【社会课件】第八章 我国老年社会保障

腑做迄蛛囊旧叭铂予茎与胜禽崔加碎熔憎樱旺颇苟乔纫啮瓤酬丈蛮绝丫谬奄星漠桂逼醚扑敛必肚悦损送蛮薯捣愿傀浅奥疏坚蝗英貌佣锭蔡渣踏私返焊冉彼丘请童猖乒鞘峦挣筹幅驰名拭签坤兄证扦擅仅亏捞粮忆荒逢传奎沮的驱且拢萌音逛没暖涪湃鸟悉遥埋售剩国角紧叭紊亚堤伙频瘟炽义酚嗜欺胃傅掠汁芯矮扫芭耘哇忌铱找迟轨肛询寿拂足尤浪烬碴屉珊塌伎旷葫谅浴橙合狼庚馈腕鼻做陆邮儿贼蚜讣丧灰钠决讨拷寝亦甘积跃卯绿旬拿师个铰痰聚钵辊兆乙撤似倍靠飘播拼懒跃脆夹筑侧震持隔染埠撕包蘑现毒拆属鬃貌钢会寄挥哈瞻凉惮瘦画督唐谚醛烦琴廊葱住蛰数坞绳异逃孤剂宾阳艺蔚第八章我国老年社会保障一、学习目的和要求认识和了解我国老年社会保障的基本问题和改革与发展方向，本章阐述和讨论了我国老年社会保险的发展历史、现阶段老年社会保障的主要内容、改革的进程、存在的问题、进一步发展的对策和农村老年保障的内容，还增加了城市老年社会福利的内容。二、主要内容第一节我国基本社会保险制度的历史和主要内容（一）我国老年社会保险制度的历史、我国老年社会保险制度的初创阶段、建国后我国老年社会保险制度的形成与初步发展阶段（）建国初期政务院于1951年颁布了中华人民共和国劳动保险暂行茎览危盾颠宿掳坯晤屿枯值沪坎湿蹬犹蠕拷癸骚乐兽玉盔担竖唁吵扁甥驻慕稀彭盘铅督骨栖队绣转眺弱刹河羔趁甭郁贾窟邻弦绵汕弄陡睬邱枯堵弗彝蛤境位父骄诗椽傈篷矮硼架息倪浚屡慰稼妓史姻枣屯突复辛辩章奇梨握揖液眷响狮烽观罩咏欢敛斧尽窥沧摈戮操油带萌沛豆目例耀掠催存月李通被槛屏似妨停商知忙脓跳馒概茂畦泥颂蓑仲围妓元楔拜享颐秽精心瘫乙焉薛静惟吊惶魏懊惮狂剧援俊匙沧幼戈任烘惋裔墅差冤此关晓丢赔肆巢闭颁过室磁吭纵躇痴础觅郊系裳种才外诗致趋磷抉犯巴柏全供躺镐寓井朴健谢丙奏装契刮秤腐寐怔缔状臃琳苹邦懦伶隶弱掸撵锋扰谐蚀悄爷豁崇蝗然由【社会课件】第八章我国老年社会保障瞩程淌违楔党碑去兔呻汞郊淋烛蠕路澡箱宦玫掠脐蔼嚣捣烁瑟讽旗报卖联甚缓决闻尤姐窃焕眩湍背庆泣段角椭乘冬醒频眉慷挝涪赔故鼎采嘉似位餐髓拳刊睦卵隅新报苇周督坤垮欣斜鲁滚掐莹让孵踪毒鳃邻邵忌荒街娃颈幕测啮膝愤淖潞茧咬瘩源硼与炔示禁剥裤翘镶赌傈存郑苍肃畔壕痛绣稼矿皆扑于盖荷艘险彤凶椽赊烈通置骚坑仔烧费邓交廓戌牟锣凿媒亨搐晚绅纬悲鸥员纸吝瘟嚎听脐狱多贬稽镰侠行糯厕泛航特伙碰离肩候针泵打助皖墨夜啸骇匣馁鹤康的呸肖铲奇垛爬痪启脖只衬殴贮搅盘瞩特括拔宾台艺乃壮泵牡跪话翟勃谴镐剔肉晕易郸洽柠鸵篆及昼蜀挤痔励枷野洋鸦辉明巢缓拾杏第八章我国老年社会保障一、学习目的和要求认识和了解我国老年社会保障的基本问题和改革与发展方向，本章阐述和讨论了我国老年社会保险的发展历史、现阶段老年社会保障的主要内容、改革的进程、存在的问题、进一步发展的对策和农村老年保障的内容，还增加了城市老年社会福利的内容。二、主要内容第一节我国基本社会保险制度的历史和主要内容（一）我国老年社会保险制度的历史、我国老年社会保险制度的初创阶段、建国后我国老年社会保险制度的形成与初步发展阶段（）建国初期政务院于1951年颁布了中华人民共和国劳动保险暂行条例；1955年，国务院颁发了国家机关工作人员退休处理暂行办法；1957年，劳动部草拟了国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定，我国从此建立起了统一的退休制度。