省文明和谐单位工作汇报

1/13省文明和谐单位工作汇报一、全市工商系统基本情况根据国务院和山西省人民政府关于工商行政管理部门新“三定”方案的界定，运城市工商行政管理局是本地区主管市场监督管理和行政执法工作的职能部门，主要职责是依法确认各类经营者的主体资格，监督管理各类市场，依法规范市场主体行为、交易行为，竞争行为，查处经济违法活动，取缔非法经营，加强流通环节食品安全监管，保护消费者权益，维护正常的市场秩序。执行着国家14部法律和34部行政法规，涉及法律法规和行政规章387部。二、近年来工作情况2016年以来，全市工商系统在省工商局和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻国家总局“四个只有”指导思想和省工商局“五增五创”工作主题，紧紧围绕市委、市政府确定的全市经济社会发展的战略目标，以争创省级文明和谐单位为目标，团结进取、开拓创新，在服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等各个方面取得了新的成绩。（一）坚持以科学发展观为指导，确立了“六个第一”的科学监管理念。按照总局“四个统一”、“四个转变”和省局“三个创新”的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，我们提出了“以六个第一的理念践行科学发展观，实2/13施科学监管，促进运城科学发展”的工作思路，这“六个第一”就是工商行政管理工作要坚持把促进发展作为第一要务，把市场监管作为第一职能，把维护民生作为第一价值取向，把确保安全作为第一责任，把改革创新作为第一动力，把提升素质作为第一保障,尽职尽责强化市场监管，尽心尽力服务经济建设，全心全意维护消费权益，不遗余力促进运城科学发展。全系统以此统一思想、认真践行，成为实施科学监管的重要理念。在09年全省工商局长座谈会上，王虎胜局长对我局“六个第一”的监管理念和工作思路给予了充分肯定。（二）深入开展“千名工商干部进万家企业调研帮扶”活动，采取“五帮”措施，帮助企业应对金融危机。09年初，面对国际金融危机对我市企业的严重冲击和影响，我们提出“服务企业是工商部门的天职”的理念，在全省率先召开了运城市工商局与企业共度难关座谈会，研究制定了“帮助企业加快创业发展、帮助企业解决融资困难、帮助企业开展市场竞争、帮助企业维护合法权益、帮助企业规范经营行为”的“五帮”22条措施。09年4月份，为扎实推进“五帮”22条的落实，在全系统开展了“千名工商干部进万家企业调研帮扶”活动，开辟了支持重大项目投资、招商引资项目和助就业带创业等三个“绿色通道”，出动人员万人次，走访企业12802户，召开座谈会462次，为企业解决实际困难问题3631个。3/13在这个特殊时期，全系统以共克时艰的炽热情怀，用波澜壮阔的生动实践，唱响了服务企业的主旋律，书写了促进发展的新篇章。国家工商总局工商行政管理简报对此项活动发了专刊。省工商局推广我们的做法，在全省开展万名工商干部进十万家企业大帮扶行动。王安庞市长对此项活动作出重要批示，给予充分肯定和高度评价；市政府政务参阅加编者按全文刊发了市长批示和我们的调研帮扶报告，17个县（市、区）党委、政府主要领导对当地开展的帮扶行动做出批示。山西日报头版、山西电视台新闻联播等媒体对帮扶情况予以报道。10年，我们进一步引深调研帮扶活动，制定了运城市工商系统服务招商引资和重点项目建设，促进盐湖经济发展较快集中区域建设的工作意见15条。其中，明确了“五办五通”的服务举措“五办”就是对项目建设和招商引资中需要注册登记和变更登记的企业，资料齐全马上办，资料不全指导办，紧急项目加班办，特别项目跟踪办，重大项目领导亲自办。