国税局2016年上半年工作总结_1

1 / 10国税局 2016 年上半年工作总结今年以来，*市国税局在州国税局和*市委、市政府的正确领导和亲切关怀下，认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神，以组织税收收入为中心，以法制国税建设为抓手，提速增效”为目标，以落实“两个责任”为重点，深入开展讲规矩守纪律、营改增扩围、绩效管理、优化纳税服务等重点工作，有力推动了税收精细化、专业化、信息化进程，较好地完成了半年各项工作任务。一、上半年工作总结（一）强化收入主业，国税收入稳步增长。截止 6月 23 日，全市国税部门共组织税收收入 37167 万元，同比减收 1716 万元，占市分年度计划 70900 万元的%，实现地方公共财政预算收入 6211 万元，同比增收 413 万元，占市分年度计划 11050 万元的%，全面达成时间过半、任务过半以及收入总额过半、地方财政预算收入过半的目标。在组织收入的过程中，一是坚持组织收入原则。牢固坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。二是加强税收分析预测。健全上下联动预测机制，制定统一格式的收入预测报表，对各税源管理单位每月上报的数据进行按时统计、审核和通报。三是加强目标责任管理。2 / 10合理分解落实市分税收计划，层层签定收入目标考核责任状，做好月度收入通报和季度奖惩兑现，确保税收均衡入库。四是抓好重点税源监控。建立健全重点税源预警监控机制，加强重点行业和企业的税收监控分析，切实做好对重点行业及城区年纳税 5 万元以上，农村年纳税 3 万元以上的纳税人的分户监控，牢牢把握组织收入的主动权。上半年纳入市重点税源监控的 155 户纳税人入库税收亿元，占收入总额的 83%。五是落实“四位一体”机制。认真落实税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”互动机制，固本开源，堵漏挖潜，形成组织收入工作合力。（二）突出核心业务，征管质效显著提高。今年来，我们以精征细管为抓手，通过大力推进重点税源监控、综合治税、营改增试点、风险应对等各项重点工作，有力提高了税收征管的精细化、专业化、信息化管理水平。一是强化税收征管根基。健全“市局专班巡查、分局领导抽查、税收管理员普查”三级巡查巡访模式，掌握税源底数，杜绝漏征漏管。加强票证基础管理，大力开展验旧信息比对，全面推广网络发票，有力实现“以票控税” 。今年截止目前共计实地下户巡查纳税人 5000 户次，截止目前，全市税务登记户数达 9000 户，在增值税起征点调整到 3 万元之后，起征点以上双定户达 295 户。二是健全综合治税机制。在3 / 10市政府综合治税工作领导小组的带领下，我们以“巩固成果、突出重点、夯实基础、有序推进”为思路，依托信息管税平台，加大实地核查、政策宣讲、联合执法力度，切实抓好砂石料、木材、茶叶、医保刷卡、煤炭等行业的综合治税，取得了初步成果。通过综合治税，今年入库税款近 2000 万元。三是推进“营改增”改革。市局高度重视“营改增”工作，结合“营改增”工作特点，密切与政府、地税、工商等多部门沟通联系。自“营改增”试点开展以来，市局通过加强调研、掌握底数、厘清税源、跟踪服务，有力提升了“营改增”工作质效。截止目前，全市纳入固定管理的“营改增”纳税人已达 300 余户，今年截止目前共实现“营改增”税款 818 万元。四是强化风险应对管理。依托税源风险控管平台，组建风险应对专业团队，切实加大税收风险的应对处理和提示提醒工作，有力实现风险预警、管理前移。今年来，共应对处理一、二级风险纳税人25 户次，提示提醒三、四级风险纳税人共计 39 余户次，入库税款 40 余万元，风险发布率、应对率、完成率均达100%。（三）贯彻依法治国，法治建设卓有成效。