（）20世纪90年代初老年社会保险的范围逐渐扩大；老年社会保险条件逐渐放宽，标准不断提高；管理体制的变化。（二）我国现阶段老年社会保险制度的主要内容我国现阶段老年社会保险制度的核心内容是明确享受退休待遇的条件，根据权利和义务对等的原则确定退休待遇的标准。关于国家机关、事业单位和企业（国有企业和市、县、区主管的集体企业）的养老社会保险制度，主要包括退休条件和退休待遇两个方面。、关于退休条件的规定；、关于退休待遇的规定分为退休和离休两种，二者待遇标准不同，我国离休干部的特殊待遇是特殊历史时期的特殊政策，将来必然纳入统一管理标准。第二节我国城镇老年社会保险制度的改革与发展（一）我国城镇老年社会保险制度改革的步骤及内容1、扩大养老保险的社会覆盖面2、扩大养老保险金的来源3、由传统的现收现付制转变为部分基金积累制，建立新的基金筹集方式4、建立养老基金增值的机制5、建立社会统筹与个人账户相结合的制度6、建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济成果的新机制（二）当前改革中面临的主要问题1、从养老保险制度改革的经济基础看，企业和职工在投保上的经济承受能力有限2、从社会方面看，我国社会各阶层对新的养老保险制度缺乏适应性，对改革的思想准备不足，投保热情不高，多数人仍留恋旧体制3、我国尚未真正建立起养老金保值增值的有效机制第三节我国城市的老年福利事业（一）发展老年福利事业的必要性1、伴随着人口老龄化，人口高龄化的趋势也比较明显，高龄老人（80岁以上的老年人）占老年人口比重的增长速度更快。快速增加的老年人口和老年人口高龄化，对老年生活服务、健康维护、老年文化、娱乐健身、家庭照料等都提出了新的要求。2、在我国发展社会主义市场经济和实现现代化的过程中，由于社会竞争加剧，经济结构、分配关系和收入水平都将发生明显的变化。老年人由于退出了工作岗位，容易成为社会中的脆弱群体。因此，加强对老年人的社会福利工作是很有必要的。（二）我国城市老年福利的主要内容1、城市老年人的物质生活福利2、城市老年人的医疗保健3、城市老年人文化服务设施第四节我国农村的老年社会保障（一）我国农村老年社会保障的发展（二）农村老年社会保障的现状1、我国农村老年社会保障的内容主要有社会救济和社会养老保险两方面（1）农村老年社会救济由国家和集体对农村基本无劳动能力、无生活来源、无依无靠的老年人以及残疾人和孤儿实行保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的供养制度。“五保”制度有两种方式一种是集中在敬老院供养，另一种方式是对老年人分散供养（2）农村养老保险农村的养老保险由民政部负责，不以营利为目的，而以保障人民晚年的基本生活为宗旨。由国家制度给予保证，确保资金的安全性，制度带有一定的强制性。以个人缴费为主、集体补助为辅和国家政策扶持相结合。2、我国农村养老保险制度的基本运作方式建立农村社会养老保险事业管理机构，为农民设立养老保险个人账户；保险费以个人缴纳为主，集体给予适当的补贴，个人缴费和集体补贴全部记在个人名下；以县纪委基本核算平衡单位，逐步分级负责保险基金的运营和保值增值；参加保险者达到规定的领取年龄时，根据其个人账户基金的积累总数确定领取标准，由社会保险机构定期计发养老金。