农网改造升级工程10kv低压配电新建工程监理实施细则

批准年月日审核年月日编制年月日1、总则22、监理工作名称23、工程概况与工程特点24、监理工作的内容与范围35、编制依据36、监理工作流程57、监理工作的控制要点与目标值78、监、承双方必须共同遵守、执行的质量控制制度、程序139、监理工作的方法与措施2410、监理用表与记录421总则11为了提高萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程的监理工作水平，规范各级监理人员执业行为，依照建设工程监理规范（GB503192000）以及萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程委托监理合同、监理规划编制本“监理实施细则”。12本“细则”适用于萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程施工阶段的监理工作。13项目监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。14各级监理人员执业工作除应按本“细则”要求进行外，还应符合国家现行的强制性规范，造价人才网标准的规定。15本“细则”在实施过程中，将做必要的修改增删。2监理工作名称萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程3、工程概况工程位于西藏自治区日喀则地区萨迦县所辖的1个镇，9个乡，共82个行政村，10KV单回线路全长约353971KM，导线主线为LGJ95/20，T接支线为LGJ70/10，电缆长约08KM，为YJV2287/15395MM；400V线路全长约131149KM，导线为LGJ50/8；220V线路全长约32818KM，导线为LGJ25/4，下户线为BLV10MM；变台区184个，总容量1085MVA，户表8446户。4监理工作内容及范围41工程建设监理的主要内容是控制工程建设的质量、安全、进度、投资。进行工程建设合同管理和信息管理，协调有关单位间的工作关系。42萨迦县农网升级改造工程10KV部分工程施工阶段、保修阶段的全过程监理。5编制依据51西藏电力有限公司与河南卓越工程管理有限公司签定的萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程委托监理合同52本工程设计文件与施工图纸。53GB501739235KV及以下架空送电线路施工及验收规范54电气装置安装工程质量检验及评定规程DL/T51611516117200255电气装置安装工程高压电器施工及验收规范GB50147201056国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号）57中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例。58施工过程中的有关文件（施工图会审、技术交底纪要、设计变更等）。59建设单位及上级单位对工程项目所下达的文件、通知等。510建设工程监理规范GB503192000511电力建设工程监理规范DL/T54342009512跨越电力线路架线施工规程DL51061999513普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准JGJ522006514混凝土结构工程施工质量验收规范GB502042002515混凝土质量控制标准GB5016492516输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（国家电网科2009642号）517国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号）518国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法（国家电网基建20111752号）519电力建设安全工作规程第2部分架空电力线路部分DL500922004520国家电网公司输变电工程安全文明施工标准Q/GDW2502009521国家电网公司监理项目部标准化工作手册（110（66）千伏及以上输变电工程分册）（2010年版）522业主项目部建设管理纲要和安全文明施工标准化管理策划523业主项目部萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程建设标准强制性条文实施规划524萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程监理规划。