浅析“三农”问题 论文

大学本科生毕业论文（设计）1中文题目浅析“三农”问题学生姓名专业经济管理层次年级2008秋专科学号指导教师职称讲师学习中心教学中心成绩2010年9月3日A1A0A3A2A4A2A6A5A7A8A9A10A11A13A14A12A16摘要农村、农业、农民问题越来越突出并成为中国进一步快速发展的“瓶颈”。从成因讲有家庭联产责任承包制的制度制约、土地产权关系的不清晰和扭曲以及农村行政制度安排和职能设计的缺损等原因，而更根本在于长期以来认识和实践上对“小生产与大市场”这一农村社会根本矛盾的偏离。为此，需要依靠增强农民组织化程度来实现农民的“联合”，增强农民的整体市场竞争力，实现以“大生产”应对“大市场”的思路转变。这就必然要求新G3423农村G13475G8994组织G5430G5347G5859G1053、G5627G17148和G2163能上的进一步G2031新。【关键词】G989农产业化组织化G1856G2508制A15A17A18A19A20A19A21A22A23A24A25A26A27A28A29A30A31目录第一章引言1第二章“三农”问题现象与性质的重新审视1第三章“三农”问题成因的重新审视231家庭联产责任承包制的制度制约332土地产权的不清晰和扭曲433农村行政制度安排和职能设计的缺损434“三农”根本问题认识上的偏差535经济社会发展的历史必然规律的支配5第四章“三农”出路与对策6参考文献10致谢11A32A33A34A35A36A35A37A38A39A40A41A42A43A44A45A46A47一、引言如何认识目前日趋突出的“三农”问题，“三农”的根本问题在哪里，问题形成的根本原因是什么，解决“三农”问题的根本途径何在为何几十年来农村经济体制在不断地经历改革，“三农”问题不仅没有得到有效解决，反而越来越成为制约农村经济发展、社会和G16868G1209G2462G5326设G1852G19766G4579G5259社会、G4466现现G1207G2282的“G10954G20060”出现G17837G7691的G5785G1929，G19512G1114G1025G3281“三农”问题的G10317G8542性、G3809G7446性G1209G2462G6164G16213G4466现目G7643的G3822重性G3818，是G2554G17836有G1866G4439G7368根本的原因“农联G8181G5347”G16850题G13464的G11752G12362认为，“三农”问题的根本解决G2474决G1122对农村经济体制改革的G9157G2282，G2474决G1122农村经济体制G2462经济G13464G13467形G5347的G2031新G452农G8677的G13464G13467G2282是G6363为G1114G7368G3921地G4466现、G1457G6264和G1431G17839农G8677G14270G17535G2045G11422而联G2524G17227来形成的G2520G12193经济和政G8847G13464G13467的行G2172和G17819G12255G452G17829来G4570“三农”问题的解决与农G8677G13464G13467G2282联G13007G17227来G11752G12362的文献越来越G3822，G7234G17953认为G6117G3281目前农G8677的G13464G13467G2282G12255度G17819G1314，农G8677的G13464G13467G2282是G4466现农G8677和G1457G6264G14270G17535G2045G11422的根本途径、是G4466现农G1006产G1006G2282的前G6564和G1881在G16213G8726，G2528G7114农G8677G13464G13467是对农G8677G17839行G6957G13958的G7380G1351G17745体G452G6937G1186G13464G13467G2282的G16213G8726来重新审视和解G16847“三农”问题的现象、G4559G8726三农问题形成的原因、G6518G4559解决“三农”问题的途径是必G16213的G452A48A49A50A51A52A51A53A54A55A56A57A58A59A60A61A62A63A641A65A6611A65第二章“三农”问题现象与性质的重新审视G4625G12661G4613“三农”问题的G15932现G4410G7427G11040G3534本G18129能G3827形成一致G11487G8873，G1306对G1259G3822问题G4420G17743G4420重、G4420G1039G4420G8437G1209G2462问题G9157度认识上G2376是G2327差G987G2047G452第一，农G1006G10995产G2159G8712G5191G5647体G1314G991，农G1006G10995产社会G2282G12255度不G20652，G17837是“三农”G7380根本的问题G452G311G1186G10995产G10627G14422来G11487，目前农G1006G10995产在G