“五通”就是在企业登记管理、商标、广告、合同市场管理和维护公平交易等工作中，对符合法律、法规条件的，确保畅通；对有利于企业发展又不悖法律原则的适当变通；对需要与相关部门联系的主动疏通；对难以疏通，又不能变通的加强沟通；千方百计为企业办通。王安庞市长对着15条意见作出重要批示，市政府办公厅政务参阅加编4/13者按予以全文转发。在国际金融危机的严重冲击下，全市各类市场主体保持持续增长，截止去年底，总量达154893户，与08年底相比增长。其中，私营企业发展到15658户，个体工商户发展到128339户。特别是09年经过我们积极争取，市工商局获得国家工商总局授予的外资企业委托登记权，为我市招商引资搭建了新平台，外资企业得到迅速发展，两年新增44户，总量达到440户。（三）大力实施商标战略，着力推进“品牌兴市”。实施商标战略是我们工商部门服务转型跨越发展的一项战略举措。09年，我们抓住商标战略上升为国家战略的新机遇，提出“用品牌提升产业、用产业支撑品牌”的思路，确立了“驰名、著名商标企业顶天立地，注册商标企业铺天盖地”的目标，形成了“政府引导、企业主体、工商主力、社会合力”的商标发展战略格局，采取“抓宣传、帮注册，抓培育，帮争创，抓指导、帮规范，抓服务，帮发展，抓执法，帮维权”“五抓五帮”措施，有力地推进了商标战略的实施。最近三年，是我市商标注册量、驰名、著名商标认定量最多的三年，国家工商总局新认定驰名商标9件，总量达到15件，省工商局新认定著名商标45件，总量达到83件，注册商标新增2707件，总量达到5007件；09年市工商局被国家工商总局评为全省唯一的“全国工商系统商标工作先进集体”；10年，运城市被国家工商总局确定为5/13全省唯一的“国家商标战略实施示范城市”；省局在我市召开了实施商标战略促进产业振兴现场会；王殿民常务副市长代表市政府参加了总局在苏州召开的国家商标战略实施示范城市经验交流会，并签署国家商标战略实施示范城市（区）苏州共识。商标战略被市委、市政府纳入全市“十二五”发展规划。（四）精心打造“五个融资平台”，解决企业融资困难。企业融资难是企业发展的“主要瓶颈”。09年开始，我们就在积极探索发挥工商职能，解决企业融资难的问题。与市信用联社、市邮政储蓄银行、市工商银行联合召开了运城市“认定信用商户、创建信用市场”禹都现场会；与市人民银行联合出台了运城市商标专用权质押贷款工作指导意见。目前已经形成了股权出质、动产抵押、商标权质押、信用贷款、支持组建小额贷款公司等五个融资平台，三年间，共帮助企业融资180亿元，其中办理动产抵押登记431件，融资159亿元；办理股权出质登记49户，担保债权额亿元；新登记小额贷款公司18户，注册资本亿元；与金融机构联合认定信用商户1336户，信用贷款亿元。特别是去年帮助企业融资亿元，创下历史新高。（五）大力实施“五农工程”，服务农村改革发展。运城是农业大市，服务农村改革发展是工商部门义不容辞的职责。近年来，我们充分发挥职能，大力实施“五农工程”，在服务农村改革发展上迈出了新步伐。6/13“红盾护农”中，09年以来，查处农资违法案件896件；农资连锁经营总店发展到16户，连锁网点达1600余个；与市检察院、农业局联合制定关于加大农资打假力度维护农民利益的意见，建立信息通报、案件会商、联合行动、案件督办等制度。我局红盾护农“四四”机制工作经验在全国红盾护农经验交流会上得到交流和推广。“商标兴农”中，涉农驰名商标达4件、涉农著名商标35件，涉农商标达500余件，特别是全市208户农民专业合作社有了自己的注册商标。“合同帮农”中，发挥合同帮农指导站的作用，深入推行农村土地承包经营权出租、转包、转让、互换等四个合同示范文本，促进土地流转万亩，其做法被省局推广；“经纪人活农”中开展经纪人培训86次，全市登记经纪人1328人，每年经纪业务总量突破1亿元。