525建设工程文件归档整理规范GB/T503282001523国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）的通知国家电网办2010250号526质量体系文件河南卓越工程管理有限公司6监理工作流程根据公司质量体系文件精神，作为本项目监理工作程序中的流程，各级监理人员要熟悉和掌握（尤其质量控制程序流程要掌握），并努力在实际工作中坚持贯彻执行，监理工程师论坛规范化的做好监理工作。质量控制程序流程（表一）1234设备缺陷见证程序程序图（表二）7监理工作的控制要点及目标值71线路工序质量控制要点1、监理工程师要清楚工程质量控制项目的类别性质1关键项目影响线路工程性能、强度、安全性和可靠性的且不易修复和处理的项目。2重要项目系指影响线路工程结构尺寸但可修补和返工处理的项目。3一般项目系指一般不影响施工安装和运行安全的项目。4外观项目系指显示工艺水平、环境协调及美观的项目。2、质量控制要点1土石方、基坑验槽、成孔孔深、底拉盘的预制质量、垫层、施工承包单位填写设备缺陷通知单项目监理机构到现场见证项目监理机构签署意见，并协调处理混凝土浇注、钢筋、预埋件）；关键项目的单元工程（每基基础、电杆组立、导、地线展放）必须100地达到合格级标准；重要项目、一般项目和外观项目必须100地达到合格标准GB501739235KV及以下架空送电线路施工及验收规范2分项工程（检验批）中的单元工程100达到合格级标准，抽查百分数的单元工程中80达到优良级标准。3分部工程中的分项工程100合格，80以上达合格级标准，抽查百分数的分部工程中80以上达优良级。4单位工程中分部工程100合格，并有80以上达优良级标准。抽检百分数，优良数达到80及以上。72材料质量控制721施工承包单位应在主要材料或构配件、设备进场后，填表工程材料/构配件/设备进场使用申请表申请使用，并将有关质量证明文件报项目监理部审查。在附件中应详列资料的名称。722对材料、构配件、设备的描述应说明材料的名称、型号或规格、产地（生产厂家）、批号、数量等唯一性标识要素。723质量证明文件一般包括产品出厂合格证、检验、试验报告等。724文件审查完毕后对实物质量进行验收。725对于有复试要求的材料或构配件，施工承包单位应在材料或构配件进场，将有关质量证明文件报项目监理部审查合格后，按有关规定，在现场经监理工程师见证，进行取样送试，并在试验合格后将试验报告报项目监理部查验。726项目监理部审查或验收不合格，应要求施工承包单位立即将不合格产品清出工地现场。727试验结果是否合格或满足规范或设计要求；728是否同意使用。729对已用于工程的材料发现质量问题监理有权要求施工单位返工整改。73施工质量控制731施工准备阶段质量控制施工单位的质量管理体系是否建立、健全，督促其不断完善。施工质量验评范围划分是否合理。专职质检员是否已到位。施工单位是否已编制作业指导书，施工方案是否已报监理审核（专项施工方案需经建设单位审核）。施工方案审核要点文件是否齐全，编制质量好坏；施工工艺流程是否合理，施工方法是否先进，是否有利于保证施工质量、安全、进度；质量保证措施是否有效，针对性是否强，是否落实了工程创优方案；安全危险点分析或危险源辨识、环境因素识别是否准确、全面，应对措施是否有效；检查砂、石、水泥、钢筋是否已送检并合格；混凝土是否已试配并试验合格；电气工程施工前土建工程是否已具备安装条件，是否经过验收；软母线压接前是否已取样作拉力试验并合格，管母施工前是否已取样作探伤试验及直阻试验并合格。各种试品/试件试验报告均需报监理部审核。审核要点试验结果是否合格或满足设计要求；试件所代表的施工质量是否合格或是否同意施工；试件所代表的部位和数量要明确。检查作业条件，如主要材料、机具及劳动力是否落实；气象不利时是否有相应的措施。施工过程中采用的各种计量和检测器具、仪器、仪表和设备是否符合规定。审核要点测量、计量器具是否能满足工程需求，是否有定检合格证明文件，是否在定检周期内使用。特殊工种作业人员需持证上岗，施工单位填特殊工种作业人员报审表报项目监理部备案。审核要点人员是否能满足工程需要，证件是否有效。742施工阶段质量控制按W点、H点、S点分配监督施工质量。核查特殊工种作业人员持证上岗情况。定位放线核查，要求数据准确，测量依据有效。施工过程中的隐蔽工程隐蔽前必须进行检查验收，合格后方可进入下道工序。各分项工程施工坚持施工人员自检，下道工序交检，安装单位专职质检人员专检，监理工程师复检，并对每道工序进行检查和记录。土方开挖（验槽）杆塔工程附件安装工程导地线展放变压器安装户表安装。施工过程中使用的材料是否按设计图纸、相应规范规定使用，所使用的材料是否是经过监理审核同意。基础浇制是否按试配并合格的配合比进行配料，是否进行称重计量。设备安装、调整是否按照设计要求、设备安装说明书进行安装，是否符合规范要求。核查施工方案是否得到执行。75调试质量控制审查调试人员的资格证件，要求调试人员持证上岗。监理高低压电气设备或装置的调试质量。核对施工图中设备型号参数与实际设备是否符合，设备命名编号与变电所的实际电气设备连接是否一致。