16780G3822地G7053G1185G1363G11004原G3999的耕作G7053G8873和落后的农G11004工具，农G8677G6164G1186事的农G1006G10995产G17836是非社会G2282大G10995产，G10995产G10627G14422严重滞后G452西奥G3822W舒尔茨认为“当追加的持久收入流来源的需G8726者被局限G1122传统农G1006G10995产G16213素G7114，相对G1122G15932现为G4466际收入的边际产品而言，G17837些G16213素的价格是G20652昂的”，也G4613是说G16213想通G17819传统农G1006来G4466现经济增长G1866成本很G20652G452G6937靠锄头和扁担既不可能G5326成“社会G1039义新农村”也G4466现不G1114农G1006现G1207G2282G452G1186流通G10627G14422来G11487，农产品的附加价值G4579、市场G2282G12255度G1314、流通阻碍大且农G8677缺乏经济G13464G13467依靠，G3999终处G1122价值链的G7380底端不能驾驭市场，获G2474市场信息的成本G20652G452G1186宏观政策偏向来G11487，长期G1209来的农产品与工G1006产品价格“剪刀差”现象并未得到完G1852根G8847，而且G17829十年来农产品G10995产和流转的条件G1186G5647体上G11487并没G2474得G4466质而有效的改善G452按照G10995产G2159G7643准不难得出农G1006G10995产G2159G1314G991是G6117G3281“三农”问题G1025G7380本质的约束G16213素，是“三农”问题长期G1209来不得G1866解的G7380根本原因G452G6937改造传统农G1006，G6564G20652农G1006G10995产G2159是解决“三农”问题的首G16213条件G452而G16213G1363农G1006G10995产G2159和竞争G2159G6564G20652依靠分散的农G8677是不可能的，只有靠形成农G8677G14270己的G10995产和流通G13464G13467G452第二，农G8677收入G5647体G1314、增长缓慢，农G8677G10995存压G2159大且G14270G6117发展的能G2159和条件不足G452在G1025G3281，农G8677G4625G12661人口占大G3822数G2376是市场经济的边缘G2282人群，已成为社会G7380大的弱势群体G452G3822年来城乡收入差距和农村G1881部贫富悬G8542呈持G13505G6205大G2282趋势，G6466G6265G17959目前G6117G3281城乡G4633G8677可支配收入G1055G8616约为41G452按照G3281家统计局的G7380新G6265G2590目前农G8677的G9052G17165G8712G5191落后城市G17810十年，且G17837G12193差距G1185在G6205大G452G2490G3818农G8677G14270G6117发展的能G2159不足，农村G1186G1006人G2604的文G2282素质G7234G17953偏G1314，文G11462、G2334文G11462和G4579G4410文G2282G12255度的农G8677占农村G4613G1006人G2604的5626G705，村一G13435G7380缺人G6177，G1025G20652G12573人G6177几G1058G12366G11345，文G2282G4630G8437G12257G20652一G9869的G18129G4625G18339G17840G12175农村，G1186事非农G1006G10990G14279非农村的G14841G10995G452G2528G7114，农村缺乏人G6177的G1889G10995G1889造G7438制，G15441然，通G17819义G2165G6957G13958G6122G2318G2451A48A49A50A51A52A51A53A54A55A56A57A58A59A60A61A62A63A642A65A6611A65G13435的职G1006G4410G7669能G17885G6312G6122G3533G1871一些人G6177，G1306在目前G17837G12193体制G991造G4613出来的人G6177并不G11507G8503G4658G1122农村，也很G4581有“人G6177”能G11464G6521G1186事农G1006G10995产G452G6164G1209缺乏能改造农村的人G6177是农G8677G14270G6117可持G13505发展能G2159不足的G11464G6521原因G452为G8504，G1186改造传统农G1006的第一大G16213素“人的G16213素”来G16774，农G8677是“G1820G3837不足G2460后G3837发G13958不G14403”，而G17837些G18129是与农G1006产G1006G2282现