副市长在全市道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

1 / 9副市长在全市道路交通安全工作电视电话会议上的讲话同志们：刚才，在省政府召开的全省道路交通安全工作电视电话会议上，省公安厅通报了今年以来的道路交通安全情况，省交通厅、省农业厅、省安监局分别结合职能作了发言。曹副省长作了重要讲话，提出了“落实三项责任” 、“强化四项措施”和“开展四项排查整治行动”的要求，对近期全省进一步加强道路交通安全进行了部署。希望各县（区）和有关部门认真学习传达，研究具体措施，切实抓好贯彻落实。近年来，市委市政府抓住扩大内需、加快基础设施建设的重大战略机遇，加大了道路交通基础设施的建设力度，全市道路交通硬件和基础设施建设呈现出大发展、快发展的可喜态势。在道路交通安全管理上，通过各级各部门广大干部职工积极主动工作和无私奉献，保持了全市道路交通安全形势总体平稳，重特大事故得到有效遏制。但是，相比发展较快的地区而言，我市道路交通安全基础设施依然十分薄弱，道路交通安全管理工作仍然存在着许多困难和问题，交通安全隐患大量存在，部分县（区）交通事故突出，道路交通安全形势不容乐观，预防重特大道路交通事故的工作任务十分艰巨。表现为：一是重大道路2 / 9交通事故多发。今年 1 至 4 月，全市共发生道路交通事故97 起，造成 39 人死亡，129 人受伤，直接财产损失 33 万元。与上年同期相比，事故起数增加 11 起，上升；死亡人数增加 12 人，上升；受伤人数增加 1 人，上升；直接财产损失下降。二是我市广大农村道路安全通行条件较差，农村客运市场发展和规范受制约，低速载货车、拖拉机违法载人、非法客运屡禁不止，群众交通安全意识较低，管理难度大。加之目前旱情仍在持续，抗旱救灾、春耕农忙，一定程度上加大了农村道路交通安全工作任务。三是随着经济复苏，道路交通流量增加，超速行驶、疲劳驾驶、强超抢会、货运车辆超载等交通违法突出，道路安全隐患加大。四是少数地方、部门和单位在思想上不够重视，存在麻痹、侥幸心理，没有把预防重特大事故工作置于非常突出的位置来抓，政府、部门和企业的三个责任未真正落实到位，还存在监管真空和安全漏洞。五是重大节庆、活动和地方特有的民族节庆相继而至，对道路交通安全管理提出了更高的要求。为切实贯彻落实好这次全省会议精神，全力预防重特大道路交通事故，扭转我市人员死亡交通事故上升的势头，尤其是有效预防一次死亡 3 人以上特大道路交通事故，努力实现“人要少死、路要畅通、人民要满意”的目标，下面我讲四点意见。一、狠抓预防客运车辆特大道路交通事故不放3 / 9松，全力防范客运交通事故今年以来全国发生的 8 起一次死亡 10 人以上特大道路交通事故中，有 6 起是客车事故。经查，这些事故发生主要原因是由于客运车辆驾驶人超速行驶、疲劳驾驶，但同时暴露出客运企业源头管理、客运车辆行车秩序管控、客运车辆安全隐患排查中还存在的不少漏洞和薄弱环节。因此，各级各部门一定要把预防客车重特大道路交通事故作为当前预防事故工作的重中之重来抓，按照全省会议提出的开展客运企业及车辆排查整治行动的要求，抓好各项工作的落实。一是各级政府、交通部门要督促各客运企业在前一阶段开展客运驾驶人集中教育整治活动的基础上，进一步落实客运企业安全生产主体责任和驾驶人的主体责任，开展客运企业安全隐患大排查，查找道路交通安全隐患和问题，并制定整改措施；通过客运企业 GPS 监控系统，强化客运车辆的监控，特别是旅游包车的监控，严防疲劳驾驶、超速行驶。二是交通部门要认真贯彻落实“三关一监督” ，严把客运安全的源头关；要进一步加大事故多发点段及临江、临崖、高落差事故隐患路段的排查整治力度，及时消除道路安全隐患。三是公安交管部门要进一步强化路面管控，加大市际、县际客运车辆检查；要严格落实客运驾驶人交通违法信息抄告制度和信息传递制度，实现信息共享；要认真开展客运交通安全管理调研，为客运交通4 / 9安全管理提供决策依据。四是交通、公安、安监等部门要组成联合工作组，迅速深入客运企业开展客运交通安全排查整治工作，进一步检查客运企业交通安全责任制和各项工作的落实情况，及时消除安全隐患。二、狠抓道路交通安全管理不放松，及时消除安全隐患根据我市当前的道路交通安全形势，各县（区）要认真排查道路交通事故发生的重点单位、重点路段、重点时段，结合实际制定切实有效的预防措施并抓好落实。一是公安交管部门要强化重点公路管控。重点抓好元磨高速公路（墨江磨黑路段） 、思小高速公路（思茅大开河路段） 、磨思、思澜二级公路等主干道事故多发路段和农村地区道路安全通行条件较差、交通违法突出路段的管控。二是公安交管和交通路政部门要强化重点违法行为管控。要按照“文明交通行动计划”的部署要求，以酒后驾驶，客车超速、超员、强超抢会，大货车超载超限、争道抢行、车辆乱停乱放、不按规定车道行驶等为重点整治违法行为，开展专项整治行动。三是交通运政部门要强化非法营运的管控。