县2016年度社会救助管理工作开展情况报告

1 / 6县 2016 年度社会救助管理工作开展情况报告社会救助是国家和社会帮助困难群众解决基本生活问题的一项重要工作，是社会保障体系的重要组成部分。2016 年，我县社会救助工作紧紧围绕县委、政府的中心工作，在上级民政部门的关心和支持下，始终把为民解困作为工作的第一要务。坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，在“抗大旱、保民生”的大环境下，不断推进各项社会救助政策的具体落实，切实解决好特贫困群众的生产生活问题。现将工作开展情况报告如下：一、继续推进“以规范化管理”为主的城乡低保管理工作按照*彝族傣族自治县人民政府关于进一步加强城乡居民最低生活保障管理工作的通知新政发201650 号和*彝族傣族自治县人民政府办公室关于开展城乡居民最低生活保障对象复核工作的通知新政办发2016107 号两个文件精神，通过 2016 年的首次复核工作，今年 11 月又开展了一次全面的复核调查工作，使城乡低保管理工作始终朝规范化管理目标迈进。（一）城市低保工作今年我县的城乡低保工作仍然继续坚持“应保2 / 6尽保、特困重保、超标退保、阳光施保、依法治保”的低保工作原则，严格审批程序，按时足额发放低保资金。全年预计发放城市低保资金万元，人月均补差标准为元，年底在保的城市低保对象达 4873 人。同时，按上级要求，积极增发了 2 个月的干旱期间困难救助资金，月人均 20 元计万元。（二）农村低保工作农村低保继续执行从 2016 年 7 月 1 日起，根据省、市有关文件通知要求，为缓解物价上涨等因素给农村居民低保对象基本生活造成的影响，月人均补差标准 40 元的标准。还继续根据关于提高城乡低保补助水平的通知玉财社2016107 号 玉民发2016180 号文件精神，增发 10 元的临时生活补助金。今年，我县纳入农村低保的保障对象人数为 19233 人，预计共发放农村低保资金万元，人月均补差元。同时，按上级要求，积极增发了 2 个月的干旱期间困难救助资金，月人均 15 元计万元。同时，又从“共产党员抗旱救灾特别捐献”资金中安排关爱困难群众资金万元按户均 500 元的标准发放给全县干旱最为严重的1837 户农村低保户，有力地保障了农村特困弱势群体在大旱之年的基本生活，维护了农村的社会安定。二、继续加大“以大病住院救助”为主的城乡医疗救助工作3 / 6城乡医疗救助是缓解城乡特殊困难群众就医看病难的重要举措，为做好今年城乡医疗救助工作，严格按照*彝族傣族自治县人民政府办公室关于完善城乡医疗救助制度的实施意见新政办发2016108 号文件精神。积极争取资金，结合“抗大旱、保民生”的各项抗旱行动，加大救助力度。共出资万元资助 4734 人城市贫困人员参加城镇居民医疗保险。共发放直接医疗救助资金万元，救助人数达 328 人（其中农村居民 268 人 38 万元，城市居民 60人万元） 。在正开展的 2016 年新型农村合作医疗保险筹资工作中，我局还将对除民宗、计生等部门已实施救助的低保对象外，对其余所有低保对象代缴人均 30 元的参合资金实施救助。三、继续加强以“改善和提高生活质量”为主的五保供养工作一是自 2016 年 1 月 1 日起提高五保供养标准，敬老院工作人员纳入财政供养，使五保集中供养月人均标准达 310 元，分散供养月人均标准达 220 元。今年严格执行发放标准，全年五保集中供养对象达到 303 名，分散供养对象达 737 名，共发放五保供养资金万元；二是继续提高工作人员待遇水平，不断提高对集中供养老人的服务水平。在去年全县敬老院工作人员 24人的基础上又向县编办争取工作人员 4 名，使全县敬老院4 / 6工作人员达到 28 人，基本接近每 10 名供养人员配备 1 名工作人员的目标。工资全部按行政事业编外人员月均 800元的标准执行，极大的强化了她们的责任感和服务热情。三是在提高五保供养标准，增加工作人员待遇的同时，继续加大农村敬老院的建设力度，努力改善集中供养五保老人的住宿条件和生活环境。今年，先后争取资金 100 万元启动新化乡敬老院搬迁新建和老厂乡敬老院新建工程建设。目前，投资 100 万元搬迁新建的新化乡敬老院工程已竣工投入使用，五保集中供养老人由原来的 29 人增加到了 40 人，短时间内充分发挥了应有的经济和社会的双重效应。投资 40 万元进行新建的老厂乡敬老院改扩建工程正紧张施工中，主体工程即将完工，马上将转入内外装修，12 月底可投入使用。两项工程的竣工使用，将使我县五保集中供养的硬件设施进一步提高，集中供养容纳能力明显得到增强。四、继续完善以“规范管理”为主的六十年代精简人员管理工作为便于加强六十年代精简人员的管理工作，根据市民政局关于规范 60 年代精简退职人员管理工作的通知 （玉民发2016144 号）文件通知精神，从 2016 年 1月开始，对在我县领取生活补助经费的市内其他县 60 年代精简退职人员移交相应县区，在其他县区领取生活补助经5 / 6费的市内其他县 60 年代精简退职人员移交我县，通过规范管理后，全县领取 60 年代精简退职补助经费的人员还有106 人，全年共发放生活补助资金万元，保证了 60 年代精简退职人员的基本生活。五、继续推进以“重点保障”为主的城乡困难群众临时救助工作为进一步完善社会救助体系，以保障在大旱之年使困难群众生产生活损失降到最低点，我县积极争取上级民政、财政部门的财力支持，在去年启动临时困难群众救助工作的基础上，今年加大资金投入，继续推进和加大城乡居民困难群众临时救助工作，截止目前共发放临时救助资金 205 万元，救助人次达 4000 余人。及时妥善解决了城乡困难群众在大旱之年因突发性、临时性生活出现的困难,切实提高了对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助和困难群众对社会的适应能力。在此基础上，12 月底以前还将进行一次对特殊困难群体的临时救助工作。我县的社会救助工作虽取得了一定的成绩，在调和社会关系，缓和社会矛盾方面起到了积极的作用，但也存在不少困难和问题。一是我县城乡困难群体规模大、居住分散，调查核实难度大，救助政策的落实及时性、时效性困难多。二是近年我县洪涝、滑坡、泥石流、风雹、干旱等自然灾害时有发生，灾情严重，受灾面广，造成灾6 / 6情易发地区往往是高寒贫瘠等边远落后的少数民族地区，群众自救能力弱，导致农村人口贫困面进一步加大。按照我县农村低保目前的保障水平，要做到“应保尽保”压力比较大；三是医疗、临时等救助资金投入不足，救助的程序比较繁杂、救助的时效性相对较差；四是基层社会救助工作人员“几块牌子、一个身子”现象较突出。各乡镇虽然都设有民政办公室，除公益性专职聘请人员相对专职外，民政助理员难以做到专职，大多数乡镇民政助理员同时还兼残联、扶贫、移民等数