G1207G2282的G16213G8726很不G17878G5224的G452G8503如西奥G3822W舒尔茨G6164言，“一G1022G2475传统农G1006束G13550的人，G7092G16782土地G3822么G13945G8791，也不能G10995产出G16780G3822G20147G10301G452G14422约和G2232G2183并不足G1209G1823G7393G17837G12193G12879G3423农G1006的落后性G452第三，农村社会现G1207文G7138发展滞后，G13059G12227的社会问题、社会G11695G11474突出G452G311农村问题不G2528G1122农G1006、农G8677问题，是农村社会G1259G3822问题的G13520G2524体G452长期G1209来，农村G1025G2109G1325、G19398G13634和G19556性G19398G13634的G2183G2172G2159很G3822，大G18339G2109G1325G2183G2172G2159G1185处G1122“G11462流”G6122“G19398G13634”G10378G5589G452农村行政G2318G3507和G3534G4630地G7053政G5232G7438G7512设G13634不G2524G10714，地G7053政G5232G7438G7512G14231G13971、人G2604G13333G3822、G2162事效G10587不G20652，宏观G12661G10714、市场G16855G6523、G12197G6228G7393G2165G12573G2163能不到G1313，职能G8181G12958且G4466G11004性G4579G727G1889G4613是地G7053G1457G6264G1039义G11439行，严重制约G1114农村产G1006G2282、市场G2282的G17839G12255G727G7380后，不G4581农村G4600G1866是G16780G3822西部农村几G17829G17836是现G1207文G7138的G452“G11507G12366地G5114”，现G1207G8680息不G5390、农G8677G8873制观G5577G9141G15192、农村G8847安差、G6957G13958和G2319G11115事G1006G17836很落后，农村社会G1457G19568和G12131G2045G1006G17836未G17227G8505G452G1186G5647体上G11487农村问题G7380突出G15932现为G7099的农村体制已G17878G5224不G1114G5326设市场G2282、产G1006G2282、现G1207G2282农村的需G16213G452在目前市场经济、经济G1852G10711G2282、城市工G1006G20652度发G17810的大G13984G7235G991“三农”问题只会越来越G4586G19172，农村发展的体制制约因素只会增G3822、G3818部G10627G3671只会持G13505G5706G2282G452G1209上的分G7524决G4462G1114新G3423农G8677G13464G13467不G5224G16825只是一G1022引领农G8677发展经济的“经济G13464G13467形G5347”，而G7368G3822的是一G1022G1209农G8677G13464G13467为G5191台形成的一G12193社会发展G8181G5347G452第三章“三农”问题成因的重新审视A48A49A50A51A52A51A53A54A55A56A57A58A59A60A61A62A63A643A65A6611A65G1186G10714G16782上G16774G1025G3281“三农”问题形成的原因是G3809G7446的，既有G1025G3281由G20652度集G1025计划经济体制向市场经济渐G17839G5347制度变迁的G10317G8542历史原因，G7368有传统农G1006社会农耕G7114G1207向现G1207工G1006社会跃G17839的一般原因G45231家庭联产责任承包制的制度制约家庭联产责任承包制既是相对G1122“公社制”的成G2163制度安排，G2460是制约“三农”G17839一G8505快速发展的首G16213制度因素G452G4466践已证G7138在市场经济不发G17810、农G1006G10995产G2159G1314的G5785G1929G991家庭联产责任承包制确G4466能发挥很大的作G11004相对G1122“吃大锅饭”的“公社制”而言G4439解放G1114农G8677，G6564G20652G1114农G8677投入农G1006G10995产的G12227极性G452G1306G17837G12193G1209家户为单G1313G17839行农G1006G10995产的体制随着社会G1039义市场经济的G9157入和完善，G3281G1881G3281际大市场的G5326立和开放G1209G2462城市工G1006的迅猛发展，家庭承包责任制G1881