2016年度地税系统党风廉政建设工作总结

2016年度地税系统党风廉政建设工作总结 今年以来，我州与全国、全省一样，面临的经济形势非常严峻。困难挑战面前，全系统在省局和州委、州政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻执行中央和省、州一系列重大决策部署，紧紧围绕实现税收现代化的目标，突出 “抓收入、推改革、保任务 ”的工作主题，正确认识经济税收新形势，全面把握依法治税新常态，从严适应作风建设新要求，扎实做好各项工作，全年目标任务进度良好。 一、中心工作有新突破 面对经济结构调整、多项减税政策影响、经济下行等多重因素叠加的压力， 我们切实做到围绕中心不动摇、服务大局不犹豫，组织收入工作成效明显。截至 11月 30日，全州地税系统共组织各项收入181,795万元，完成州下计划 221,940万元的 比增长 其中：税收收入 163,050万元，完成州下计划 197,940的 同比增长 基金附加收入18,745万元，完成州下计划 24,000的 同比增长 省级税收累计入库 5,691万元，完成省下计划 5,730万元的 同比增长 地方 级税收收入累计入库 140,907万元，完成省下计划 171,000万元的 同比增长 144,040万元，其中州本级地方公共财政收入累计入库 39,587万元，完成州政府下达计划 39,958万元的 同比增长 地税收入呈现 “快增慢进 ”态势，即：税收增长保持较快增速，任务进度出现整体滞后。东、南、北三大区域累计收入均实现增长， 121,593万元，同比增长 占总收入的 南部片区共组织收入 28,244万元，同比增长 占总收入的 北部片区共组织收入 31,958万元，占总收入的 一是提振信心。一季度全州地税收入增幅取得历史新高，实现 “开门红 ”， 4月、 5月则连续呈现单月增幅回落。对此，全系统紧盯目标，众志成城，遏制了收入下滑的趋势，全州地税收入自 2月份以来连续8个月保持了两位数的增幅 ;二是科学有序。年初开始，我们密切关注经济运行、政策调整、产业发展、投资建设等因素的动态变化，组织开展了多渠道、深层次、广覆盖的税收 调查，对全州 50个基础设施建设项目、 100个重点产业项目、 18个重点民生项目建立了税源管理台账，制定重点项目跟踪问效制度，实现对各类税源信息和应税行为的全面掌控，以科学分析引领了管理增收。三是督导推动。州局领导班子成员先后 43次深入各县 (市 )局和重点企业调研指导，以 “一对一、点对点 ”方式抓好协调调度和督办落实。收入核算部门加强收入运行监控，州局各业务科室及时主动给予政策指导，提升了工作预见性、针对性。四是严明纪律。收入形势异常严峻，组织收入原则不可动摇。在困难时期，全系统坚决贯彻落实省、州的工作部署，在全力维稳、进一步深化群众工作的同时，始终坚持组织收入原则和纪律，秉持 “保增长、促和谐、惠民生 ”的宗旨，严格落实税收优惠政策，累计落实各项税收优惠 4349万元，同比增长 有力地增强了纳税人发展后劲，促进了民生改善。 二、核心业务有新亮点 今年以来，我们蹄疾步稳推动改革，千方百计推动创新，在依法治税、征管改革、纳税服务、信息化建设方面花大力气、下大功夫，服务征管工作行稳致远。 (一 )依法治税深入推进。坚持依法行政、规范执法和税收共治协同推进。加强干部学法工作，建立健全领导带头学法制度和会前学法制度，组 织 61名干部职工在四川大学举办法治业务专题培训班。纵深推进税收宣传，大力开展法律 “七进 ”活动，组织纳税人开展税收政策专题培训，全社会税法遵守度不断提高。完善执法督察工作，对 3个县局 2014年度税收执法情况进行了执法督察，对 2个县局的税收会计管理进行了专项督查。对税务中介机构、房地产租赁业进行税收专项检查，进一步深化打击发票违法犯罪活动。构建全社会综合治税格局，强化国地税联合办税，畅通涉税信息共享机制，进一步细化委托代征制度。 (二 )服务征管提质增效。以税收治理现代化为目标，以税制改革为主线，以金税三期工程上 线为抓手，结合纳税服务规范税收征管规范的出台实施，致力改革创新，加强风险管理，推动税收征管工作有新提升、新亮点。 精细管理水平进一步提升。