农村一事一议财政奖补工作调研报告

1 / 4农村一事一议财政奖补工作调研报告为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，按照中央和省、州的安排，*市从 2016 年开始实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。三年来，在市委、市政府的领导下，通过农业、财政等部门的密切配合和广大基层干部群众的共同努力，使全市大部分自然村村内道路实现硬化、村民逐步喝上清洁卫生的水、村容村貌有了较大改观，社会事业明显进步，农村“三个文明”建设跃上新台阶。一、取得的成效20162016 年，全市共组织实施财政奖补项目250 个，其中：村内道路硬化（水泥路）210 个，文体设施21 个，人畜饮水工程 19 个。投入资金 6840 万元，其中：中央、省级财政奖补 1844 万元，村民筹资 962 万元，村集体投入 1665 万元，其他资金 2369 万元。村民义务投工 18万个。项目覆盖全市 86 个村委会，200 多个自然村，受益农户 25000 户，受益人数达 100000 余人。使村内道路硬化的自然村从 2016 年前的 280 个增加到 490 个，从占全市自然村数的 40上升至 71。三年来，通过中央、省级投入的 1844 万元的奖补资金，带动了一事一议项目群众筹资、村集体投入、社会捐赠、部门帮扶，县、乡政府投入等各2 / 4方资金投入近 5000 万元，使农村一事一议财政奖补工作取得了较好成效。二、主要做法（一）广泛宣传正确引导。通过召开会议和开展业务培训，使广大基层干部掌握一事一议的相关政策规定及操作方法，不断提高议事水平和能力，动员广大村民把一事一议制度作为维护自身民主权益、为自己办实事的重要途径，从而变被动参与为主动参与，为搞好一事一议财政奖补工作打好基础。（二）制定出台相关政策。自开展农村税费改革以来，*市相继出台了*县农村税费改革转移支付资金管理暂行规定 、 *县加强和规范农村财务管理暂行办法 、 *县村民一事一议筹资筹劳管理实施意见 、 *县村级公益事业建设一事一议财政奖补试行办法 、 *县村级公益事业建设一事一议财政奖补档案管理暂行办法等文件，使我市农村公益事业建设进一步得到规范和完善。（三）强化监管，严格把关。按照“村民自愿，直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，对不符合一事一议筹资筹劳规定的项目，不得纳入奖补范围。加强对奖补资金的监督审计，将筹资筹劳和奖补项目实施情况纳入村务和财务公开范围，严防加重农民负担，损害农民利益。3 / 4三、存在的困难和问题实施农村公益事业建设一事一议财政奖补工作三年来，全市基本上是按照“谁投资、谁受益” ， “谁积极、扶持谁”的原则进行的，实施的项目多数是在经济状况较好，农民承受能力强，交通较方便的地方，所以，项目实施较为顺利，取得的效果十分明显。今后面临的将是广大山区和偏远地区，困难和问题较前三年将会更多。（一）由于农村贫困面大，农民收入水平低，集体无积累，村民承受能力弱，加之主要劳动力外出务工，村内剩下的是老人、妇女和儿童，导致筹资无力，投劳更难。（二）交通闭塞，远离城镇，使各种建筑材料运输困难且成本加大，仅靠目前有限的财政奖补资金远远不能满足需要，尽管农民心愿迫切，但是，有些项目仍无法实施。（三）由于筹资筹劳困难，财政奖补资金较少，资金缺口大，申报程序复杂等原因，部分基层干部存在畏难情绪，积极性不高。四、建议（一）各级财政应加大投资力度，提高奖补标准，实施的重点要向山区农村转移。要根据各地经济发展状况、建设规模、一事一议筹资筹劳情况，分类进行，重4 / 4点突破。（二）项目实施的重点要从以村内道路硬化为主逐步向村内文体设施、卫生设施、水利设施、人畜饮水、绿化、亮化等方面倾斜，使更多的村庄早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民