在的一些G9157G4630G8437问题必G4570逐渐暴露出来G311G1209家户为单G1313的土地分配，G4570G1363大G18339的农村G2183G2172G2159滞留在第一产G1006即农G1006G10995产上G452农G1006固有的G10317G9869G10995产周期长、G2183G2172G5390度大、G10995产能G2159G1314造成农G8677收入G6564G20652缓慢G452分散G1114G2183G2172G2159，G1363得农G1006G10995产G1881耗增大、G1820G17839的农G1006G6228G7427推广慢，G1186而G1363农G1006G10995产G2159的G7438会成本加大，农副产品成本增加，制约G1114农户在大市场上的竞争G2159，G17839而加大城乡贫富差距G452分割和零散G1114土地，条块G2282的土地不G2045G1122G7438械G2282、专G1006G2282G10995产，形成不G1114规G8181经济，G17837G7691G4613不G2045G1122G6564G20652G10995产G2159和G1431G17839产G1006G2282，G1186而减慢G10990G14279延误G1114农G1006现G1207G2282G17839G12255G452既造成G1114农G1006G10995产、销售G10627G14422G16213素投入的浪G17165，加重G1114农G8677负担，G2460G1363得投入效G11004不G20652、追加投资不足G452G4466际操作G1025承包制成G1114“均田制”，造成G1114土地与G2183G2172G2159结G2524的不优G2282G452G12193田能人承包不到G7368G3822的土地，G2183G2172G2159“吃不饱”有G2159G1363不上，而G2183G2172G2159弱的农户G2376“G9052G2282不G1114”G452家庭联产责任承包制刚G4466施G7114市场经济的G2474向G17836不G7138确，G1306如今农G8677G6164G19766向的大市场G10627G3671已经形成并日趋完善，G6937“G4579G10995产、大市场”的G11695G11474不可避免G452“G4579G10995产、大市场”的农产经G14841结G7512，必G1363得农G8677在G6228G7427G17885择、G10995产投入、资源配G13634、专G1006分工G12573行为上不能完G1852按照市场原则来优G2282，也不能完G1852参照成本核算来安排农G1006G10995产，根G6466SCP范G5347G17837必然导致农G8677G1186家庭联产责任承包制上获得的效G11422G6122收G11422欠G1351G452现G4466是按照家庭承包责任制G17837G12193运作G8181G5347，目前只能解决农G8677的温饱问题，而不能给农G8677G5114来G7368大的效G11422，G7368G7092G8873解决G4579G10995产与大市场、农G1006与工G1006G2282、农村与城市G2282G12573G13007列G11695G11474G452A67A68A69A70A71A70A72A73A74A75A76A77A78A79A80A81A82A834A84A8511A8432土地产权的不清晰和扭曲土地产权是G6363由终极G6164有权G2462G6164有权衍G10995出来的占有权、G1363G11004权、处分权、收G11422权、出租权、转让权、抵押权G12573权能G13464成的权G2045束G452在G6117G3281，土地的终极G6164有者是G1207G15932G1852G8677的G1025央政G5232，G1306是G11464G6521G6164有者G2376是乡、村社集体，并且形成地G7053政G5232大集体和村社集体对土地的G4630G4630占有，G2520G13435地G7053政G5232则成为G1025央政G5232终极G6164有权的G4630G4630G1207G10714G452G2490G3818，随着改革开放的G9157入，城市经济日渐发G17810，当市场G2282和工G1006G2282向纵G9157发展G7114，城乡经济二元G2282也随G1055加G9157G452城乡不G5191G12573交换和城市经济发展对土地资源的急剧需G8726，G1363得地G7053政G5232和村社集体不断压缩农G8677土地的G1363G11004权，G10990G14279G11464G6521征G11004剥夺农G8677的土地G452地G7053政G5232在“发展经济”的名义G991G17819分行G1363G1025央政G5232赋予的土地终极G6164有权的G1207G10714权，G1363得村社集体的占有权G4466际上渐渐崩溃G452村社集体成为地G7053政G5232的附G4658政权，G1186而形成G1114一G12193事G4466上