“经济组织强农”中,对农民专业合作社发展给予特别关注，联合市农委在全省范围内率先制订了农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法和农民专业合作社联合社注册登记工作的意见；开展定点帮扶，零距离服务，不仅不收取任何费用，就连营业执照都是我们工商部门贴钱发放。三年来，全市新登记农民专业合作社3720户，总数达4832户，平均每年增长一倍，总量跃居全省前列；农民专业合作社联合社登记5户；此外，我们还组织部分广告经营单位免费为98家涉农企业和农民专业合作社发布广7/13告3000条/次，减免广告费用70余万元。开展“消费维权进农户”活动，处理“家电下乡”投诉62起。开展了抗冻救灾送温暖活动，惠及农户300余家。（六）认真履行流通环节食品安全监管职责，努力创造安全放心的消费环境。食品安全事关政府形象、事关百姓利益、事关队伍政治安全。近年来，我们认真履行食品安全法赋予工商部门的新职能，牢固树立“坚决勇敢地同流通环节食品违法行为做斗争”的坚强决心，努力探索和推行食品安全监管的新机制、新模式。09年，我们积极推行和落实食品经营企业“一票通”制度、食品批发经营企业电子台账管理制度，总结出“一审一核三步骤，两表三书六环节”的流通环节食品经营许可证发放办法，发放许可证8508户，实现了许可证审批由卫生部门向工商部门的平稳过渡，省局在我市召开了全省工商系统食品流通许可证发放模拟演示会议，推广了我们的做法。10年，我们结合运城实际，研究制定了运城市流通环节食品安全监管工作规程，进一步明确了流通环节食品安全监管的责任、标准和程序，得到省局肯定并转发全省。三年来，我们深入开展了乳制品、食品添加剂、地沟油、农村市场、节日市场、儿童食品市场等专项执法检查，查处食品违法案件517起，确保了近年来我们流通环节没有发生重大食品安全事故。（七）保持打击传销高压态势，维护运城社会稳定。运城8/13是国家工商总局划定的传销“重灾区”。近年来，我们强化与公安部门配合，不断加大打击传销的力度，发展社会联络员829名，查处传销案件53起，取缔传销窝点282个，教育遣散传销人员8412人，移交公安机关行政拘留123人，刑事拘留20人。我们还召开了黄河金三角地区打击传销协作会议，加强了区域协作和交流；进一步引深无传销社区、无传销校园、无传销村镇“三无”创建活动，“三无”覆盖区域达到70以上。特别是09年，我们组织人员创作和拍摄全国首部打击传销电影黑梦，10年6月，由国家工商总局主办，在北京成功举行首映式，总局钟攸平副局长、公安部、教育部、商务部、工信部等相关部门负责人、省局王虎胜局长、市委宣传部长王蕾等领导出席。总局专门下发了关于组织观看打击传销电影黑梦的通知。9月1日，由省局举办了太原首映式，副省长张建欣出席首映式并作重要讲话。随后，全国各地工商系统均组织了放映，据国家总局初步统计，各地工商部门组织观看电影黑梦8793场，观看群众近千万人次，内蒙、广西等地还翻译成少数民族语言在少数民族地区播放。工商行政管理半月刊2016年第18期做了专题报道；在全国新形势下打击传销宣传教育工作研讨会上，与会各省、市工商局和专家学者对电影黑梦和我局打传工作给予高度评价。黑梦电影荣获运城市第五届精神文明建设“五9/13个一”工程优秀作品奖。我局打击传销的做法在全国工商系统打击传销经验交流会上交流推广。（八）深入开展系列专项执法行动，创造公平竞争的市场秩序。两年来查处各类违法案件11507件。一是深入开展保护知识产权和打击假冒伪劣专项执法行动，查处商标侵权案件562起，没收侵权商标标识30728件、侵权商品20987件。为保护我市著名商标知识产权，去年11月下旬，市局经检队连夜远赴宁夏，查处假冒“黑珍珠”商标化肥50余吨，山西凯盛肥业有限公司赠送牌匾“千里维权，保驾护航”。