参与对高压、低压、自动化、通信、计量及直流设备或装置的质量检查验收，督促调试单位把调试的原始记录或资料提交与验收单位。对在验收中提出的设计、调试、厂家设备等问题提出监理意见76工程造价控制要点761以委托监理合同及业主授权委托书确定的范围为监控对象，重点是以静态投资为控制目标，加强对动态投资的管理。762线路各分项工程专业监理人员负责工程有效工量的计量和审核。对超出图纸部分的施工不予计量，对不合格项目严禁计量，未经专业监理签字，总监理工程师不在工程款支付申请表上签字。未经总监理工程师签字建设单位不支付工程款，不进行竣工验收。（中华人民共和国国务院令第279号建设工程质量管理条例77进度控制要点771监理工程师要协助业主安排工程总进度计划，对项目部工程一级网络计划的编制提出专业方面的相关意见。审核施工单位编制的施工进度二级网络计划。772坚持按进度控制要求，定期向监理部报告施工队施工进度，并及时协助纠正进度偏差。78安全文明施工控制要点781项目监理工程师要认真审查项目经理部提报的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并对其提出相应的意见。782各级监理人员在实施监理的过程中，发现存在安全事故隐患的，要立即要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂时停下施工，并及时报告总监理工程师或建设单位。“施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。783各级监理人员要按照条例“一审、二看、三报告”原则，对施工单位安全施工状态和措施进行监控；要积极督促其安全作业行为，监督“施工组织设计”中安全措施的执行。784依照相关条例和规定，有权对施工单位安全严重违规、违纪、拒不整改的行为进行处罚。785各施工队（组）必须做好施工场地限定范围内的环境保护、安全防火管理，转场时必须做到“坑平场净”文明撤场。对于粗放式的施工行为，各级监理人员应加以纠正制止；对于三次以上局部整改的施工队（组），要记录在案，将给予相应的经济处罚。79合同管理的控制要点791总监理工程师全面负责委托监理合同的实施。监督施工合同的实施，纠正施工单位执行“合同”可能出现的偏差。792各施工段监理工程师监督施工队（组）对“施工合同”的实施，必要时，随时向总监报告。793要严格遵守“合同”中有关的时限要求。710信息管理的控制要点1各级监理人员（尤其施工段）要及时记录、整理，提报详实准确监理控制的信息资料，要督促施工队（组）整理相关的施工记录、资料。从而为工程记录留存完整的历史资料。2对工程施工中出现的不正常情况及时向总监理工程师汇报，根据情况通知有关单位。8、监、承双方必须共同遵守、执行的质量控制制度、程序。1必须遵守和执行的质量控制制度。A施工图设计文件审查制度；B工程质量监督制度；C工程质量检测制度；D工程质量保护制度；E有关工程质量控制方面的相关规定、要求等；2质量控制执行的程序必须按照本细则第“7”部分监理工作程序中有关部分执行。3质量控制方面的制度、程序、旁站管理办法要书面送施工单位，各级监理人员有权要求施工队严肃认真执行。81、萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程质量控制点如表81萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程施工项目监理质量控制点明细表表81施工检验监理检测类别编号工序名称序号检验项目检验依据及标准性质自检复检专检检验方法RWHS备注1线路复测设计图纸、规范抽检2分坑设计图纸、规范抽检一施工测量与基础开坑3开坑与验槽、底板尺寸设计图纸、规范实测二组塔1材质检验设计、规范看材质单1导地线损伤整体验收设计、规范实测、旁站2导地线连接设计、规范实测、旁站三架线3导地线驰度设计、规范抽检1绝缘子检测设计、规范抽检2金具连结设计、规范抽检3绝缘子串倾斜设计、规范抽检4间隔棒距离设计、规范抽检四附件安装5跳线驰度设计、规范抽检1材料规格设计、规范实测五接地安装2埋深、敷设方向设计、规范实测R书面见证点，必须有施工记录或书面文件。W到位见证点，监理必须到位。H停工待检点，无监理在场，不准施工。S旁站点关键检验项重要检验项全检抽检3接地电阻设计、规范实测萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程施工项目监理质量控制点明细表表81续一施工检验监理检测类别编号工序名称序号检验项目检验依据及标准性质自检复检专检检验方法RWHS备注1基础护堤设计按设计实测2跨越高塔航空标志设计按设计实测3拦江线或公路高度限标设计按设计实测4线路防护标志（回路、相位、警告牌）设计按设计现场观察十线路防护设施5排水沟、挡土墙设计按设计现场核审R书面见证点，必须有施工记录或书面文件。W到位见证点，监理必须到位。H停工待检点，无监理在场，不准施工。