建筑装饰工程项目施工成本管理的研究

建筑装饰工程项目施工成本管理的研究分类默认栏目2007191017作者海无声|评论1|阅读3671对外经济贸易大学工商管理硕士（MBA）学位论文论文题目建筑装饰工程项目施工成本管理的研究主题词装饰工程项目法施工成本管理控制考核研究生姓名周涛导师姓名张杰教授论文起止时间2004年12月至2005年6月提要装饰工程施工成本管理是建筑装饰行业中最受关注的话题，也是装饰施工企业管理的基础和重点。随着我国社会主义市场经济的建立，市场竞争机制日益走向成熟，对装饰施工企业而言，企业间竞争将逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争。加强装饰施工企业的成本管理，减支增效，提高市场竞争力，将成为大多数装饰施工企业盈利的主要途径和长期经营战略。本文以装饰工程项目施工成本核算为基础，论述装饰施工企业如何建立程序文件和成本管理手册，从而实现装饰工程项目施工全过程及全员的成本控制。通过对“预控成本”和“目标成本”的确定进行了论述，在经营上形成“企业是利润中心”的经营思想。本文论述了现阶段装饰施工企业在工程建设项目中，通过投标中标后进行工程项目施工中，采用“项目法施工”管理组织施工，实行“项目经理责任制”和“项目成本核算制”的优越性以及具体的实施方案。本文提出装饰施工企业建立工程项目施工成本管理体系，来保证工程项目施工成本在全过程、全方位受到控制的成本管理思想。并从理论和实践两方面详细论述了建立工程项目施工成本管理体系的理念、原则、体系的组织结构、程序文件的编写，并介绍了工程项目施工成本控制的要素、过程控制方法和成本核算的方法。装饰项目施工成本管理是一项复杂的系统工程，在本文的写作过程中，作者参阅了大量有关企业管理、成本管理和管理经济等方面的相关资料和文章，结合自己在装饰施工企业多年的工作经验，并引用了部分相关资料和统计年鉴的数据，在此基础上，运用系统工程的思想，提出本文观点。本文提出的装饰项目施工成本管理的方法具有实际操作性，在具体操作中需灵活运用，在实践中不断地总结和提高成本控制的方式和方法，以保证装饰项目施工成本管理目标的实现。成本管理是企业经营发展的主要环节，其时效性和严密性直接与企业的发展息息相关，加强该环节的管理具有非常深远的意义。【关键词】装饰工程，项目法施工，成本管理，控制，考核目录1前言111研究的背景112研究的问题413研究的内容与目的414研究的意义42装饰企业项目施工成本管理的理论概述721基本概念和名词解释722项目施工成本管理的原则823项目施工成本管理的层次和职责1024项目施工成本费用的划分123恒泰公司的概况与公司项目施工成本管理的分析1431恒泰公司的概况1432恒泰公司项目施工成本管理的分析144恒泰公司项目施工成本管理体系的建立1641恒泰公司项目施工成本管理体系的内容1642恒泰公司项目施工成本管理体系建立的步骤和要求1843恒泰公司项目施工成本管理手册2044恒泰公司项目施工成本管理的岗位责任225恒泰公司项目施工成本的过程控制2551恒泰公司项目施工成本过程控制的内容和原则2552恒泰公司项目施工成本过程控制的程序2753恒泰公司项目施工成本控制的方法3054恒泰公司项目施工的材料管理336恒泰公司项目岗位成本考核3661项目岗位成本意义3662恒泰公司项目岗位成本考核内容3663恒泰公司项目岗位成本考核方法387恒泰公司项目施工成本审计4071恒泰公司项目施工成本审核4072恒泰公司项目施工成本审计418恒泰公司成本管理存在的问题及解决措施4381成本管理存在的问题4382解决措施439结论45参考文献46致谢4711前言11研究的背景111装饰施工企业的现状建筑装饰工程是根据用户需要和环境要求，专门设计、定做的成套产品，是创造完美艺术空间的系统工程，是一个跨地区、跨部门的多产品、高技术的新兴“朝阳”行业。近20年来，我国的建筑装饰业迅猛发展，行业自身日渐壮大成熟，特别是近几年，行业的年总产值以20左右的速度增长。2001年全国建筑装饰工程实现总产值6600亿元，其中家庭住宅装饰工程实现总产值3600亿元，公用新旧建筑装饰工程实现总产值约3000亿元。