2006年湖北省国家及省级投资土地开发整理项目工程监理规范

湖北省国家及省级投资土地开发整理项目 工程监理规范 （试行） 2006 年 9 月 中国地产商域网 中国地产商域网 1 目 录 1 总 则 . - 3 - 2 术 语 . - 3 - 3 监理组织及监理人员 . - 5 - 3.1 监理单位 . - 5 - 3.2 项目监理机构 . - 6 - 3.3 监理人员的职责 . - 7 - 3.4 监理设施与设备 . - 9 - 4 施工准备阶段的监理工作 . - 9 - 4.1 设计交底和图纸会审 . - 9 - 4.2 监理规划和监理实施细则 . - 10 - 4.3 第一次工地会议 . - 11 - 4.4 审查施工组织设计（施工方案） . - 12 - 4.5 核查开工条件 . - 12 - 5 工程质量控制 . - 14 - 5.1 工程质量控制的原则 . - 14 - 5.2 原材料、构配件和工程设备的控制 . - 14 - 5.3 施工过程质量控制 . - 15 - 5.4 工程质量验收 . - 15 - 6 工程进度控制 . - 17 - 6.1 工程进度控制的原则 . - 17 - 6.2 工程进度控制的基本程序 . - 18 - 6.3 进度控制的内容和方法 . - 18 - 7 工程造价控制 . - 20 - 7.1 工程造价控制的依据 . - 20 - 7.2 工程造价控制的原则 . - 20 - 7.3 工程计量 . - 21 - 7.4 工程款支付 . - 21 - 7.5 竣工结算 . - 23 - 8 合同及其它事项的管理 . - 24 - 8.1 工程变更的管 理 . - 24 - 8.2 工程暂停及复工的管理 . - 24 - 8.3 工程延期的管理 . - 25 - 8.4 工程分包的管理 . - 26 - 9 监理记录和资料管理 . - 26 - 9.1 会议纪要 . - 26 - 9.2 监理日志 . - 27 - 9.3 监理月报 . - 27 - 9.4 监理工作总结 . - 27 - 9.5 监理资料 . - 28 - 10 保修期的监理工作 . - 29 - 附录一 土地开发整理项目工程监理依据和相关规范 .- 30 - 中国地产商域网 中国地产商域网 2 附录二 施工监理用表 .- 31 - A 类表（承包单位用表） . - 34 - B 类表（监理单位用表） . - 49 - C 类表（各方通用表） . - 55 - D 类表（竣工验收类汇总表） . -58- E 类表（记录类表） .-64- F 类表（施工记录表） .-68- G 类表（施工单位质量验收检验评定记录表） .- 80- 附录三 监理月报及监理动态表 .-209- 附录四 会议纪要 . -218- 附录五 工程监理档案 . -219- 附录六 监理规划 . -223- 附录七 土地开发整理项目单位、分部、分项、单元工程划分 .-202- 附录八 工程质量评估报告 .-203- 中国地产商域网 1 总 则 1.0.1 为 提高土地开发整理项目工程监理水平，规范监 理单位和监理人员的施工监理行为，加强对项目实施过程的管理，依据有关法律、法规、规章，制定本规范 。 1.0.2 本规范适用于 湖北省国家及省级投资土地开发整理项目施工阶段的监理工作，其它土地开发整理项目的施工监理 可参照 执 行。 1.0.3 监理单位应按照 登记备案的 等级和 核准的经营 范围承担监理业务，并接受 国土资源管理部门的 监督和管理。 1.0.4 国家及省级投资土地开发整理 项目施工监理应按 湖北省国家 及 省级投资土地开发整理项目 工程监理 单位准入登记备案暂行规定 选择监理单位。监理单位应遵守国家法律、法规 、规章，公正、 守法、 诚信、科学地开展监理工作， 维护项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位的合法权益， 履行监理合同约定的职责。 1.0.5 国家及省级投资土地开发整理项目 施工监理 的主要依据是： 国家和 国土资源部 有关工程建设的法律、法规 、 规章 及相关文件； 国家、地方和相 关 行业现行的 技术标准 、规程规范 及其强制性条文 ； 经批准的 项目文件、设计及批复预算； 项目委托监理合同、承包合同、设备采购合同等相关 合同文件 。 1.0.6 监理单位为 实施监理而进行的审核、检验、认可与批准，并不免除或减轻责任方应承担的责任。 2 术 语 2.0.1 土地开发整理项目 为 增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，促进农村经济 可持续 发展 而实施的工程项目。 2.0.2 国家投资土地开发整理项目 国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理重点、示范项目。 2.0.3 省级投资土地开发整理项目 中国地产商域网 湖北省使用新增建设用地土地有偿使用费上缴省级财政部分安排的土地开发整理重点、示范项目。 