的G4630G4630占有权G452占有权的形成G1363得G1025G3281土地产权G1186“G1025央政G5232农G8677”的两极G8181G5347变为“农G8677社G2318地G7053G1025央”G3822极G8181G5347，产权随G1055G8181G12958G452G17837G7691土地产权被人为扭曲，而产权扭曲的G2045G11422牺牲者G7092疑是处G1122产权链G7380底端的农G8677G45233农村行政制度安排和职能设计的缺损G6117G3281目前的农村行政G8847G10714框架G4466际上G1185然沿袭的是“人G8677公社”G7114期的G8181G5347，G4625G12661没有G1114“人G8677公社”的经济职能G452G5224G16825说，在G6117G3281农G8677G17836不能依靠G14270G17535G12227G13059G4466现G10995产的联G2524G1055前，是G12175不开政G5232的G7393G2165和引导的G452G1306农G8677负担重是制约农村走向产G1006G2282、市场G2282的G1039G16213因素，而长期G1209来加重农G8677负担的一G1022重G16213原因G4613在G1122地G7053行政G2318G3507设G13634和职能G4462G1313的不G2524G10714G452G6117G3281G11464G6521G6122间G6521行G1363农村G12661G10714权的政G5232G6122G7438G7512有G1025央、省、市、G2318G2451镇、乡G12573G2520G13435政G5232G1209G2462村社G13464G13467G452G4630G4630G13435G13435的行政G7438G7512不仅造成G1114严重的行政资源浪G17165，G2528G7114G1363得政G5232G7438G7512G4570大部分精G2159花在G1114G1881部事G2165G12661G10714上，很G4581有精G2159G9157入G3534G4630为农G8677G2162G4466事G452而且G6117G3281地G7053“父母官”往往只是行政意义上的“父母官”，政G5232G1025缺乏广大农村急需的农林牧、工G2842G12661G10714、市场观G4531G12573G7053G19766的专家和G6228G7427人G2604G452为G8504G3534G4630政G5232决策的G12197G4410性G4613难G1209G1457证，“G2162G4466事”的职能G4613大G6183G6252G6199G452G17819G13466行政设G13634的G2490一G1022负G19766作G11004G4613是G2520G1022G4630G8437的政G5232人G2604为追G8726局部地G7053G2045G11422，人为在农村设G13634G1114G4630G4630G13435G13435的地G7053“G1457G6264G13605”，G17839而“G4565G19157G1114市场，G1363得村与村、乡与乡、镇与镇、G2318与G2318、G2451与G2451、省与省G2520G1022G4630G8437的市场G5456G8504G4408立”G452A86A87A88A89A90A89A91A92A93A94A95A96A97A98A99A100A101A1025A103A10411A10334“三农”根本问题认识上的偏差G1863G1122“三农”问题，长期G1209来G7234G17953认为G1866核G5527是农G8677问题G452G1306G12520者根G6466G3822年的农村G4466地考G4531和“三农”问题的G10714G16782G11752G12362认为“三农”问题本质是农村发展G7053向的问题，核G5527是农村问题而不是农G8677问题G452农G8677问题只是农村发展问题在农G8677G17535上的具体G15932现，而不是问题的根本，G6122者说农G8677、农G1006问题是“G7643”，农村问题则是“本”G452G13428G8503G17837G7691一G12193认识很有必G16213，因为目前社会上G7234G17953存在一G12193“G11713视”的认G11705“三农”问题核G5527是农G8677问题也即如何G6564G20652农G8677收入的问题，G1186而G12628单地G6238“三农”问题G4504G7407G1122农G8677增收上G452为G8504社会G2520G11040G18129G9921G15947G1122G16844如“三G991乡”、G12197G6228G6218农、农G1006G12258的减免G1209G2462大G18339农村转G12239支G1196G12573G7053G5347来G6564G20652和改善农G8677的G10995G8975G8712G5191，G6122G1209G17837些G12