S旁站点关键检验项重要检验项全检抽检电气部份设备名称监控点WHS运输开箱检查基础及轨道检查施工方案审查变压器油试验器身检查本体及附件安装抽真空、注油、热油循环密封试验变压器、电抗器电气试验开箱检查基础及支架检查施工方案审查吊装调整隔离开关电气试验开箱检查基础及支架检查施工方案审查吊装电流互感器电气试验开箱检查基础及支架检查施工方案审查吊装避雷器电气试验开箱检查基础及构支架检查液压压接试样检查导线压接绝缘子试验软母线（包括引下线、设备引连线）放线接地材料开箱检查接地体埋深检查接地装置接地体焊接开箱检查土建工程及支架检查电缆预试电缆敷设、标识检查直埋电缆的埋深检查35KV电力力电缆终端头制作防火阻然工程电缆电气试验开箱检查基础及型刚检查施工方案审查安装调整10KV开关柜安装电气试验82监理工作目标1工期目标萨迦县农网改造升级工程10KV低压配电新建工程计划开工日期2012年03月20日；计划竣工日期2012年09月30日。力争提前竣工。2质量目标本标段工程施工质量满足并达到“国电网2011148号输变电工程达标投产考核办法要求；“GB501739235KV及以下架空送电线路施工及验收规范”电气装置安装工程质量检验及评定规程DL/T516115161172002标准。线路工程一次验收合格率100，优良品率90以上，达到行业优质工程标准，达标投产。3工程投资控制目标工程施工结算不超出“合同”规定总价，并与工程实际进度相一致。4安全控制目标1杜绝负有监理责任的事故和重大交通安全、火灾事故；2工程施工中杜绝“铁塔、跨越杆、抱干倾斜以及断线，重大塌方事故（自然灾害除外）；3杜绝质量事故、降低质量问题。9监理工作方法及措施监理工作方法及措施监理工作内容监理工作方法及措施A施工准备阶段1对承包商施工准备情况的检查11施工承包商资质的核查12对中标进场施工承包商质量管理体系的审查13对施工承包商施工组织设计（方案）的审查。（专业监理工程师审查，总监审核、签认，并报建设单位）14对材料、构配件采购订货的控制（专业监理工程师）1施工准备阶段监理工作方法和措施是面向即将工程展开施工的事前控制，它旨在降低工程“四控”目标偏差发生的概率及其严查程度，从而使目标得到有效控制，并顺利实施和实现。11在施工准备阶段对施工承包商资质的核查，并把营执照资质的复印件报监一单位一份。12审查施工承包商质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。13审查施工组织设计的针对性和可操作性；技术方案的先进性；质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行；安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。141凡由施工承包商负责采购的原材料、半成品或构配件，采购订货前应向监理工程师申报（重要材料提交样品，有些材料提供理化试验单），经监理工程师审查认可后方可订货采购；2通过考查优选合格的供货厂家，大宗器材或材料应实行招标采购；3对于半成品、构配件的采购、订货，监理工程师应提出明确的质量要求，质量检测项目及标准；出厂合格证或产品证明书等质量文件的要求，以及是否需要权威性的质量认证等；4供货厂方应提供质量文件。理工作内容监理工作方法及措施15施工总平面布置的控制（专业监理工程师）16对施工承包商配备的施工机械设备进行检查确认。（专业监理工程师）17对施工承包单位报送的线路复测成果进行检查、确认。（专业监理工程师）151是否按建设单位事先划定的使用范围使用；2如果某一区域需要不同施工承包商同时或先后使用，是否规定了他们各自占用的时间和先后顺序，是否严格执行；3检查施工现场总平面布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利进行，是否有利于保证质量，特别是要对施工处的道路、防洪排水、器材存放、运输路径、混凝土供应及主要施工运输机械设备布置等方面予以重视。161施工机械设备选择是否合理（除应考虑施工机械的技术性能、工作效率、工作质量、可靠性、维修难易、能源消耗，以及安全、灵活等方面对施工质量的影响与保证以外，还应考虑其数量配置对施工质量的影响与保证）。2施工机械设备配置的数量是否足够（是否有备用）；3所需施工机械设备是否按批准的计划备妥，所准备的施工机械设备是否与监理工程师认可的施工组织设计和施工计划一致。171要求施工承包商对建设单位（或其委托单位）给定的线路基准点、塔位桩和标高等测量控制点进行复核，报监理工程师审核、批准后方可使用；2检查施工承包商专职测量人员的岗位证书及测量设备的检定证书；3复测塔位桩的校核成果、塔位桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果（测量专业监理工程师）。