2.0.4 项目承担单位 财政部、国土资源部及省财 政厅、省国土资源厅下达项目计划、预算批复中确定的单位。 2.0.5 项目实施单位 指项目承担单位或其委托的具体实施项目建设的法人或组织机构。 2.0.6 监理单位 具有企业法人资格，取得工程监理资 质 等级证书， 在省级国土资源管理部门登记备案， 并与 项目承担单位或其委托的项目实施单位 签订了监理合同，提供监理服务的单位。 2.0.7 承包 单位 与 项目承担单位或其委托的项目实施单位 签订了 承包 合同，实施 国家投资土地开发整理 项目的施工、 设备供应 的企业法人或其合法 继承 人。 2.0.8 项目监理机构 监理单位 依据 监理 合同约定， 派驻工程项目全面履行监理合同的组织机构 。 2.0.9 总监理工程师 由 监理单位 法定代表人书面授权 ，全面负责 委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的监理工程师 。 2.0.10 总监理工程师 代表 经监理单位同意， 由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使 其 部分职责和权力的监理工程师。 2.0.11 监理工程师 具有监理工程师资格证书，通过培训 并取得国家投资土地开发整理项目 工程 监理培训证书， 根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件 签发权的 监理人员。 2.0.12 监理员 经过监理业务培训， 取得国家投资土地开发整理项目 工程 监理培训证书 ，具有相关专业知识，从事具体监理工作的监理 人员。 中国地产商域网 2.0.13 监理大纲 监理单位在监理招标投标阶段编制的规划性文件。 2.0.14 监理规划 由总监理工程师组织 编制，并经监理单位技术负责人同意的用以指导 项目 监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 2.0.15 监理 实施细则 由监理工程师负责编制，并经总监理工程师批准的用以实施某一项目或某一专业监理工作的操作性文件。 2.0.16 巡视 监理 人员对正在施工的部位或工序，在现场进行的有目的或随机的监理活动。 2.0.17 旁站 监理人员在施工现场对某些关键部位或关键工序的施工过程进行连续监控的监理活动。 3 监理组织及监理人员 3.1 监理单位 3.1.1 监理单位与 项目承担单位或其委托的项目实施单位 应依照 湖北省国家及省级投资土地开发整理项目委托 监理合同文本签订监理合同。 3.1.2 监理单位开展监理工作，应遵守下列规定： 严格遵守国家法律、法规、规章和政策，维护国家利益、社会公共利益和工程建设当事人各方合法权益。 不得与所承担监理项目的承包单位、设备和材料供货人发生经营性隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。 禁止转让、违法分包监理业务。 不得聘用无监理岗位证书 和 国家投资土地开发整理项目 工程 监理培训证书的人员从事监理 工程师工作 。 禁止采取不正当竞争手段获取监理业务。 中国地产商域网 3.1.3 监理单位应依照监理合同约定，组建项目监理机构，配置满足监理工作需要的监理人员 和仪器设备 。 3.1.4 监理单位应加强内部管理， 组织监理人员参加培训，选派取得 国家投资土地开发整理项目工程监理培训证书的人员参加项目监理工作。 3.1.5 监理单位应 接受项目承担单位或其委托的项目实施单位的上级国土资源管理部门的考核和管理 。 3.2 项目 监理机构 3.2.1 机构设置 监理单位 应依照监理合同约定，组建项目监理机构 ，并选派监理人员进驻现场。项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。 监理单位选派监理机构人员指数标准 (见下表 )。 监理单位应于委托监理合同签订后 十天内 将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命 书 面通知 项目承担单位或其委托的项目实施单位 。 合同期内监理机构人员要保持相对稳定，若遇特殊原因确需换人，事先须通知委托人。 3.2.2 人员构成 监理人员 应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。 总监理工程师 或总监理工程师代 表 应由具有 两 年以上 土地开发整理项目 监理 或相关 工作经验的 监理工程师 担任；监理工程师应由具有一年以上同类工程监理 或相关 工作经验的人员担任。 项目监理机构的监理人员应 通过培训并取得国家投资土地开发整理项目工程监理培训证书。人员 专业配套 ， 数量满足项目监理工作的需要。 