建立收入质量、征管质量和房地产税收管理质量考核指标体系，深化税源专业化管理，征管质效切实提高。按时完成欠税清理，全系统共清理户数 909户。规范个人所得税征管，完成年收入 12万元以上纳税人自行申报任务的 组织企业所得税汇算清缴 , 清缴入库企业所得税 大对重点项目耕地占用税的征管，促进耕地占用税增收 7,955万元。组织开展房产租赁业 税收清查，房地产业税收稳步增长。 税收风险防控进一步加大。强化风险分析，形成以州局分析为主、县 (市 )局配合呼应、风险管理办公室牵头、业务部门参与协同的横向协作、纵向联动的两级分析架构 ;强化机制建设，通过风险防控系统风险识别、风险分析、风险评价、任务统筹、应对处置、质效评价等闭环管理，构建风险任务分级分类应对机制 ;强化数据清理，按照省局风控系统的推送任务，全面完成 2,815条异常数据的清理工作，为 “金税三期 ”数据成功迁移奠定了基础。 信息管税步伐进一步加快。 “金税三期 ”上线是税收信息化建设的 “重头戏 ”，州局切实加大组织保障，抽调精兵强将，成立金税三期上线工作组，紧跟省局工作部署，做好任务对接，克服一切困难确保工作落实。全系统从信息管税和优化服务的角度出发，做好上线宣传统筹工作，并做实了面向纳税人的解释、培训和本地特色纳税服务渠道改造工作。强化业务和技术准备，大力推动征管规范的贯彻落实，不断规范现有业务流程，对现有网络、硬件开展全面排查，确保金税三期上线工作有良好的业务基础和技术保障。重点抓好数据初始化采集和清理工作，大部分任务集中到州局层面完成，提高了数据采集工作效率和质量 ;各单位快速启动，加班加点 ，严格按时间节点，对下发的任务逐条清理、逐项核实、准确补正，目前已完成省局下发的各项任务，金税三期双轨运行良好。 纳税服务工作进一步优化。深入开展 “便民办税春风行动 ”，进一步整合岗位职责，简化办税流程，大力推行 “一窗式 ”“一站式 ”服务，实现 “走进一个厅、来到一个窗、办完所有事 ”。积极落实纳税服务规范、国地税合作规范，积极推进 “三证合一、一照一码 ”登记制度改革，做好纳税人满意度调查工作，实现办税一个尺子，服务一个标准。全面落实涉税事项一次性告知制度和首问责任制度，推行自助办税终端，扩大网上办税和同城通办业 务范围，加快实施联合办证、地方税费委托代征、互设窗口、涉税信息交换、税收分析等国地税合作项目，税收管理服务工作步入新台阶。 三、综合工作有新成效 1项工作任务重、压力大，全系统上下敢于担当，直面矛盾，迎难而上，主动作为，各项综合工作有新提升。绩效管理实现全覆盖。全面承接省局 理制定指标体系和考评内容，出台了针对县局、州局机关及个人的绩效管理实施细则，省局、州局的绩效任务全面覆盖到岗、到人。全系统紧盯目标，以绩效落实推动各项工作落地。党建工作取得新进展。坚持党要管党、从严治党，认 真落实党建责任制，继续深化创先争优活动，在服务窗口建立党员服务岗，广泛开展党员 “双报到 ”等志愿服务活动。重视健全活动阵地，全系统陆续建设了规范的党员活动室和文体活动室。根据州委安排，启动并完成选派 “第一书记 ”驻村帮扶工作。干部队伍呈现新面貌。狠抓领导干部思想政治建设，先后组织 3期各类干部学习班。举办专业人才库递进式培训，开展 8期 “应知应会 ”全员培训，共有 680人次参训 ;组织 2期会计从业资格考前培训， 83名干部职工参加会计从业资格考试， 29人取得证书，通过率为 35%。文明创建提升新形象。继续推进全州地税系统文 明单位、文明窗口、巾帼文明岗、青年文明号的创建工作，切实提升文明创建层次。以省局将我局确定为地税文化建设示范点为契机，拟定了全州地税文化建设的总体规划，成立了专门工作机构，集中力量建设以 “展文化魅力，铸雪域税魂 ”为主题的甘孜地税文化。全系统多个单位和干部职工荣获省局及州、县党政表彰。 按照地方党政的安排部署，我们坚决落实反分维稳及群众工作各项任务，牵扯大量时间和精力，客观上增加了工作量，加剧了工作难度。特别是大部分地区海拔高、条件艰苦，七月飞雪八月冰，全州地税干部职工长期与恶劣气候斗争，完成地税各项工作的同 时，坚持常态推进反分维稳和联系服务群众工作，严格落实 24小时值班制度，强化舆情管理和应对，分批分次深入联系乡、村、寺庙和纳税户开展蹲点驻守、走访慰问、思想引导、法制宣传教育和矛盾纠纷调处等工作，进一步密切了党群、干群和税企关系，切实维护了社会稳定和民族团结。 