监理工作内容监理工作方法及措施2分包单位资格审查（专业监理工程师审查，总监签认）3设计技术交底及施工图会审（总监、专业监理工程师）4审查施工承包商的开工条件，严把开工关。（专业监理工程师审查，总监签认，并报建设单位）B施工阶段质量控制21分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；2分包单位的业绩；3拟分包工程的内容和范围；4专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；5允许分包的施工部位与分包合同相符否。3参加由建设单位组织的设计技术交底，组织施工图会审，并将图纸审核中发现的问题及时整理成书面材料报告给建设单位，由建设单位向设计单位提出书面意见和建议；总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。41施工许可证已获政府主管部门批准；2征地拆迁工作能满足工程进度的需要；3施工组织设计已获总监理工程师批准；4承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；5质量控制点（R、W、H、S）已得到监承双方认可，并统一了监控程序和配合方式。监理工作内容监理工作方法及措施1对施工承包商质量控制工作的监控。总监、专业监理工程师依据施工与验收规范、工艺规程和事先批准的施工技术措施作业指导书，对本工序或分项工程施工作业过程进行控制，控制的重点是影响工程质量的五大因素（人、机、料、法、环即4MIE）变动情况，是一种事中控制。是面对施工过程目标、计划偏离现象的控制，即纠正偏差，并将其控制在尽可能小的范围内。要达到这一目的，事中（事后）控制要与事前控制结合起来，即纠偏和防预偏措施相结合，才能实现建设工程各项目标。11对施工承包商的质量自控系统进行监督，使其能在质量管理中始终发挥良好作用，如发现不胜任人员，可建议发包人要求施工承包商予以撤换；当其组织不完善时，应促使其改进完善。2将影响工序质量的主要因素“4MIE”自始至终纳入质量管理范围。3督促承包商将“对质量影响大、保证质量难度大、发生质量问题影响大的工序、部位和对象”设置为质量控制点；并要求施工承包商在施工前报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后，方可施工。4每一分项工程开始实施前均要进行作业技术交底。关键部位或技术难度大、施工复杂的检验批，分项工程施工前，施工承包商的技术交底书（作业指导书）要报监理工程师，没有做好技术交底的工序或分项工程，不得进入正式实施。5凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向项目监理机构提交工程材料/构配件/设备报审表（表A9），同时附有出厂合格证及技术说明书、施工承包商按规定进行检验的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认合格后，方可进场。没有产品出厂合格证明或检验的不合格者，不得进场。当所提交的资料或报告不足以说明产品质量符合要求时，监理工程师可进行平行检验或见证取样试验。某些当地材料及现场配制的制品，应先进行试验或试配，达到要求的方可施工。6定期检查施工承包单位所使用的计量器具状况及人员持证上岗情况。监理工作内容监理工作方法及措施2对施工承包商试验室资质（含外委检测试验单位）的考核。（专业监理工程师）3施工过程中的质量跟踪与技术监控。21试验室的资质等级及其试验范围；2法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；3试验室的管理制度；4试验人员的资格证书；5本项工程的试验项目及要求6必要时，监理工程师要到实地考查确认其所选的试验室合格与否。31施工过程中若发现施工承包商违规操作或出现重大质量隐患时，总监理工程师应及时下达工程暂停令，要求施工承包商停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。2施工过程中出现质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求施工承包商进行整改，并检查整改结果。3监理工程师要依据本细则和相关技术标准、规程，对各分部分项及重要的单元工程采用旁站、平行检验等进行质控，此项工作应贯穿于整个施工过程中。4见证取样送检。1施工承包商实施见证取样前要通知负责见证取样的监理工程师，在该监理工程师现场监督下，按相关规范的要求完成。2见证取样的频率按相关规定执行。见证取样包括在施工承包商的自检范围内（一般所占的比例为30）。3见证取样绝不代替施工承包商应对材料、构配件进场时必须进行的自检。5严格工序间的交接检验，上道工序未经监理工程师的检查、确认或检查确认不合格，不得进入下道工序施工。6质量记录资料的监控。其内容包括1施工现场质量管理记录。2工程材料记录。3施工作业活动质量记录。