施工费（万元） M 500 500 M 1000 1000 M 2500 2500 M 3500 3500 M 5000 选派人数（个） 2 3 5 7 8 10 中国地产商域网 当总监理工程师 或总监理工程师代表 需要调整时， 项目 监理 机构 应征得 项目承担单位或其委托的项目实施单位 同意并 及时 书面通知 承包单位 ；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知 项目承担单位或其委托的项目实施单位 和承包单位 。 3.3 监理人员的职责 3.3.1 国家及省级投资土地开发整理项目工程 监理实行总监理工程师负责制 ，总监理工程师负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责。 在经过上级国土资源管理部门和项目承担单位或其委托的实施单位同意后，根据项目内容和具体情况，总监理工程师 最多可以同时兼任地域不超过 100公里内 2个土地开发整理项目的总监理工程师，但不得影响其中任一项目的监理工作 。 3.3.2 总监理工程师 的 职责 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 负责管理项目监理机构的日常工作，对项目 监理机构中监理人员 的工作 进行 考核，根据 项目 进展情况 和 监理人员的工作 表现 ， 及时 调整监理人员； 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则 ； 组织或参加工地例会 ，主持监理专题会议 ， 签发项目监理机构的 重要文件和指令； 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案 和 进度计划； 审查分包单位的资质； 审核签认分部工程和单位工程的质量 验收 资料，审查承包单 位的竣工申请，组织监理人员 进行完工预验收，参与项目的竣工验收，签署竣工移交证书 ； 主持 审查和处理工程变更 ， 审批工程延期； 0 审核签署承包单位的付款申请、 工程款 支付证书和竣工结算； 1 参与工程质量事故及安全事故的调查； 2 主持整理并移交工程项目监理资料，定期 检查 项目 监理日志 。 3.3.3 总监理工程师代表 的 职责 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 中国地产商域网 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部 分 职 责和权力。 3.3.4 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则； 审批承包单位提交的开工报告、施工组织设计、施工 总 进度计划 ； 主持审核承包单位提出的分包项目和分包单位 ； 签发工程开工 /复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工移交证书 ；签发 重大 变更和审批工程延期 ， 审核签认竣工结算； 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。 3.3.5 监理工程师的职责 参与编制监理规划 ， 负责编制本专业的监理实施细则； 负责本专业监理工作的具体实施； 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更 和施工组织设计中本专业部分 ； 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 定期向总监理工程师 汇报 本专业监理工作实施情况，对重大问题及时向总监理工程师报 告 和请示； 根据本 专业监理工作实施情况做好监理日记； 负责收集、汇总、整理本专业监理资料，参与编写监理月报 ， 填写监理日志 ； 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 0 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证 ；协助总监处理 变更、质量和安全事故 ，并提出 初步意见 ； 1 协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系 ， 按照职责权限处理施工现场 发生的有关问题 。 中国地产商域网 3.3.6 监理员 的 职责 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好现场检查记录； 核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料 ； 核查关键岗位施工人员的上岗资格 ， 检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告 ； 按设计及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序等进行检查和记 录 ； 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 做好监理日记和有关的监理记录。 