幼儿园伤害事故的预防与处理

1,幼儿园伤害事故的预防与处理,2,幼儿园安全工作是幼儿园工作的重中之重,一、幼儿园安全工作的特殊性 1、认知尚在启蒙阶段，认知能力难以进行自我保护 不了解环境和社会的复杂性，不知道什么有伤害，不知道伤害后果及严重性。 好动、好奇心强，淘气，喜欢拿、动、触摸有危险东西没有戒备心理，不会防备，容易被伤害。,3,2、身体发育不健全，避免和承受伤害的能力差 缺乏避免伤害、减轻伤害和自救能力 身体抵发育不成熟，承受能力差，伤害后果容易加重 3、规则意识尚未建立。 尚无规则意识， 不能自觉遵守避免伤害的规则制度 4、成年人管理、照顾不精心、不科学。 成年人忽略儿童特点，疏忽大意造成儿童伤害,4,二、幼儿园安全责任范围,1、幼儿园对幼儿人身安全保护责任的时间范围从孩子入园到离园的时间内 （ 吃饭、游戏、睡觉等都包括在内） 从家长手中接过孩子到家长接走手孩子（关注家长接孩子后滞留园中的问题） 如果有园车，从早上上车，到下午孩子下车交给家长幼儿园组织的园外活动时间内 幼儿园组织孩子参加的游园、看演出、集会等各种活动都必须首先保障孩子安全（注意有家长同行时的相互配合）,5,2、幼儿园安全保护责任的空间范围,幼儿园负有管理责任的园舍、场地，及其他教育教学设施和生活设施 教学设施、生活设施。 （包括直接使用的，间接使用的） 凡幼儿园使用、管理的空间和设施设备、用品用具都必须保障幼儿的安全（包括建筑、场地、设施、设备、器械、用品、用具、玩具、餐饮等）。 幼儿园内不宜出租出借，或其他单位占用的建筑物或存放的设施、物品（出了问题双方都有责任）,6,三、幼儿园人身伤害事故的预防,（一）设施安全 设施不安全是幼儿园伤害事故发生的重要原因 1、幼儿园选址要符合标准不得靠近有毒、有害、易燃、易爆、噪音等有危险或污染地段。如：加油站、医院、垃圾场；烟花、造纸、皮革厂等 2、场地、房屋、设施、用品用具符合规定的质量、安全和环保标准。 幼儿园的各种设施设备应该是正规厂家生产， 有国家规定的相关认证。不应购买、使用质量不合格的产品。 （儿童用品不得：易坏、有毛刺、漏电、掉色、零件不牢等）,7,购买幼儿园用品注重质量，别图便宜，保存购物凭证,自制玩具、学具首先考虑安全 3、活动场地平整、畅通，楼内设置安全通道 活动场地要平坦、通畅。通道、楼道中不得阻塞或有障碍物，保障孩子进出、行走、上下楼梯和逃生方便 4、设备、器械、 悬挂物、物品架按装规范牢固 需专业人员安装的设备、游戏器械必须由专业人员安装 孩子自取物品的柜子或架子要适合孩子身高避免被孩子拉倒或物品滑落砸伤孩子,8,游戏器械、幼儿家具要根据孩子特点特殊加固,5、对设施、用品、用具进行维修、更新，幼儿用品要定期检查维护、需更换的及时更换。 特别是玩具、桌椅、 床、水杯、餐具、卫生间设备等 6、设备设施、用品用具符合幼儿用品的规格和标准（材料、质地、形状、规格等要适合幼儿）。 孩子用品、用具要符合孩子年龄特点和身体及心理发育水平 要按年龄配备相应玩具，小班孩子玩具小零件要不易脱落、不易碎、不掉色,9,活动室、卧室、盥洗室、厕所地面、楼梯扶手、台阶、游戏器械材质、型号等符合孩子年龄特点,如： 不宜安装大型玻璃门或旋转门、不宜有门槛、地板应防滑 玩具、餐具、桌椅等应是幼儿的专用标准和规格 电器插座不能太低 活动室内不宜铺块毯等等 7、重视为幼儿服务的间接用品的安全性。