7及时检查、研究、分析施工承包单位提交的质量统计分析资料和质监理工作内容监理工作方法及措施4工程检查、验收这是监理的“事后控制”类型，即本工程监理范围的工序或分项工程完成后，在施工单位完成“三级检查”合格并提交验收记录，由监理方进行的检查验收与评定，见附录1“输电线路施工质量控制标准、检查方法、措施”。5处理工程质量事故量控制图表，以实现质量的动态管理。41严格执行施工企业的“三级检查验收规定”（作业者自检；不同工序交接、转换相关人员的交检；专职质检员的专检），施工承包商作业工序的产出品、分项分部工程完成后，首先进行企业内部的“三级检查验收”，确认符合要求后向监理单位提交工程质量“报验申请表”（表A4），监理工程师接到“报验申请表”后，首先对质量证明材料进行审查，并在合同规定的时间内到现场检查验收，符合要求后予以签认；2隐蔽工程在隐蔽前必须经过检查验收，未经监理工程师检查、确认或检查、确认不合格，不得进行隐蔽或覆盖。3涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，要按规定进行见证取样检验或试验；涉及结构安全和使用功能的重要分部工程要进行抽样检测。5当工程施工发生质量事故时，应按国家有关质量事故处理的规定和要求处理工程质量事故；对需要返工处理或加固补强的质量问题，总监理工程师应责令施工承包商对质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本单位提交质量事故的处理报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。监理工作内容监理工作方法及措施进度控制1根据施工合同条款制定进度计划控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策（专业监理工程师编制，总监理工程师审定报建设单位）2审批施工承包商的施工总进度计划（总监理工程师）11根据施工进度总目标的要求，从不同角度对施工进度总目标进行层层分解（按项目组成分解、按施工承包商分解、按施工阶段分解、按计划工期分解），形成施工进度控制的目标体系，作为实施进度控制的依据。2在确定施工进度控制目标时，必须全面细致地分析与建设工程进度有关的各种有利因素和不利因素，对不利的因素和可预知及不可预知的风险因素进行分析，并针对原因采取相应的防范性对策。3当施工进度受阻，监理工程师应协助其就影响进度的因素进行解决或协调或提出建议。21进度安排是否符合总进度计划中总目标和分解目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。2分部分项工程进度目标控制的关键点是否明确，能否体现主动控制。3施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。4生产要素的供应是否能满足施工进度计划的实现，供应是否均衡，需求高峰时是否有足够的供应能力。5总包商和分包商分别编制的各项单位工程施工进度计划是否协调，专业分工与计划的衔接是否明确合理。6对业主负责提供的监理工作内容监理工作方法及措施3审批施工承包商的年、季、月施工进度计划（总监理工程师）4施工进度计划实施情况的检查、分析（专业监理工程师）5动态控制6向建设单位报告工程进度和采取的进度措施执行情况，并提出预防因建设单位原因引起施工索赔的建议。施工条件，在施工进度计划中安排得是否明确、合理，是否有造成业主违约的可能。审核中如发现问题，应及时向施工承包商提出书面修改意见，并协助施工承包商修改，其中重大问题及时向业主汇报。3着重解决各施工分包商施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间以及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡和相互衔接的问题；并根据上期计划完成情况对本期计划作必要的调整，从而作为承包单位近期执行的指令性计划。4不仅要及时检查施工承包商报送的施工进度报表和分析资料，还要进行必要的现场实地检查，核实所报送的已完项目的时间及工程量、杜绝虚报现象。5在对工程实际进度资料进行整理的基础上，将其与计划进度相比较，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响及其产生的原因，以便研究对策、提出纠偏措施。必要时对后续工程进度计划作适当的调整。6定期以监理月报的形式向建设单位报告工程进度和采取的进度控制措施的执行情况，并提出合理预防因建设单位原因导致工程延期及相关费用索赔的建议。（如线路占地、占林等赔偿未决而导致施工严重受阻）监理工作内容监理工作方法及措施安全控制1审查施工承包商安全保证体系2审查施工承包商的安全技术方案和措施3监督检查施工承包商的安全生产执行情况投资控制1根据施工合同条款，对工程项目造价进行风险分析，并制定相应的防范性对策。