3.4 监理设施 与设备 3.4.1 项目承担单位或其委托的项目实施单位 应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用，并应在完成监理工作后移交项目承担单位或其委托的项目实施单位。 3.4.2 项目监理机构应根据项目规模、复杂程度、工程项目 所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。 3.4.3 项目 监理机构应 配备计算机 辅助 进行 监理工作管理 。 4 施工准备阶段的监理工作 4.1 设计交底和图纸会审 4.1.1 设计交底和图纸会审由项目承担单位或其委托的项目实施单位主持，设计单位、承包单位和监理单位负责人和有关人员参加。 中国地产商域网 4.1.2 总监理工程师应组织监理人员熟悉 设计 文件， 对于设计深度不满足施工要求以及 图纸中存在的问题 ，项目监理机构应向 项目承担单位或其委托的项目实施单位提出书面意见和建议。 4.1.3 承包单位负责整理设计交底纪要，由项目承担单位或其委托的项目实施单位、设计单位和项目监理机构负责人签认。 4.2 监理规划和监理实施细则 4.2.1 监理规划 项目 监理机构 应 针对项目的性质、规模、工作内容等实际情况，明确项目 监理机构的工作目标，确定具体的监理工作计划、组织、制度、程序、方法和措施， 用以 指导项目监理机构全面开展监理工作。 监理规划 由项目总监理工程师组织编制 ， 在签订委托监理合同及收到承包合同和设计文件后一个月内完成， 经监理单位技术负责人审核批准 后 报送 项目承担单位或其委托的项目实施单位。 编制监理规划 的 依据 1） 建设工程的相关法律、法规及 国土资源部颁布的有关国家投资土地开发整理项目的相关文件； 2） 项目审批文件 、经批准的设计 ； 3） 与 土地开发整理 项目有关的 规程、规范和技术 标准 ； 4） 监理大纲、委托监理合同文件以及与 本 项目相关的合同文件。 4.2.2 监理实施细则 对专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性 和 针 对性。 监理实施细则 应 由专业监理工程师在专项工程或专业工程施工前编制完成，并经总监理工程师批准 。 编制监理实施细则的依据： 1） 已批准的监理规划； 2） 与专业工程相关的标准、 设计 文件和技术资料； 中国地产商域网 3） 施工组织设计 和相关施工技术方案 。 监理实施细则应包括下列主要内容： 1） 专业工程的特点； 2） 监理工作的流程； 3） 监理工作的控制要点及目标值； 4） 监理工作的方法及措施。 在监理工作实施过程中，监理实施细则可根据实际情 况按进度、分阶段进行编制、补充、修改和完善 ， 但应注意前后的连续性、一致性。 4.3 第一次工地会议 4.3.1 工程项目开工前，由 项目承担单位或其委托的项目实施单位 主持召开第一次工地会议 ，会议参加人员包括：全体 监理人员 、项目承担单位或其委托的项目实施单位驻现场代表、承包单位主要负责人及有关人员。 4.3.2 第一次工地会议包括以下主要内容 : 1）项目承担单位或其委托的项目实施单位 根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； 2）项目承担单位或其委托的项目实施单位、 承包单位和监理单位分别介绍各自项 目 组织机构、人员及分工； 3）项目承担单位或其委托的项目实施单位 介绍 项目总体情况和 开工准备情况； 4） 承包单位介绍施工准备情况； 5）项目承担单位或其委托的项目实施单位 和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； 6） 总监理工程师 进行监理交底，交底内容如下： （ 1）明确适用本项目的国家有关工程监理的政策 、 法令 、 法规； （ 2）阐明监理 、 承包合同中约定的各方权利 、 义务和责任； （ 3） 介绍监理规划的主要内容 （监理工作制度 、 流程和方法） ； （ 4）提出报审的要求和工程资料的管理要求。 7） 研究确定各方在施工过程中参 加工地例会的主要人员，召开工地例会 的 周期、地点及主要议题。 中国地产商域网 4.3.3 第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签 ，分发各有关方 。 4.4 审查施工组织设计 （施工方案） 4.4.1 承包单位应在 开工前 报送施工组织设计（施工方案） ， 并填写施工组织设计（方案）报审表。 总监理工程师组织专业监理工程师 进行 审查， 并 提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报 项目承担单位或其委托的项目实施单位 。 4.4.2 审核的主要内容： 承包单位的审批手续是否齐全、 有效。 承包单位现场项目部的质量管理体系、安全监控体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全。 