628单G7143行的G8975G2172非经济行为作为G5444G12046政G13501、G12560G13488G6122安G6254G8677G5527的政G8847G6175G8585，而G13634农村的长G17840发展、农G8677的G7380终出路、农G1006G10995产G2159的G6564G20652G1122不G20050G452G17837些“给”“G17877”“免”的优G5812政策确G4466具有立G12499G16277G5445的G2163效，G1306G17837只是G8847G7643不G8847本的权G4464G1055计，G1186G1866性质上G16774只G4658G1122“G1474G15929”范G11080算不上是“改革”G1055G1042，G14279G4581不是G11507G8503解决农村问题的长G17840G2162G8873G452G17837也G4613是为何二十G3822年来人人G18129在G16774G16213G20652度重视“三农”问题，而“三农”问题G2376越来越G7852G6175的一G1022人为原因G452G5647G1055，农G8677、农G1006、农村三者是G13051G4506联G13007、不可偏G5235的“三G1313一体”G452农村问题是统G10587农G8677问题、统领农G1006问题的G1863G14422G9869，在“三农”问题G1025处G1122G5647G6609G1852局的重G16213地G1313G452G6937“三农”问题不仅仅是G6564G20652农G8677收入、改善农G8677G10995G8975G8712G5191、G12295G4462农G1006G17837些问题，G7368是如何G16863G8726农村社会长G17840发展的问题G452为G8504，“三农”问题需G16213在农村长G17840发展的G3534G11796上考G7609，G1186而G6518G13046出有效的农村长G17840发展G8181G5347G45235经济社会发展的历史必然规律的支配“三农”问题既是G1022现G4466问题，G7368是随着改革发展不断G9448变的历史产G10301G452G1866G4466质是G1025G3281作为人口G1259G3822的农G1006大G3281在市场经济条件G991G4466现后发的工G1006G2282和城市G2282G17839G12255G1025的必然G15932象G452G17837是由不G1209人意G5547为转G12239的G1881在规律决G4462的G452目前对G6117G3281农村产G10995G1881在支配作G11004的因素有市场经济、城市G2282、社会G2282大G10995产G12573人G12879社会G9448G17839的G4470观规律性，而G17837些G18129不G1209人的意G5547为转G12239G452G1186G1025G3281农村社会G7380终G16213G4466现的目G7643来G11487，G6117G3281农村社会G17836需G16213G4466现如G991几G1022“必然性转变”G311G14270给G14270足的G4579农经济向G2842品经济G17839而市场经济转变G727传统农G1006向社会G2282大G10995产转变，即G4579G10995产向大G10995产转变G727乡村社会向市G8677社会转变G6122靠G17829G452通G1451说来G4613是，G4466现乡村A105A106A107A108A109A108A110A111A112A113A114A115A116A117A118A119A120A1216A122A12311A122城镇G2282、农G8677市G8677G2282、农G1006工G1006G2282，G11464G14279完G1852G9052G19512城乡差G2047、工农差G2047G452市场经济是社会G2282大G10995产G3534G11796上的开放经济，在农村走向城市G2282、农G1006走向工G1006G2282、农G8677走向职G2604G2282G17837一历史必然趋势的G17819G12255G1025市场G4570G17227到“G1664G2282”和“G2173产”作G11004G452市场G2282G17819G12255G4613是一G1022G5390者G9132G8772弱者的G17819G12255，由G1122传统农G1006G991的农G8677、农G1006、农村并没有竞争优势G6937农G8677收入G1314、增长缓慢，乡村社会落后出现G2183G2172G2159G17819G2109G12573问题G18129是G7092G8873避免的G452“G1022体家户G10995产”G17837G7691的“G4579G10995产”必然G7092G8873G5224对越来越开放有G5219的“大市场”G452为G8504G18039G12193对“G4579农经济”、“家产经济”G17837些落后G10995产G1863G13