1监督检查施工承包商建立健全安全生产责任制及劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。2审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对审查中存在的问题，要求施工承包商进行改正。安全技术措施或者专项施工方案不经过监理工程师审批，不能进行施工。3参加或主持施工现场安全文明施工大检查，监督安全文明施工情况；参加现场安全技术交底，检查特殊工种持证上岗及各项措施落实情况。在实施监理过程中，发现安全事故隐患，应当要求施工承包商暂停施工，并及时报告建设单位。施工承包商拒不整改或者不停业施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。11根据投资控制总体目标的要求，从不同角度对投资目标进行层层分解（按投资构成分解、按项目分解、按时间分解），形成投资控制的目标体系，作为投资控制的依据。2在确定投资控制目标时，必须全面细致地分析与投资控制有关的各种有利因素和不利因素，对不利的及不可预知的风险因素，分析其可能产生的原因，并针对原因采取相应的防范性对策，进行事前控制，主动预控。监理工作内容监理工作方法及措施2工程计量与支付3严格控制工程变更,处理好工程变更费用4处理好费用索赔5动态控制21施工承包商按照施工合同专用条款约定的时间，向专业监理工程师申报已完工程量。2监理工程师按施工合同的约定，审核工程量清单和工程款支付申请表，并进行现场计量。审核与计量的原则1）质量合格是工程量计量的前提，已完工程的质量必须达到合同规定的标准，并经监理工程师检查确认。2）工程量计量的方法必须符合“工程量清单前言”和技术规范“计量支付”条款的规定。3）几何尺寸以设计图纸为准。对施工承包商超过设计图纸增加的工程量和由于自身原因造成返工的工程量，不予计量。3总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位，作为工程款支付的依据。31为做好建设工程投资控制工作，必须严格控制设计变更，处理好工程变更的费用。2工程变更费用处理的原则1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同中已有的价格变更合同价款。2）合同中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款；3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。4专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。5定期将实际投资与计划投资相比较，以判断是否产生投资偏差。如果产生投资偏差，分析产生偏差的原因，并采取适当的纠监理工作内容监理工作方法及措施正措施，以使投资超支尽可能小，必要时合同控制1工程暂停及复工2工程变更管理提出投资目标调整方案。（投资偏差的计算、比较，见建设工程投资控制P59）11当发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停指令1）建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；2）为了保证工程质量而需要进行停工处理；3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要进行停工；4）发生了必须暂停施工的紧急事件；5）施工承包商未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。2总监理工程师签发工程暂停令（B2表）。3总监理工程师在签发工程暂停指令时，应根据停工原因的影响范围和程度，确定工程项目停工范围。4由于建设单位原因造成工程暂停时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况，具备复工条件时，总监理工程师应及时签署复工报审表（A1表）。5由于施工承包商原因导致工程暂停，在具备复工条件时，项目监理应审查施工承包商报送的复工申请A1表及有关材料，及时恢复施工。6在停工与恢复施工期间，总监理工程师应会同有关各方，按施工合同约定，妥善处理由于停工而引起的与工期、费用有关的问题。21施工中承包人未得到工程师的同意，不允许对工程设计进行变更；2凡是工程变更都应符合下述三个原则1）必须有设计单位提出的变更设计的图纸等工程变更资料；2）必须经建设单位同意；3）总监理工程师签发工程变更指令（C2表）。