施工平面布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性。 工期安排是否满足承包合同要求，进度计划是否满足项目总体进度计划，所需材料、设备的配置及人力的组织、安排与进度计划是否协调。 季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和协调性。 总监理工程师认为应审核的其他内容。 4.4.3 施工组织设计 和施工方案在实施过程中，承包单位如需做较大的变动，仍应经 总监理工程师 审核同意方可执行。 4.5 核查开工条件 4.5.1 项目开工 项目第一个准备开工的合同 承包单位完成开工准备后，应向 项目 监理机构提交开工申请。 项目 监理机构经检查确认项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位的施工准备满足开工条件后，专业监理工程师应审查承包单位报送的 工程开工 复工 报审表 及相关资料，具备开工条件时由总监理工程师签发 ，并报 项目承担单位或其委托的项目实施单位 。 4.5.2 合同开工 中国地产商域网 承包单位应按 承包合同约定的期限及时调遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。 项目 监理机构应协助 项目承担单位或其委托的项目实施单位 按承包合同约定向承包单位 提供 施工条件，包括施工用地、道路、测量基准点 、取土场地 以及供水、供电、通信设施等。 承包单位完成开工准备后，应向 项目 监理机构提交开工申请。 项目 监理机构经检查确认项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位的施工准备满足开工条件后，签发 工程开工 复工 报审表 ，并报项目承担单位或其委托的项目实施 单位。 项目监理机构应核查下列开工条件： 1）设计和施工图纸满足施工需要； 2） 测量基准点 已 移交 ； 3） 施工用地 拆迁工作已完成； 4）按承包合同约定 首次工程预付款 已支 付 ； 5） 承包合同中约定应由项目承担单位或其委托的项目实施单位提供的 场地、 道路、供电、供水、通信等条件 已具备； 6） 承包单位派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格与承包合同文件一致 ，如有变化，应重新审查并报 项目承担单位或其委托的项目实施单位 认定 ； 7） 承包单位进场施工设备的数量和规格、性能符合承包合同约定要求 ； 8） 承包单 位的质量保证体系 、 施工安全、环境保护措施、规章制度及关键岗位施工人员的资格 符合要求； 9） 承包单位的施工组织设计 （施工方案） 、施工进度计划和资金 使用 计划等技术文件 已 提交给 项目 监理机构审批。 10）对于土地平整工程，应按单元工程测量原始地形高程，测量结果报项目监理机构审批；田间道路、村镇整理、复垦整理等工程，应于开工前记录原始状况，报项目监理机构审核。项目施工前的原始影像资料应予以保留。 项目 监理机构应按有关工程施工质量 验收 规程的要求，组织进行工程项目 验收单元 划分，征得 项目承担单位或其委 托的项目实施单位 同意后，报 上级国土资源管理部门 认定。 中国地产商域网 由于承包单位原因使工程未能按承包合同约定时间开工的， 项目 监理机构应通知承包单位在约定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因。 由于项目承担单位或其委托的项目实施单位原因使工程未能按承包合同约定时间开工的， 项目 监理机构在收到承包单位提出的顺延工期的要求后，应立即与项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位共同协商 处理 。 5 工程质量控制 5.1 工程质量控制的原则 5.1.1 以设计文件、施工及 验收规范、工程质量验评标准等为依据，督促承包单位严格按照设计要求进行施工，全面实现承包合同约定的质量目标。 5.1.2 对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。 5.1.3 对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。 5.1.4 坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。 5.1.5 坚持上道工序质量不合格或未进行验收签认，不得进入下一道工序施工。 5.2 原材料、构配件和工程设备的控制 5.2.1 对 于工程中使用的材料、构配件和工程设备，项目监理机构应监督承包单位按有关规定进行检验，并将检验结果、材料合格证明等随材料 /构配件 /设备进场报验表报监理工程师签认。 5.2.2 对于需要进行复试的进场原材料，应由监理人员进行见证取样，经检验不合格的材料，应督促承包单位运离现场，严禁将不合格的材料用于工程。 