007的G5122G6218G4466则G5224G16825是G12481G2159G9052G19512G6122G9052G9793本G17535G4613有G17841市场竞争的G9228G6115规则，解决不G1114G4466质问题，而只能G1363问题G12227重难G17832G452G17837也是为何G6117G3281的“三农”改革越来越难、农村问题越来越G13333G7446的G7380本质原因G452G6937“三农”出路在G1122改造传统农G1006，G4466现社会G2282大G10995产G452社会G2282大G10995产的G10317征G4613是农G1006G10995产的G7438械G2282、乡村工G1006G2282、农副产品“产销一体G2282”G452而G16213G4466现G17837些目G7643仅仅靠分散的农户是G7092G8873G4466现的，必G20047走产G1006G2282G1055路，产G1006G2282的G17819G12255G4613是联G2524广大分散的农户、G1861G2528G10995产联G2524作G1006G17839而G1861G2528G5224对大市场竞争的G17819G12255G452G17837G4613需G16213新G3423的农村经济G13464G13467形G5347来G4466现G17837G12193“联G2524”G452第四章“三农”出路与对策第一，G6238发展农村和农G1006G10995产G2159G4600G1866是农G1006G10995产G2159作为根本的出发G9869和落G14062G9869G452农G8677问题G4466则G4613是如何减G4581G11464G6521G1186事农G1006G10995产的农G8677数G18339问题，G17837可G1209通G17819城市G2282和大G2159发展城市工G1006G1431G17839G8677工G17767出并G17753G1209相G1863的户G12833制度改革，G1363G8677工的G1032G7114性G17767出成为G8716久性G17767出的G7053G5347来解决G452G1306解决农村问题G2376只有一条，G18039G4613是向已经G17810到长期G1314G8712G5191均G15925G10378G5589的传统农G1006不断引入现G1207农G1006G10995产G16213素，大G2159发展农村G10995产G2159G4600G1866是农G1006G10995产G2159G452没有农G1006G10995产G2159的G11507G8503G6564G20652，一G2011改革G18129G4570是事G1505G2163G2334、收效G10990G5506G452G6564G20652农G1006G10995产G2159的一G1022具体G16213G8726G4613是G16213G7512G5326具有规G8181经济的大G10995产，G17837是新G3423农村经济G13464G13467必G20047能G3827G1431G17839G4466现的首G16213目G7643G452G18039G12193G1209G6117G3281农A124A125A126A127A128A127A129A130A131A132A133A134A135A136A137A138A139A1407A122A12311A122村G2183G2172G2159G1259G3822、人均耕地G4581，G4466现农G1006G10995产的专G1006G2282、G7438械G2282、G14270G2172G2282和G7512G5326具有规G8181经济的“大G10995产”G4570G9228G12175出大G18339“G7092事可G1582”的农G8677为由，G6310G13489G6122G6314延G4466现农G1006专G1006G2282、G7438械G2282、G14270G2172G2282和规G8181G2282的大G10995产是极端G19181误的G452G17837只能G1363“三农”长期处G1122弱势竞争地G1313，G7380后只会G6238农村引向G8527G14005G2528G452第二，必G20047按照市场经济原则G2162事，而不是一G2631的G5122G6218G452市场原则的重G16213G7053G19766体现在G4574重市场G1039体的G14270G1039权，减G4581地G7053政G5232的行政G5190G20056，让农G8677G14270己决G4462如何发展G14270己的权G2045，让农G8677G14270G1039G14270G5907G14270发走向专G1006G2524作G13464G13467G452G16213G5390G16855G2524G10714引导G991的农G8677G14270G8847和G14270由G13464G13467，不能靠行政G6175G8585G5390G17855农G8677G4466行G10995产和销售的联G2524