如厨房、库房、锅炉、空调、电器、电线、及消防、治安等设施设备；,10,（二）制度完善幼儿园的安全制度主要是定给教职员工的,1、园领导安全责任分工制度 2、员工安全责任制 （ 员工应符合任职要求） 3、安全检查制度 定期、日常检查、重点抽查相结合 4、教职工工作制度 根据不同岗位教职工职责规定具体制度例如：幼儿园卫生保洁制度、门卫制度；上学放学时的要,11,求、带班教师规定，餐饮规定；幼儿睡眠值班制度；园车规定、卫生保健制度、事故报告记录制度,等 5、幼儿活动范围的制度 哪些地方必须有教师带领；哪些地方禁止教师带幼儿进入 例如：明确规定哪些地方需由教师带领： 如：浴室、卫生间（小班）； 禁止教师带孩子进入的地方如：锅炉房、仓库、地下室、厨房、配电室等儿童不宜进入的地方所有制度都必须从孩子利益出发，不得从管理方便出发,12,（三）教育经常（重点在教育员工）,1、保障幼儿安全是新员工的第一课 2、安全教育经常化 对员工经常进行保护幼儿人身安全的教育； 要求员工及时报告安全隐患， 员工应及时制止幼儿危险行为 3、大型活动对相关人员进行有针对性安全教育 运动会、开放日、大型演出、外出游览、看节目等 4、根据幼儿的年龄和认知能力对幼儿进行安全,13,教育，培养规则意识 （不能靠幼儿自觉遵守制度来保障安全）,可把基本的安全常识编成儿歌、歌曲、游戏，让孩子经常重复。 带领孩子做有关安全的游戏 带孩子参观安全教育活动的场所,14,（四）管理到位,做到尽职尽责是预防伤害事故的根本。 有孩子就得有老师，不得擅离岗位 严格执行工作程序、制度，别图省事 注重细节做好安全工作（楼梯拐角、桌角等） 严禁体罚、变相体罚；（个别幼儿园有体罚行为） 严格禁止粗暴、侮辱幼儿的行为 禁止打骂、虐待幼儿 禁止带有侮辱性的惩戒 大部分伤害事故是教师疏于管理造成的，体罚属于故意,15,疏于管理的“意外”就是失职,幼儿园对幼儿安全应该尽到“注意义务”（预防），没有尽到注意义务就是失职、就是过错就需承担法律责任。 （五）救治及时 发生伤害事故，首先要救治孩子 对幼儿发生病痛或伤害不要不懂装懂（孩子不擅表达教师要注意观察） 特别要注意摔、碰、砸、烫伤、吞咽异物等 不明原因哭闹,16,（六） 预案常备,保持警惕防范侵害幼儿人身安全的恶性事件 领导班子高度重视：分工明确、责任到人、 与教育行政部门、警务部门建立沟通联系制度 增强防范意识 有警觉性 加强门卫制度 加强园门保安（人数、年龄） 加强对周围环境的监视 安装摄像头、监视器有人值班 配备必要的防范器械 严格孩子接送制度 等待区域、识别进园人员 不能把孩子交给陌生人,17,严格园外人员进园制度（登记、工作人员接送）,关键部位最好设置监视器 上下学时间增加大门安全人员、值班教师 注意幼儿园周边交通安全和治安情况 设置连通报警装置 幼儿园周边出现治安异常情况及时向有关部门报告 应对自然灾害的紧急预案： 安全逃生通道、报警求救、必要的逃生用具 根据幼儿年龄特点进行逃生的演习,18,四、幼儿园日常需特别注意：,1、管好幼儿园大门 2、维护上下学秩序 3、幼儿活动、休息场所必须有人值守 4、不得体罚或变相体罚 5、不得让幼儿独处 6、严格管理幼儿餐饮。 7、大型活动有严密的安全部署 8、熟悉接送孩子的家长、不得让孩子自行回家,19,9、不得安排幼儿参加不适宜的活动（包括不适宜的游戏、体育活动。禁止让幼儿参与商业活动）,10、幼儿睡眠时必须有教师值班 11、及时向家长报告幼儿的安全信息（身体、精神状况） 12、重视家长反映的幼儿安全信息（身体、 精神、接送人员或时间变化） 13、幼儿园园车 （严格园车管理、车况、驾驶员、对幼儿的管理等）,20,除应配备符合幼儿安全标准的园车外，应遵守国务院颁布的校车管理条例,校车管理条例 第六十条县级以上地方人民政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。 入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守本条例校车安全管理的规定。,21,五、幼儿园对幼儿的安全教育、管理必须与幼儿的年龄、认知能力和法律行为能力相适应。,（一） 幼儿园不能把安全建立在幼儿自我保护基础上 （二）安全保护、管理措施必须与孩子的年龄和认知能力相适应。