四、党风廉政上新台阶 今年以来，我们始终坚持党要管党、从严治党，牢固树立 “抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职 ”的责任意识，自觉担当党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，认真履行好选人用人责任、正风肃纪责任、预防监 管责任、支持保障责任、管理示范责任，全面贯彻落实省局和州纪委关于 2015年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，明确以 “四个始终坚持 ”稳步推进反腐倡廉工作，即：始终坚持落实主体责任与监督责任稳步推进、始终坚持从严治队与关爱干部稳步推进、始终坚持抓作风建设与纪律建设稳步推进、始终坚持预防腐败与严肃惩治稳步推进。 (一 )责任意识有效增强。党组坚持定期研究部署，动态掌握党风廉政建设工作情况，分析和解决存在的问题，年初召开全州地税系统党风廉政建设工作会议，及时传达省局和州委、州纪委有关会议精神，安排部署年度党风廉政建 设工作，并逐级签订了党风廉政建设责任书，将落实主体责任的情况纳入绩效管理，定期进行考评。把 “两个责任 ”作为重点，狠抓责任分解、责任考核和责任追究三个环节，研究制定了党组成员落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的任务分工，明确具体工作职责，有效推动了责任制的落实。加强纪检监督体制机制创新，配齐配强各县 (市 )局纪检组长和人事监察股股长，完善和落实派驻基层地税机构纪检监察员制度。认真落实民主生活会制度和坚持民主议事制度，凡是重大经费开支、干部任免和奖惩，以及涉及全局性的工作，坚持按照 “集体领导，民主集中，个别酝酿 ，会议决定 ”的原则，由党组会议集体讨论作出决定，年内共召开了 6次党组会议，对人事任免、资金使用等重大事项进行了讨论。深入开展“交心谈心 ”活动，局党组班子成员经常与干部职工交心谈心，及时了解掌握干部职工思想动态，特别是在任免干部时事前均与当事人进行谈话，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，把话讲在当面、把问题摆上桌面，及时遏制苗头性问题，督促领导干部廉洁从政。 (二 )廉政教育扎实开展。将反腐倡廉教育纳入干部教育的总体规划，以机关学习日、党支部会议等为载体，采取领导讲党课、专家教授辅导、教育平台学习、述 责述廉、廉政文化建设等形式，积极组织开展各种形式的反腐倡廉教育 ;以真实案例教育引导各责任主体把党风廉政建设当做分内之事、应尽职责，真正把责任担起来，切实将落实 “两个责任 ”的各项规定放在心上、扛在肩上、抓在手上，不当甩手掌柜 ;举办 “讲政治、守纪律、守规矩 ”专题学习反思讨论会，加强党纪法规和警示教育，不断增强干部职工的廉洁意识。 (三 )作风建设持续推进。严抓中央 “八项规定 ”及省、州有关规定的落实，出台系列制度和措施，大力精简会议、文件，严格公务用车管理和使用，从严控制 “三公 ”支出，大幅压缩公务接待范围和标准，持续纠正 “四风 ”。全面推进 “创铸树 ”活动，认真开展 “庸懒散浮拖 ”专项整治，不断加强纪律自查自纠，州局领导班子成员认真履行 “一岗双责 ”，分别带队深入各县 (市 )地税局开展调查研究、明察暗访，重点检查落实 “三个服务 ”“三个实在 ”和廉洁从税具体要求等情况，加强干部监督管理，建立长效管理的相关制度，防止 “门难进、脸难看、话难听、事难办 ”现象发生。 2015年重新聘任了有社会影响力和公信程度较高的 10位特邀监察员，定期和不定期全方位、多角度开展廉政和执法监督，巩固了政风行风建设治理成果。 (四 )“两权 ”监督不断深化。大力推进党务、政务公开，各级领导干部及时向上级组织报告个人有关事项，广泛接受广大人民群众的监督，保证权力在阳光下运行。利用内外网站、局长信箱和 “12366”纳税服务热线，广泛收集群众关于地税工作的意见和建议，及时处理群众提出的问题，自觉接受群众的监督。