从严查处非法营运，维护良好的运输市场秩序。四是安监、公安交管、监察等部门要严格落实道路交通安全责任倒查制度。凡发生一次死亡 5 人以上道路交通事故的，要按照“四不放过”的原则，认真开展道路交通事故责任5 / 9倒查，对发生道路交通事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，必须按照有关规定严肃处理。五是农业农机部门进一步加大低速载货汽车和拖拉机驾驶人的监管力度，不断提高上牌率、检验率，驾驶人的办证率、审验率，从源头上严把驾驶人的考试质量关、注册登记关和检验关。六是各有关部门要以加强主干道事故预防和农村地区道路事故预防工作为主题，深入开展专题调研，从加强基础工作和基础设施入手，主动破解难题，提升预防道路交通事故工作水平。七是其他各有关部门要认真履行道路交通安全职责，强化部门协作配合，形成工作合力。八是各级各部门要派出工作组深入事故预防重点县（区） 、重点乡（镇）、重点道路，通过明察暗访等方式，结合本部门实际，加强预防道路交通事故工作措施贯彻落实情况的督导检查，及时发现存在的问题，现场督办整改解决。三、狠抓丘北经验推广工作不放松，全力防范农村地区群死群伤的特大道路交通事故从去年开始，省推丘工作领导小组对各州（市）的推丘工作更加重视，要求更加严格，考核更加规范。我市的推丘工作经过各级各部门的共同努力，去年有了较大提升，但各县（区） 、各部门还不同程度存在对推丘工作的认识和措施不到位的问题，推丘工作发展不平衡，务必引起高度重视。一是要进一步把丘北经验推广工作作为强化6 / 9农村道路交通安全管理基础，切实解决农村群众“出行难、出行不安全”问题，有效预防和遏制农村重特大道路交通事故发生的首要任务来抓，真正形成政府领导、部门联动，各司其职、各负其责、综合治理的格局，做到组织、责任、工作措施、检查考核落实到位。二是要建立和完善各级政府推丘工作领导小组及办公室工作机制，强化对推丘工作的领导，彻底解决推丘工作领导小组没有专门办公室、工作机制运行不畅、信息数据收集困难的问题。三是要建立和完善农村地区载客机动车及驾驶人，低速载货汽车、拖拉机及驾驶人“一盯一” 、 “一帮一”的长效监督管理机制，建立规范齐全的农村道路交通安全管理基础台帐，实现重特大事故隐患较大的车辆和驾驶人有人管、有人抓。四是要夯实农村道路交通事故防控网络体系。进一步建立健全专职、兼职协管员经费保障机制和考核奖惩机制，确保“四支队伍”的稳定和各项交管措施的落实；强化派出所和“四支队伍”道路交通安全管理业务技能培训，进一步提高农村道路交通安全管理的能力和水平。五是要进一步加大农村道路建设和与之相配套的交通安全设施建设，落实农村道路管养措施，进一步加大事故多发点段及临水、临江、临崖、高落差等道路安全隐患路段排查整治力度，改善道路安全通行条件，切实解决农村道路交通安全设施不全、交通事故隐患较多、客运市场发展受限的问题。六7 / 9是要进一步加大农村客运站点建设和农村客运车辆优惠扶持政策的落实，夯实农村客运网络体系，加大非法营运的打击力度，切实解决农村道路非法营运突出、安全隐患大的问题，着力推进农村客运市场的培育、发展和规范。七是要不断创新交通安全宣传工作，进一步增强宣传的针对性、实效性、广泛性，使农村驾驶人和农民群众的交通安全意识和自我安全保护意识明显提高。八是突出重点，培植亮点。通过培植乡（镇）典型，以点带面，全面推进各县（区）的推丘工作。四、狠抓节庆和重大活动期间的交通安全不放松，全力防范重特大道路交通事故各县（区）要把节庆活动和旅游景区、旅游线路列入预防重特大道路交通事故的重点进行管控，把握人员出行的时间、特点和规律，采取有针对性的措施，确保旅游和节庆活动的交通安全。一是要成立节庆道路交通安全工作领导小组，制定节庆期间道路交通安全工作实施方案，周密部署、精心组织。二是要强化重点时段管控。重点抓好“五一” 、 “十一”等国家法定节庆和上海世博会、广州亚运会、全省全市民族运动会、茶叶节期间，以及“双胞节” 、 “火把节”等地方民族节庆的道路交通安全工作。三是要强化重点路段的管控。重点抓好节庆活动县（区）必经的重要通道、旅游主干线等重点路段的路面管8 / 9控。四是要科学谋划，疏堵结合。要认真调研节庆和重大活动期间车辆、人员出行的时间、数量、特点和规律，做好客流量分析和运力投放计划，及时分流交通流。五是强化节庆和重大活动交通安全宣传，为道路交通安全管理营造浓厚的氛围。最后，请各县（区）和各有关部门按照省上的要求，对照检查、迅速行动，进一步落实好道路交通安全管理工作的“三个责任” ，即各级政府的领导责任、各相关部门的监管责任、各企业的主体责任；强化“四项措施” ，即强化驾驶员源头管理措施、强化车辆的源头管理措施、强化路面管控措施、强化交通安全宣传教育措施；认真组织开展好“四项排查整治行动” ，即开展好客运企业及车辆的排查整治行动、开展好道路交通安全隐患排查整治行动、开展好严重道路交