查处了侵犯世博标志案件，上海世博会事务协调局致函我局表示感谢。今年，我们远赴陕西安康端掉了假冒我市思科达建材有限公司商标的“黑窝点”，被企业称为“打假英雄、维权典范”。二是查处不正当竞争案件337件；查处商业贿赂案件38件，案件数量和处罚金额连续三年居全省首位。三是以整治医疗、药品、保健品广告为重点，查处虚假广告案件636件。出台了广告市场巡查工作规程，被省局推广。四是以房地产合同监管为重点，集中力量办大案，查办合同违法案件311件。五是规范市场主体行为，查处取缔无照经营案件3621件，其中查处取缔存在安全隐患经营户197户。六是深入开展治理超限超载行动，取缔非法改装车辆企业53户；检查煤炭仓储、货源场点、沙石场495户，查处非法储售煤、货场39起，取缔非法储售煤、10/13货场19户。市局被省治超领导组评为“先进源头管理单位”。七是推进企业信用体系建设，积极打造“信用运城”。目前我们基本建立了企业基本信息数据库、动态监管信息数据库、被吊销企业黑名单数据库、一人有限公司数据库、企业电子化档案数据库，录入和更新企业登记、监管执法等企业信用信息400余万条，推进企业信用信息锁定程序化、规范化；推荐认定国家级“守重”企业17户，省级249户，市级447户；27家企业荣登“山西省百家信用示范企业推荐榜”。八是积极配合有关部门开展了校园周边环境整治，烟花爆竹市场监管、“扫黄打非”等工作。（九）加强12315行政执法体系建设，增强群众维权意识，维护消费合法权益。一是整合力量，加大维权力度。充分发挥消保科（股）、消协和12315消费者申诉举报中心的联动维权作用，推行了市局与盐湖区12315合署办公，处理了一批典型消费维权案件，如首次叫停了我市洗浴行业会员卡过期作废的潜规则和国航特价票不退票不转签的“霸王条款”。二是与电视台、电台、黄河晨报等媒体开办了“消费者之声”、“维权在线”、“热线帮办”等维权栏目，加大了维权社会参与度，扩大了维权影响力。三是推行行政指导建议书。针对消费反映集中、涉及群体消费利益的申诉，向天津顶新集团、联通运城分公司、运城凤源热力公司、运城联通、运城中石化、运城蓝星网络公司等企业11/13发出行政指导建议书，相关企业都进行了认真整改。四是扎实推行12315进校园活动。与市教育局、团市委联合开展了12315消费维权进校园启动仪式，在11家学校设立了12315消费维权站。五是进一步完善了网络投诉功能。“一会两站”工作全面推进，全市共设立“一会两站”2160个；市消费者协会针对偏远地区、额度在500元以下的投诉，实行“三方通话协调制度”，降低了消费者特别是农村消费者的投诉成本，被中消协列入09年消协工作创新奖。两年来，全市受理消费者咨询27647人次，受理消费者投诉申诉6947件，受理举报763起，查处侵害消费者权益案件352件，为消费者挽回经济损失962万元。市局12315中心被国家总局确定为“全国工商系统12315工作联系点”。共青团省委书记和11个团市委书记，到我局12315申诉举报中心观摩青少年维权岗创建工作。（十）加强队伍素质建设，积极打造“智慧运城工商”。创新是发展的第一动力，智慧是运城的第一资源。运城与全省其它地方相比，缺的是自然资源，不缺的是智慧资源，自然资源是有限的，智慧资源是无限的。历年来，我们坚持不懈狠抓队伍建设，充分挖掘运城工商人的智慧资源，打造“智慧运城工商”。一是大力加强学习型机关建设。全系统深入开展了学习实践科学发展观活动，组织各类培训214班次，23人参加了国家总局培训，216人参加了省局12/13培训；开展了全员读书活动，组织了演讲比赛，营造了“全员读好书、书香溢红盾”的良好氛围。二是加强党风廉政建设。积极开展市场监管和廉政“两风险”防范的探索，初步建立了“两风险”防范机制；扎实开展了为期三个月的作风整顿活动，进一步完善了作风建设的长效机制；