近年来，我们围绕十八大确立的“依法治国”理念，强基固本，内外并举，上下联动，全面抓好税收执法的管理、预警及督查，有力推进了“法治国税”建设进程。一是广宣强教浓4 / 10氛围。近年来，我们依托税收宣传月、税法进机关及日常税收宣传等活动，大力开展普法宣传，进一步扩大税收宣传覆盖面和影响力，提高社会整体税法遵从度。二是勤督严察促规范。进一步强化税收执法责任制、执法责任追究制，抓好税收执法行为的分析、督办及通报，全面提高执法正确率，今年，全市税收执法 15351 户次，正确执法15351 户次，正确率 100%。强化重案审理，做好重大税务案件的补充调查工作，防范执法风险、堵塞执法漏洞。认真落实税务行政处罚裁量权，狠抓税务行政处罚办案质量，今年来全局共做出税务行政处罚 230 余件，无一提起行政复议和行政诉讼。三是阳光稽查优环境。大力开展阳光稽查、数字稽查、分类稽查，全面优化税收环境。充分发挥稽查在打击涉税违法行为中的职能作用，大力做好税收专项检查、区域性税收专项整治、打击发票违法犯罪活动,重点做好出口退税、资本交易、重点税源企业等税务稽查。今年来，共计处理稽查案件 5 件，目前案件正在稽查处理过程中。四是落实优惠促发展。认真落实各项税收优惠政策，倾心扶助广大纳税人做大做强，半年来，我们为辖区纳税人办理出口退税、减免增值税、落实增值税起征点点下减免、落实企业所得税税收优惠 8000 万元，用实际行动有力扶持了地方企业发展壮大。（四）紧扣涉税需求，纳税服务亮点纷呈。今年来，5 / 10我们以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为纳税服务宗旨，全面优化纳税服务，进一步和谐了征纳关系。一是开展三评活动。我们以工作质效、服务态度、纳税人评价为依据，以提升技能为目的，以亮窗口树形象为目标，在全系统大力开展“三评纳税服务精英”活动，有效提升办税服务人员工作积极性。今年来，我们共评选出月度能手 人次，季度标兵 人次 。 二是推行五天办结。以“审批事项大瘦身、审批时限大提速、审批服务大集中”为目标，大力推行非即半事项“五天办结” ，通过对具体涉税事项进行清理，归纳成 124 项即办事项及29 项非即办事项，明确要求非即办事项 5 天内办理，极大降低了征纳双方税收成本。三是创优服务举措。严格落实领导坐班制、首问责任制、办税公开制定期回访制、考核考评制等多项管理制度，全面推行导税服务、自助办税、延时服务预约服务、提醒服务等多项服务措施，全面探索全州通办、城乡通办、电子办税等快捷手段。（五）立足以人为本，队伍形象焕然一新。近年来，我们把“人才兴税”作为我们干事创业的根基，通过大力开展绩效管理、行风评议、群众路线教育实践等活动，有力提升了干部队伍战斗力，优化了部门形象。一是落实“两个责任” 。成立落实“两个责任”领导小组，分别以市局人教科、监察室为牵头单位，组建主体责任、监督责任6 / 10工作专班，修订完善涉及到的工作制度共计 80 余个，分别制定落实两个责任清单，层层签字背书，定责定岗。目前，已制定主体责任清单 5 类 40 个，监督责任清单 4 类 22 个。加强政治纪律建设，扎实开展“讲规矩守纪律”培训，观看贪途欲海无归路系列警示教育片，全体职工认真撰写“我的承诺”并公示，使广大职工进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线。二是开展绩效管理。依托国家税务总局开发的绩效管理系统，结合*机构设置及人员实际情况，做好绩效管理指标的分解、落实和督办工作，充分发挥绩效管理的发现漏洞、整改不足、提速增效、奖优罚劣等作用。与此同时，加大各项工作的实地检查力度，大力探索个人绩效管理操作办法，有力提高绩效管理的操作性、实用性。三是加强廉政建设。围绕市局“德厚法衡、人本税兴”文化品牌，大力开展廉政文化建设。