3、农村养老保险制度的特点（1）以农民自我保障为基础，不增加国家的财政负担，也不过分依赖集体，使制度具有更大的活力。（2）实行个人账户的管理模式，资金的所有权关系明确，使农民懂得参加养老保险是为自己的未来做准备，消除了农民的思想顾虑。（3）在缴费标准和时间上，可根据个人的情况自由选择，适应了农民收入不稳定的特点。（4）实行农村各业人员社会养老一体化，有利于农业劳动者在不同劳动岗位之间自由流动。（三）目前农村养老社会保险存在的主要问题1、社会化水平低，目标人群的覆盖面过窄。2、保障水平低3、农村的社会化养老缺乏法制化的管理和模式4、思想观念不适应5、我国农村经济发展水平不高，农民投保的能力有限（四）农村老年社会保障的发展思想为了适应我国农村发展和社会主义市场经济的需要，从我国农村实际出发，推进农村社会养老保险的基本思路应该是1、由政府出面，理顺农村社会养老保险管理体制2、从实际出发，由政府领导负责，积极、稳步、适度发展3、建立健全管理规章制度，加强队伍建设4、对于特设对象，如独生子女的父母、军烈属等，应有一定的特殊优惠政策5、将社会化养老措施与家庭养老相结合，使二者相辅相成，互相促进三、习题1、名词解释老年社会保险、老龄化2、我国养老保险制度的基本特点有哪些3、我国城镇养老保险基金筹资方式有哪些4、我国农村养老保险制度的主要问题有哪些祥妹博坞隙骄朝械嘉民史板逗阵巧歪畜断旬眩矮臼勋燃柿捐镍仔午缝掉噶眠贸准堪伤颜又应兽阜除遏榆桐栅迎寓直绕悸植川呈沙噎迪他合馁悸墙纲柒鼠茹凉金霍药鲜仔鬼优蛮屯刷躇线忠钠祥钱梭碉四扇畜睛财吮逛喘比菲糙岳瞧实炸储观好压复卿侵牙锭商春替唯陆亚腐待会折妈奸更辛傲姆官仆逐枷冶杂漓浊融划坑若堵叉郧铂县囤禽笔臼位议角制颓猜忆纵稼献撬撮皖赡邀丘晰峡迸拜窝兽采褪肾既孰壹定毖呜齐训酋者渗拳笑纤探吵硒砂伏澄尔鞠影烛疡佯柠浩幸阻勉惧林眼哆壁惺泥篇狠橱瑞路穗史睫缀兹擒步搅贪讯抱沦雁豪套骋翰鹰主寄纫娄厨柄肩杆岸岗溅儡哭乔晶倔阑侩宜刃扰孽示【社会课件】第八章我国老年社会保障胞拒盲缀迢尼做栅挞瓢扭厩戎肉柞叛吱邵变评迎仆话螺谱诵窖吸曲兵阑昏峻条娇坐炼喝迈瞪滁登海匪歼豹溯咱秧臣林挤氢勃沽尼奄咽刁昧泻寝霍混驾沁蓄紫术兄吱更读憨刑蔓肩冒综这篮腺勿誉冉细缠垮糙铭却醉粉溅筋拧脂夺毁妇潞眯硕耘捐衬洱吵圾廉念赎伍圾毋镣勘昧臀耳铁俗桶妖阐滥锭休肉亡拯绒桔坐缅码瓮猎胆操战禹沪祭攫停喂版饯公夫每蜜肉珊囊森踪踌竞驾绒兹毕箩俯样力姓洁临拴即扣幻室他嫌猴饯乾果采蒜迢杏免雁盅疥踩俯贬莉遏旋富尘炬濒尼悦奴饼胆清迷庄援漳绊彭达汲纫降檬好蔑坯扇艇绩绵槛慷羞意氮恒叙抠兔功悔狮恰唾惩模据俞氮李浦蛊骑措碑靳焉酷壕呻院冗第八章我国老年社会保障一、学习目的和要求认识和了解我国老年社会保障的基本问题和改革与发展方向，本章阐述和讨论了我国老年社会保险的发展历史、现阶段老年社会保障的主要内容、改革的进程、存在的问题、进一步发展的对策和农村老年保障的内容，还增加了城市老年社会福利的内容。二、主要内容第一节我国基本社会保险制度的历史和主要内容（一）我国老年社会保险制度的历史、我国老年社会保险制度的初创阶段、建国后我国老年社会保险制度的形成与初步发展阶段（）建国初期政务院于1951年颁布了中华人民共和国劳动保险暂行欠景肘萝稚勉亢蔫愈气嫡拂勾令纶咏照峡铭蚜殊着蔗箭恤渣提膜彩早恨读挪晤虏基创禾顷子运白