5.2.3 对于承包单位采购的工程设备，项目监理机构应参加交货验收；对于项目承担单位或其委托的项目实施单位提供的工程设备，项目监理机构应会同承包单位参加交货验收。验收合格并由项目监理机构签认后方可使 用。 5.2.4 材料、构配件和工程设备质量控制基本程序如下： 中国地产商域网 5.3 施工过程质量控制 5.3.1 项目 监理机构应督促 承包单位完善质量检查体系，对各道工序严格进行自检， 并按规定向 项目 监理机构提交相关资料。 5.3.2 项目 监理机构应 加强对施工过程的巡视和检查， 采用现场察看、查阅施工记录以及抽检 等 方式对施工质量进行严格控制； 对发现的质量问题或影响工程质量的行为以及 各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指 令 。 5.3.3 编制旁站 监理方案，明确旁站控制点和控制措施，对工程的重要部位、隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完后难以检查的部位进行旁站监理，及时发现和处理施工中出现的问题，并作好记录。 5.3.4 严格工序之间的检查，专业监理工程师根据承包单位报送的分项工程报验（含隐蔽工程），对自检合格的工序按单元工程进行现场检查验收，上道工序未经验收不允许进行下道工序施工。 5.3.5 对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求承包单位及时进行整改，并检查整改结果；如发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或者 已经造成质量事故时，由总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改；整改完毕经监理人员复查符合规定要求后，由总监理工程师签署工程开工 /复工报审表。下令停工和复工均需事先通知项目承担单位或其委托的项目实施单位。 5.4 工程质量验收 5.4.1 承包单位应首先对工程施工质量进行自检。未经承包单位自检或自检不承包单位填写 材料 /构配件 /设备进场报验表 纠正 监理工程师审核 承 包单位使用 不合格 合格 方法： 1.审核证明资料 2.到厂家考察 3.进场材料检验 4.进行见证取样 验证复试 中国地产商域网 合格、自检资料不完善的 工序 ，项目监理机构有权拒绝检验。 5.4.2 项目监理机构对承包单位经自检合格后报验的工序质量，应按有关技术标准和承包合同约定的要求进行检验 ， 检验合格后方予签认。 5.4.3 工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经项目监理机构验收合格后方可覆盖。 5.4.4 在工程设备安装完成后，项目监理机构应督促承包单位按规定进行设备性能试验， 并 提交设备操作和维修手册。 5.4.5 承包单位完成合同工程并完成自检，由项目监理机构按单位工程进行资料审核和现场检查，符合要求后对承包单位报送的质量验收申请予以签认。 5.4.6 合同工程竣工验收完成后，由承包单位填报竣工移交证书，承包单位、项目承担单位或其委托的项目实施单位和监理单位共同签署。 5.4.7 工程质量验 收基本程序如下： 不合格 不合格 合格 合格 承包单位完成工序施工，并自检合格 承包单位填写 工程质量报验表 监理工程师审核 监理工程师签认 承包单位完成单位工程施工，并自检合格 承包单位填写 工程质量报验表 监理工程师审核 总监理工程师签认 纠正 纠正 中国地产商域网 6 工程进度控制 6.1 工程进度控制的原则 6.1.1 工程各项进度均需满足项目总体进度目标的要求。 6.1.2 工程进度控制的依据是建设工程承包合同所约定的工期目标。 6.1.3 在确保工程质量和安全的原则下控制进度。 6.1.4 应采用动态控制方法，进行主动控制。 中国地产商域网 6.2 工程进度控制的基本程序 6.3 进度控制的内容和方法 6.3.1 控制性总进度计划 项目监理机构应在工程项目开工前依据 立项审批文件和 承包合同约定的工期目标、阶段性目标等，协助 项目承担单位或其委托的项目实施单位 编制 项目 控注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批 承包单位编制施工总进度计划 填报施工进度计划报审表 总监理工程师审批 承包单位编制月进度计划 填报施工进度计划报审表 总监理工程师审批 按计划组织实施 监理工程师对进度实施 情况进行检查、分析 基本实现计划目标 严重偏离计划目标 承包单位编制 下期进度计划 总监理工程师签发监理通知 指示承包单位采取调整措施 不同意 同意 协助项目承担单位或其委托的项目实施单位编制控制性总进度计划 中国地产商域网 制性总进度计划 ，确定项目里程碑。总进度计划和里程碑是各合同工程进度控制的依据 。 随着工程进展和施工条件的变化，项目监理机构应及时提请 项目承担单位或其委托的项目实施单位 对控制性总进度计划进行必要的调整。 