国家公务员考试复习教材（三十四）.doc

国家公务员考试教材（ /） 国家公务员考试教材（ /） 7.一些专家学者提出，所谓的“民工荒”是个伪命题，“技工荒”才是事情的真相。在福建、广东等一些缺工严重的地区，当地的地方官员也极力坚持这样的观点：我们并不缺工，我们缺少的是技术工，普通劳工是供过于求。 据报道，广东的劳动力市场仍是供大于求，就业难与个别企业招工难并存，“有人没事干”和“有事没人干”同时并存。记者在福建沿海一些地方采访时，当地的官员也认为，缺工是结构性的，而且只是那些管理不规范、不善待民工的小企业。记者调查也发现，当地企业确实普遍存在技术工短缺的问题，招技术工远比招普通工难，同时，一些 条件好，管理规范的企业还是“门庭若市”，吸引了大批的农民工，并不存在招工难的问题。但现实的情况却是：管理不规范、劳动条件差的中小企业数量众多，而它们恰恰是最大的用工者。以其提供的低廉的劳动待遇，恶劣的劳动环境，根本无法留住有一定技能的熟练技工，即使有再多的技工，这些企业也无法吸引到他们。 8.中国经济尽管保持高速增长态势，但目前面临一个最大障碍就是缺熟练技术工人。与国际上制造业大国相比，中国工人的技术构成非常低，在一些制造业大国，高级工人占 30% 35%，中级工人占 50%，初级工人只占 15% 20%。而在中国，高级工人只占 5%，中级工人占 30% 35%，初级工人所占比例竟然达到 60%。这在很大程度上制约了中国从制造业大国向制造业强国的转变。 9.据劳动和社会保障部有关人士介绍，用工不规范、劳工权益受侵犯也是产生用工短缺的重要原因。在沿海打工的民工中，流传着这样一句顺口溜儿：“打工五六年，每天加班到两点，年底只剩车费钱，买件衣服没了钱。”种种恶劣境遇和待遇，令民工们无法忍受，纷纷离去。 实际上，“民工荒”的背后，是中国民工长期遭受歧视和不公平待遇的结果，农民进城打工，不仅从事最肮脏，最危 险，最繁重的工作，而且领取最低廉的工资，甚至领不到工资，全国 1 亿民工已被拖欠工资高达 1000 亿，一些民工不得不以种种极端方式来为自己讨薪水。 有人说，“民工荒”的出现，是对企业主无视民工权益的“惩罚”。从这个意义上说，出现“民工荒”，是一件好事，它促使金钱至上，唯利是图的企业，不得不正视广大民工的合法权益。 10.还有一些专家认为，“民工荒”的原因关键在于东南沿海多年来的经济增长模式面临转变，长期以来，部分沿海地区主要靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济调整增长，企业只赚一点“人工钱”， 也就是靠压低工资，减少改善劳动条件的必要投入实现低成本，以获得定单，赚取利润。而今，低工资难以为继，但企业利润空间狭小，无力提高工资，有的加工企业加工费已到底限，提高工资将出现亏损，而不提高工资又面临严重缺工，无法生产，从而陷入两难境地。面临缺工，企业一方面心急如火，也开始在一定程度上改善工人的待遇，但作出提高工资的决策十分困难，这正是这种深层次矛盾的反映。 劳动和社会保障部劳动科学研究所的专家认为，出现“民工荒”的沿海发达地区，实际上陷入了一个低技术的陷阱，这是目前经济发展尤其是中小企业中一个普遍 性的问题。过分倚重廉价劳动力，而在技术创新和管理创新上少有作为，企业发展需要技工，需要工人，但大量的农民工却无法变成真正的工人，所以“技工荒”也就顺理成章，“技工荒”其实也是“民工荒”的另一面。 11.中国科学院资源环境科学与技术局研究员赵千钧认为，“民工荒”的问题国家公务员考试教材（ /） 国家公务员考试教材（ /） 看上去十分简单，但仔细分析却是一个十分复杂的问题，它是社会历史的背景变化，经济发展，人文环境改变等诸多要素综合作用的结果。对于这一问题，我们可以简单分析，但不能简单对待。 从政府层面，地方层面，特别是企业