完成 “两权 ”监督管理信息系统上线工作，举办了 “两权 ”监督系统推广应用培训会，全系统已安装客户端 325户，逐步建立起与税收工作相匹配的内控预防体系，做到事前、事中提示风险，预防执法偏差。认真开展执法监察和效能监察活动，下发了甘孜 州地税系统效能建设工作实施意见，针对执行政治纪律、税收工作纪律、监督管理办法、行风政风建设等方面的内容，开展了税收执法监察和行政效能监察活动，确保了 “两权 ”规范运行。强化工作问责，对 1名县局 “一把手 ”进行了诫勉谈话，对 3名县局班子成员进行了提醒谈话。 (五 )选用导向正确树立。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，认真落实好干部标准和 “三严三实 ”要求，坚持重品行、重实干、重公认的导向，建立干部选任全程纪实制度和选人用人 “放下 ”制度，继续深入开展拉票贿选、违规任用干部、跑官要官、说情打招呼、“三超两乱 ”、 干部档案造假等选人用人问题专项整治，实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和规定，切实把好推荐关、考察关、决策关，使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。同时，加强后备干部队伍建设和人才库建设，加大干部交流力度 ,进一步提升干部选拔任用工作科学化水平。 (六 )部门形象切实提升。加强信访和案件查办工作，以案件查处教育和规范队伍管理，努力解决执法执纪和纳税服务方面存在的各种问题。加强政风行风建设，采取召开税企恳谈会、特邀监察员座谈会、发放问卷调查等形式，广泛深入企业、服务对象和 结对农牧民、僧尼征求合理化的意见建议，发现和改进工作中的不足和薄弱环节。近年来，全系统各单位在政风行风测评中均名列前茅，在 2014年全州执法单位和窗口服务部门社会满意度测评中，地税系统名列第三，排位较前年上升 4个名次。 (七 )“三严三实 ”深入践行。组织召开全州地税系统 “三严三实 ”专题教育动员暨党课视频会，各项任务及时布置落实。结合实际，制定印发了具体实施方案，成立了领导小组、基层指导组等多个工作机构，切实保障了专题教育的强力推进。分层分类举办主要领导干部学习班，开设领导班子思想政治建设专家辅导讲座，组织召开 党支部理论学习会，积极参加 “法治乡村行 ”群众宣讲和 “机关大讲堂 ”等培训活动，积极引导全州地税干部争做好学、勤学、善学的模范干部。切实履行结对联系职责，州局党组书记深入稻城县赤土乡，为 5个结对村党支部的农牧民党员上了一堂党课，其他领导班子成员也深入联系指导县(市 )局为基层干部职工上党课。着力推进正风肃纪工作常态化，把专题教育与 “纠正领导干部特权行为 ”专项整治结合起来，坚持定期回头自查，综合分析群众信访、社会评价、监督检查等情况 ,定期梳理作风方面的突出问题 ,建立问题台账，实行问题整改销号。 五、 2016年工作思 路 下步工作中，全系统将在省局和州委、州政府的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，以务实创新的工作举措，化解不利影响，放大有利效应，奋力完成全年工作任务。一是全力稳定收入增势，认真落实税收收入计划，坚持组织收入原则，加强税收分析预测，强化重点税源控管，努力提高组织税收收入的质量和水平，确保完成全年收入任务。二是深入推进依法治税，继续开展执法检查和执法督察工作，不断改进税收执法作风和方式方法，全面提高依法治税水平。三是持续优化纳税服务，全面落实好县级税务机关纳税服务规范，扎实开展 “便民办税春风行动 ”，加强税收 辅导工作。四是扎实推动党风廉政建设，认真贯彻落实 “两个责任 ”，持续推进作风建设，认真开展税收执法监察，广泛开展行风政风评议，扎实开展廉政风险防范教育，着力形成反腐倡廉工作长效机制。五是切实加强队伍建设，结合实际对局部范围内的干部进行提拔和交流任用，补齐配强各级领导班子。组织开展省、州两级六类专业人才库的递进式培训，积极实施脱产培训、专题调研、案例研讨、参与专项工作等实践式教育。分批安排 45周岁以下的干部职工考取会计从业资格证。六是创新建设地税文化，以党建示范单位及地税文化建设示范单位为契机，注重地税文化载体 建设，积极探索贴近甘孜地税的发展思路。