6.3.2 审批 施工进度计划 项目 监理机构应在 合同 工程开工前依据控制性总进度计划审批承包单位提交的施工 总 进度计划。 施工总进度计划应依据承包合同的约定，按施工期的实际情况编制。 在施工过程中， 应编制月进度计划报项目监理机构审批 。 施工进度计划审批的 主要内容 1） 在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况 ； 2） 施工进度计划与合同工期和控制性总进度计划 目 标的响应性与符合性 ； 3）施工进度计划与施工条件、环境因素是否存在冲突； 4） 本施工项目与其他各 合同 段 相关 施工项目之间的协调性 ； 5） 施工进度计划中各项 工作内容 之间逻辑关系的正确性与施工方案的 可行性 ； 6） 施工进度计划实施过程的合理性 ； 7） 人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性 ； 8） 材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系 ； 9） 施工进度计划的详细程度和表达形式的适宜性 ； 10） 对 项目承担单位或其委托的项目实施单位 提供施工条件要求的合理性 ； 11） 其他应审查的内容。 6.3.3 进度控制的方法 项目监理机构应督促承包单位做好施工组织管理，确保施工资源的投入，并按批准的施工进度计划实施。 项目监理机构应对施工进度计划的实施全过 程，包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情况，进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键路线的进度实施重点跟踪检查。 中国地产商域网 项目监理机构应根据施工进度计划， 采用工地例会、专题会议等方式，协调各合同段承包单位 之间的关系，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进施工项目的顺利进展。 当 实际工程进度与施工进度计划发生了实质性偏离时， 项目监理机构应要求承包单位 采取必要的措施，并 及时调整施工进度计划。 项目监理机构应公正、公平 地 处理工程变更所引起的工期变化。 必须延长工期时，承包单位应填报工程延期报审表报项目监理机构和实施单位审批，并相应调整进度计划。 施工进度计划的调整使总工期目标、阶段目标、资金使用等发生较大的变化时，项目监理机构应提出处理意见报 项目承担单位或其委托的项目实施单位 批准。 7 工程造价控制 7.1 工程造价控制的依据 7.1.1 工程建设有关合同及相关文件，包括：工程承包合同、材料供应合同、设备供应合同、委托监理合同、协议等。 7.1.2 设计文件，包括：设计图纸、设计说明、设计变更、洽商等。 7.1.3 经验收 合格的工程报险和材料 /构配件 /设备报验。 7.1.4 按照财政部、国土资源部财建 2005169 号土地开发整理项目预算定额、取费标准、工期定额、市场价格信息，国土资源部及国家相关部门有关土地开发整理的法规、规定和有关文件。 7.2 工程造价控制的原则 7.2.1 应严格执行合同所约定的合同价、单价 、工 程量计算规则和工程款支付方法。 7.2.2 对 与合同文件约定不符 的工程量 、 报验资料不齐全或未经监理工程师质量验收合格的工程量不予计量和审核。 7.2.3 工程量及工程款的审核在合同所约定的时限内完 成。 中国地产商域网 7.2.4 公正、合理 地处理 由于工程变更 和工程延期 引起的费用增减 问题 。 7.2.5 对有争议的工程量计算和工程款支付， 及时 与项目承担单位或其委托的项目实施单位、承包单位 及相关方 进行协商，协商取得一致意见后，总监理工程师签发有关证书；协商无效时，可执行承包合同 约定的 有关争议调解的 条款 。 7.3 工程计量 7.3.1 工程 开工前，承包单位按有关规定或承包合同约定 对 原始地面以及计量起始位置地形 进行 测 量 ， 填写施工测量报验表，报项目监理机构审批 。 7.3.2 承包单位 对已验收合格的工序（单元工程） 应及时向项目监理机构提交工程计量报验单 ，项目监理机构应审查计量项目、范围、方式 和测量器具的有效性 ，若发现问题，或不具备计量条件时，应督促承包单位进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量。 7.3.3 对承包单位以记日工方式完成的工作内容，应填写记日工工程量签证单，报项目监理机构和项目承担单位或其委托的项目实施单位签认。 7.3.4 项目监理机构应会同承包单位 及项目承担单位或其委托的项目实施单位共同进行工程计量 ； 或监督承包单位的计量过程，确认计量结果；或依据承包合同约定进行抽样复核。 7.3.5 项目监理 机构 应及时建立月完成工程量和工作量统计表，以便对实际完成量与计划完成量进行分析、比较，制定调整措施 ， 并在监理 月报（ 报告 ） 中向 项目承担单位或其委托的项目实施单位 报告。 7