3设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，监理工作内容监理工作方法及措施3施工索赔的处理应编制设计变更文件；建设单位或施工承包商提出的工程变更，应由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查同意后，由建设单位交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。4总监理工程师在签发工程变更单前，应就工程变更引起的工期改变及费用的增减，与建设单位和施工承包商协商一致；经过协商不能达成一致意见时，项目监理机构应提出一个“暂定价格”，作为临时支付的依据。该项工程款的最终结算，应以建设单位和施工承包商达成的协议为准。5未经总监审查同意的工程变更，项目监理机构不予计量。31施工承包商向建设单位提出施工索赔，必须符合下述程序1）索赔事件发生后，在施工合同规定的期限内，向项目监理机构提交了对建设单位的索赔意向通知书；2）在施工合同规定的期限内，提交了对建设单位的费用索赔申请表（A8表）；3）索赔理由应满足索赔成立的条件，否则项目监理机构不予受理。2项目监理机构收到施工承包商提交的索赔意向通知后，总监理工程师应指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。3索赔条件成立，总监理工程师在初步确定一个额度后（或要求施工承包商在施工合同规定的期限内进一步提交详细的资料），与施工承包商和建设单位协商，力求协商一致；达不成一致意见时，项目监理机构可依据国家和地方的相关法律法规、工程施工合同、有关标准、规范和定额、索赔的有关凭证，公正的做出“索赔处理决定”，承包人对监理工程师的决定不满，监理工作内容监理工作方法及措施4合同争议的调解5施工合同的解除可按合同争议的条款处理。4总监理工程师在处理费用索赔的同时，应与工程延期联系在一起，综合做出费用索赔和工程延期的决定。5索赔额度超过其授权范围时，必须报发包人批准。6施工索赔处理程序见本细则P29（7、22）。4当项目监理机构接到合同争议的调解要求后1）及时了解合同争议的全部情况（包括调查、取证）；2）及时与合同双方进行磋商；3）项目监理机构提出解决方案，由总监理工程师进行调解；4）当未达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；5）如果双方在合同规定的期限内，未对合同争议的处理意见提出异意，在符合施工合同的前提下，此意见将成为最后的决定，双方必须执行；6）如果双方或双方中的某一方对项目监理机构提出的合同争议的处理意见有异议，争议方可向仲裁机关提出仲裁或向人民法院提起诉讼。在合同争议的仲裁或诉讼中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。51施工合同的解除必须符合法律程序。2由于建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就施工承包商按施工合同规定应得到的款项与建设单位和施工承包商进行协商，并应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定施工承包商应得到的全部款项，并书面通知建设单位和施工承包商1）施工承包商已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项；2）按批准监理工作内容监理工作方法及措施信息控制1确定信息管理目标2建立信息管理系统3信息处理、整理、保存，资源共享的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项；3）施工承包商撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用；4）施工承包商所有人员的合理遣返费用；5）合理的利润补偿；6）施工合同规定的建设单位应支付的违约金。3由于施工承包商违约导致施工合同终止后，项目监理机构应按下列程序清理施工承包商的应得款项，或偿还建设单位的相关款项，并书面通知建设单位和施工承包商1）施工合同终止时，清理施工承包商已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；2）施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值；3）对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；4）施工合同规定的承包商应支付的违约金。4由于不可抗力或非建设单位、施工承包商原因导致施工合同终止时，项目监理机构应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。1质量控制信息目标；进度控制信息目标；投资控制信息目标；合同管理信息目标；安全管理信息目标。（项目监理部悬挂）2项目监理机构建立总监负责制（或副总监）的监理工作信息管理组织，设专人对工程监理信息收集、整理、分类归档、资料档案与工程进