（讲的必须是孩子能听懂的；保护措施必须是有效的，对幼儿的要求必须是能做到的） 六、 对在园幼儿的监护职责问题 1、幼儿园不是幼儿人身安全的法定监护人,22,现行法律尚无幼儿园、学校对未成年人人身安全履行监护职责的规定；幼儿园如果未接受监护人委托（法律意义上的委托），对幼儿人身安全不承担监护职责，而是承担教育、管理、保护责任 2、在园幼儿的父母履行监护责任 监护人应配合幼儿园共同做好幼儿安全保护工作 教育孩子听从老师管理、按时接送孩子。不要让幼儿把有安全隐患物品、玩具带到幼儿园,23,七、幼儿园伤害事故的处理,（一）相关法律规定 根据我国民法通则规定：完全民事行为能力人：满18周岁限制民事行为能力人：10周岁以上不满18周岁（16周岁以自己劳动收入为生活来源，则视为完全民事行为能力人）无民事行为能力人：10周岁以下儿童 幼儿园孩子属于无民事行为能力人，因此幼园对幼儿安全承担的保护责任也是最大的，做好安全保护，预防伤害的难度也是最大的。,24,（二）幼儿园伤害事故归责原则：过错责任,过失：疏忽或者过于自信 故意：明知结果会发生，希望或放任发生 幼儿园的伤害事故绝大部分属于过失造成的（但体罚属于故意） 过失即是失职，失职即应当承担法律责任 孩子的法律行为能力不同，教育机构对发生的人身伤害承担的责任也不同,25,（二）伤害事故处理的法律依据,中华人民共和国侵权责任法 （2010年7月1日施行） 第三十八条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。,26,按照民事诉讼“谁主张，谁举证”原则，民事案件应由原告承担举证责任，但按照侵权责任法规定，无民事行为能力人在幼儿园或教育机构发生人身伤害事故适用：过错推定原则。即“被告举证” 即：幼儿园不能证明自己没错即是有错。就应承担法律责任，10岁以下的孩子在幼儿园或者学校受到人身伤害，即认为幼儿园、学校有过错，除非幼儿园证明自己已尽职尽责，没有过错才能免责。,27,对限制民事行为能力人（10周岁18周岁）的规定：,侵权责任法 第三十九条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。 法律规定意味着加大了对无民事行为能力人的保护力度，加重了幼儿园、学校对无民事行为能力人的安全保护责任。,28,八、第三方责任,第三方责任：幼儿园在负有安全保护责任期间因第三方过错造成幼儿人身伤害的： 中华人民共和国侵权责任法 2010年7月1日 第四十条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。,29,（一）首先由直接侵权方（第三方）承担责任,如果为幼儿园提供服务，或其他园外人员造成幼儿人身伤害，首先由提供服务方或其他园外人员承担侵权责任。（二）幼儿园未尽到管理职责的承担补充责任 但如果幼儿园有未尽到教育、管理职责的过错需承担补充责任。（承担自身过错的那部分）,30,九、伤害事故的处理途径,（一）遵循“依法、客观公正、合理适当、妥善及时” 原则 （二）处理途径（幼儿园伤害事故大部分属民事纠纷） 民事纠纷：民不举，官不究。 解决途径：协商（私了）；调解；诉讼 幼儿园应成立家长委员会参与解决 难以解决怎么办： 日常多与家长沟通；出事态度诚恳积极；不回避舆论、公众； 依法维护权益,31,（三）伤害事故的责任承担主体 1、首先由幼儿园承担责任 （别把教师推在前面）,2、根据有关教师错误程度、给予适当处理（重在教育） 幼儿园教师无资格证发生伤害事故的会加重幼儿园侵权责任 3、 具体赔偿内容、标准的法律依据 中华人民共和国侵权责任法 第十六条 侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助工具残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。,32,关于精神损害赔偿（重大伤害监护人有权要求） 中华人民共和国侵权责任法,第二十二条 侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权