G452G1889G4613是必G20047G17993G5502G5191G12573原则，包G6336市场G1039体即农G8677地G1313、G17535G1233的G5191G12573G1209G2462产品、G7393G2165交换的G5191G12573G452为G8504G16213G5455底G5235G19512“城乡分G8847、一G3281两策”的不公G5191、不公G8503的户G12833制度，G17836农G8677G3281G8677G5465G17947，G7092G16782农G8677G17836是市G8677在G16863G8726G14270G6117发展的规则G19766前人人G5191G12573G452而市场G2282反G7156在农产品上G4613是G16213G8726G4466现农产品的G2842品G2282避免农产品和工G1006产品的“剪刀差”现象，G17993G5502价值规律G452第三，必G20047增G5390农G8677G13464G13467G2282G12255度走公G2508制的G17959路G452走集体G2282的G17959路是G4466现农G1006产G1006G2282、G7438械G2282、G14270G2172G2282和规G8181经济G1209G2462有效解决农村G1025“G4579G10995产与大市场”G11695G11474的必由G1055路G727而公G2508制的G13464G13467G7053G5347是G4466现农G1006G10995产现G1207G2282G12661G10714的G1457证也是G5326立现G1207G2282农村的必然G16213G8726G452在G6117G3281农村集体经济发展G3921的G2347G15915村、G2338西村G7092一不是G4466行公G2508制的G10995产作G1006G12661G10714G452让农G8677G14270G1039G14270G5907G13464G13467成立农村联G2524经G14841有限公G2508G12628G12228“农联”G1363G1055成为在性质和职能上G2318G2047G1122当前乡镇G1237G1006、G1025G1183G13464G13467、农G1006G2339会G1209G2462G2520G12193农G8677专G1006G2524作G13464G13467的农村集体G13464G13467形G5347G452需G16213G5390G16855一G9869“农联”是一G1022具有G10432立的G8873人G17142产权的G10995产G3423经济G4466体，是联G13007分散农户、逐G8505G4466现土地集G1025、G10995产专G1006G2282G1209G2462G10995产流通一体G2282G12661G10714G12573职能G1122一G17535的经济G13464G13467形G5347G452G2490G3818工人有工会，G2842人有G2842会，G18039么农G8677也G4613G7368G5224G16825有一G1022值得依靠也靠得G1315的G13464G13467，G17837G7691G6177能为G11507G8503G4466现市场经济G991的公G5191竞争G2031造条件G452G6164G1209，新农村的一G1022G1863G19202G5224G16825是G4466现农G8677的联G2524，既有作为G17878G5224大G10995产、大市场的G10995产领G3507和G10995产G13464G13467上的联G2524“农联”G7368G16213有作为工会性质的联G2524“农会”G1209G1457G6264农G8677权G11422G452第四，必G20047G1209G12227极而G12295G3961的土地产权制度G2031新为依G6188G452G17837是农村改革与发展新G8181G5347成G2163与G2554的G1863G19202一着G452“土地制度的改革与G2031新是发展G1025G3281家农G1006的发A124A125A126A127A128A127A129A130A131A132A133A134A135A136A137A138A139A1408A122A12311A122展，G1047G14279G6984G1022G3281G8677经济发展的一G1022前G6564条件G452”土地制度的G2031新既G16213形成G9620G2181G7438制G2460G16213为土地集G1025G2031造条件G452没有土地G1363G11004权的集G1025“农联”必G4570“G12366壳G2282”，而土地G1363G11004权的集G1025G1863G19202在G1122土地G1209G2462土地承包权流转的G11507G8503G4466现G452为G8504，G16213在家庭联产责任制G991在G1457证农户原G3999承包G1863G13007不变的G5785G1929G991G12227极G6518G13