开辟“党风廉政教育展厅” ，组织干部职工参观警示教育基地、市看守所，观看警示片。与职工家属签订家庭助廉公约，夯实助廉保廉的后院阵地。四是开展精准扶贫。今年，市委市政府分配给我局的精准扶贫联系点为毛坝乡茶塘村，按照相关要求，我局及时制定了工作方案，选拔了“第一书记” ，认真开展了前期走村入户工作，掌握到了第一手村情资料，并根据茶塘的实际情况，拟定了帮扶措施，明确了 38 户精准扶贫户，并一一落实了帮扶联系责任人。7 / 10二、存在的困难对于全市国税工作来说，摆在眼前的最大困难，依然是组织收入方面的困难。今年来，通过对全市税源进行调查、摸底、分析、测算，全年预计可实现地方公共财政预算收入 7856 万元，同比减收 2190 万元，与市分计划11050 万元相比，将存在 3194 万元的缺口。收入形势相当严峻，主要体现在：一是税源结构不优，下划税收占比过大。在全市国税收入组成中，下划税收占比达 8 成以上，一靠“烟” ，二靠“电” ，真正能自行掌握的税源不足 2 成。而“烟” 、 “电”税收恰恰是靠天吃饭，且实行下划，什么时候下划，下划多少，我局完全没有掌控能力。由于税收结构单一，一旦主体税源减收，完成收入任务就异常艰巨。二是各项新的优惠政策落实，增值税同比下降份额过大。按照财税201671 号文件精神，增值税小规模纳税人月销售额 3 万元以下的，从 2016 年 10 月 1 日起至 2016 年 12月 31 日免征增值税，受此影响，2016 年*双定户由原来的近 1000 户下降到 200 户，增值税将减收 500 万元，小微企业及查账征收个体户将减收增值税 300 万元。三是与同期相比，不可比因素众多。2016 年较 2016 年相比，不可比因素众多，比如 2016 年因湖北中烟追加下划增量 9000 多万元、州烟草公司查补入库以前年度的增值税 2800 多万元、钻进劳务机遇税收 600 余万元，这些因素都形成了 2016 年8 / 10税收的主要增长点，但在今年将不复存在。三、下半年工作安排（一）紧盯收入目标不放松。一是狠抓日常管理。强化日常税收征管，确保税款“颗粒归仓” ，做到尽收尽收。在严格落实国家税收优惠政策的前提下，继续加大定调税、最低税负预警、信息管税、纳税评估和税务稽查的力度，特别是抓好重点税源监控，把零申报、负申报、低税负、长亏不倒等企业作为加强各税种管理、纳税评估和税务稽查的主攻对象，切实提高管理水平和收入质量。二是狠抓下划税收争取。及时将我局收入形势及税源情况以书面形式详细向市委政府及州局作好汇报，争取下半年湖北中烟税收能多下划。同时，加强协调力度，力求使省级和州级下划税收能足额、超额下划到*，在极力缩小全年收入任务缺口的前提下，力争实现“三季超八成、全年大满贯”的目标。三是狠抓收入考核。将收入任务作为绩效考核的一基重要内容，加大对各税源管理单位的税收质效和收入目标的考核力度，按月考评通报，对全年完不成收入任务的单位实行一票否决。同时，要求各分局及时将收入情况通报给各乡镇，争取各乡镇党委、政府对组织国税收入工作的支持。（二）加强队伍建设不懈怠。一是认真落实两个责任。按照责任清单的要求，切实加强责任落实的督办指导9 / 10力度，全面认真的将各项责任落到实处。强化作风建设，在系统内大力开展“三严三实”活动，认真落实“八项规定” ，防止“四风”反弹。二是扎实推进绩效管理。依托绩效管理系统，加大工作任务的提醒、督办力度以及工作错误的责任追究力度，实现人、岗、责的有机融合，提高绩效管理的针对性和实效性。三是优化纳税服务。继续巩固和完善各项纳税服务制度，优化各类服务举措，以“三评纳税服务精英”为抓手，大力开展各类优化纳税服务的活动，激发服务热情，提高服务质效。（三）服务*发展不务虚。一是夯实税收征管根基。切实加强户籍巡查巡访、集体定调税、发票领购、一般纳税人认定等各项征管基础工作，提高组织收入工作的针对性；有力扩大综合治税的范畴与范围