七是全力抓实绩效管理，全面落实个人绩效管理考评实施细则，强化总结分析，努力改进不足，完善考评体系，加强绩效管理理论学习和操作培训。 2016年度地税系统党风廉政建设工作总结 一、加大教育工作，铸就一支过硬的地税干部队伍 一是认真落实实施方案，坚持教育为先，预防为主的思路，多年来市局十分重视干部职工教育这项基础性工作，按照建立健全惩治和预防 *体系 2020要求。坚持预防为主，施教于先，强化教育，筑牢思想防线。从全面提高广大干部职工的政治 素质，坚持每月一次的政治理论学习和税收业务知识的学习，坚持用邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想教育干部职工，不断提高干部职工思想政治素质，定期开展每月一次 “纪检日 ”活动，组织干部职工学习各项廉政制度和税务部门的廉政纪律，以正反两方面典型为教材，认真进行警示教育，组织干部职工开展 “四比四看 ”、算好 “七笔帐 ”活动，适时邀请司法局、纪委、检察院等单位领导来市局作法律、反腐倡廉专题讲座。在工作中认真遵守地税人员廉政手册、云南省八条禁令。 二是认真贯彻落实云南省行政问责办法、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四 项制度。在工作中遵守好云南省行政机关八项工作承诺，履行好岗位职责，切实提高工作质量和效率，树立了信守承诺、务实高效的地税良好形象。继续加大领导干部作风建设的督促检查力度，对于工作中严重违反效能建设规定以及不作为、慢作为和乱作为的机关及其工作人员严厉责任追究，充分运用组织措施和党纪政纪手段，加大对失职失责干部的问责力度，该通报的通报，该处理的处理，严格干部管理。 三是强化为纳税人服务意识。在地税干部职工中开展 “假如我是一名纳税人 ”的活动，让干部职工深入了解纳税人的艰辛，引导干部职工换位思考，从而促进干部职 工摆正位置，把全心全意为纳税人服务的思想贯穿于整个税收执法过程中。严格执行 “四零服务 ”要求，做到服务受理 “零推诿 ”、服务效率 “零积压 ”、服务质量 “零差错 ”、服务态度“零投诉 ”。同时，创造性地开展五办制即当天的事情当天办、紧急的事情立即办、繁杂的事情协调办、份外的事情协助办、一切事情依法办。 二、加强制度建设，强化内部管理 加强制度建设是从源头上防止 *的重要途径，自 1994年地税局成立以来，始终坚持以制度管理人，以制度管理事的理念，围绕税收执法权和行政管理权，不断完善监督制约机制，强化内部责任追究，相继出台了 103项管理制度和办法，并且做到严格考核，严格处罚，从源头上控制了以权谋私问题的发生。 *市地税局结合地方税收工作的实际，针对地方税收行业特点，强化内部监督，建立健全了一系统列党风 (2016年通信公司工作总结 )廉政建设和反 *工作制度。 第一，制定和完善了各项规章制度。一是建立健全了财务管理制度、财产管理制度、档案管理制度、会议制度、车辆管理暂行规定、税收票证管理办法、税收法律法规宣传制度、值班工作制度、减免税管理办法、督促检查工作实施办法、劳动纪律制度 、税收管理员考核奖惩办法、税收管理员座谈交流制度、精神文明创建奖励办法、税务明星评选制度计算信息系统保密管理制度等各项制度，有力的促进地税工作实现了科学、规范、严格管理，从源头上控制了以权谋私问题的发生。二是制定了党风廉政制度、纪检监察工作制度、税务执法监察工作制度、兼职监察员工作制度、纪检日活动制度、党风廉政建设考核办法的完善，使各项纪检监察的职能覆盖地方税收工作的方方面面，规范了全局干部职工执法行为，确保每位干部职工正确行使税收执法权和行政管理权，在工作中不 出任何问题。三是建立健全领导班子集体议事制度，对重大决策、方案、人事、基建、住房、经费开支、大宗物品采购及减免税审批事项，都由集体讨论决定，杜绝了各种可能发生的问题。四是建立了全局中层干部廉政档案，强化干部廉洁自律意识。五是推行领导干部任期经济责任审计和离任经济责任审计，每年对三个部门领导任期经济责任审计，对离任领导全部进行离任经济责任审计。 第二，全面落实党风 廉政建设责任制，市局党组和行政领导班子始终把落实党风廉政建设责任制列入工作的