建筑装饰行业实现的增加值超过汽车工业。其中居民住宅装修的投资超过公用建筑投资。根据中国统计年鉴2003公布的调查结果显示，2002年我国具有资质的各类建筑装饰施工企业47820家，建筑装饰施工企业从业人数22452万人。1据调查测算，到2015年我国年完成装饰工程量将达到14000亿元。可以说，装饰装修市场容量之大、发展速度之快、行业分布之广，为一般传统行业所罕见，并成为我国国民经济新的增长点。然而，伴随着建筑装饰业的兴起与发展，建筑装饰市场的混乱与无序也日益凸现，近年来建筑装饰行业的快速发展，很大程度上是外部市场拉动的结果，建筑业特别是建筑装饰行业，属劳动密集型产业，由于准入门槛低，同业竞争激烈，加上马路装修队的大量涌现，使得市场发展很不规范。因此，各装饰施工企业为了承揽工程不惜压级压价、垫付资金，甚至不惜以牺牲行业利益来换取企业的生存，又由于装饰施工企业大多技术力量薄弱，内部管理不善，使得这些企业形成“高产值、低效益”的怪圈，甚至处于亏损的边缘。2112导致现状的原因建筑装饰行业管理政出多门，市场混乱，装饰工程质量安全得不到保证，企业效益低下，这里面有其深层次的原因。1121历史原因（1）多年来，装饰行业存在着多头管理、政出多门的现象。自2000年以来，建设部经多方呼吁与努力，借鉴国外的行业管理经验，对装饰行业的管理进行论证和探讨，现在已经取得了很大的突破和进展，目前有很多省市根据国务院批准“三定”方案明确了装饰行业的管理归属，基本解决了多头管理的问题。如山东省人民政府出台的鲁政办2000118号文，决定把“原省二轻总会承担的室内装饰行业管理职能划归省建设厅，具体工作由省建筑工程管理局承担”。只有及早理顺装饰行业的管理体制，依法加强管理和执法力度，才能保证装饰行业健康有序1中国统计年鉴2003，中国统计出版社，P5272装饰装修市场丞须整顿规范，山东建筑与装饰，2002年，第3期，P172的发展。（2）近二十年来，我国建筑装饰业先后实施了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。项目法人责任制明确了项目法人在工程建设中的责任，提高了建筑装饰企业的“寻租成本”；招标投标制有效建立了工程建设的竞争机制，规范了建筑装饰企业工程承接行为；建设监理制促使业主的技术力量与建筑装饰企业平衡，减少了其在施工中以损害业主利益的行为来降低成本的可能性。3（3）现有的国有装饰企业由于历史原因，造成企业机构庞大、人浮于事、编外人员多、开支大、缺乏活力与生机、企业要负担职工的工资、奖金、住房、养老和医疗保险等多项费用，很多老国有企业还有很多的离退休人员，使企业负担过重，造成企业体制不能适应市场竞争的需要。1122市场原因多年以来，建筑装饰市场解决了大量农村剩余劳动力的就业问题，使得更多的农村劳动力涌入建筑装饰行业，造成装饰施工人员恶性膨胀，在装饰市场特别是家装市场活跃着一批无营业执照、无资质等级、无技术力量、无资金保障的“马路游击队”，他们不仅占领了装饰行业的半壁江山，并且还拥有较大的市场份额。近年来，建筑装饰行业的快速发展，很大程度上是外部市场拉动的结果，建筑业特别是建筑装饰行业，由于准入门槛低、同业竞争激烈，市场发展很不规范。市场形势好，企业扩张就快，在一定程度上掩盖了存在的问题；市场形势扭转，企业生产经营就会下降，各种问题也随之凸现。恶性竞争造成恶性循环，由于建筑装饰行业甲方市场的存在，装饰企业为了承揽工程，不惜降低条件取悦甲方，具体表现就是压级压价、让利、垫资等等。完成违背了市场的公平原则。虽然国家不断强化招投标制度的管理手段，但这些现象仍然屡禁不止，使得装饰行业形成“高产值、低效益”的顽疾。建设单位拖欠装饰企业工程款的现象日趋严重。拖欠工程款已经成为建筑装饰行业的一个普遍现象，竣工工程建设单位按照合同结清尾款的就很少，在建工程建设单位按照合同履约付款的就更少了，而且这种现象呈逐年上升之势，并且在拖欠的工程款中还有大量的死帐、呆帐。建设单位大量拖欠工程款，占用了装饰企业的流动资金、使装饰企业只能在大量负债的情况下惨淡经营，增加了利息费用，影响了企业正常的生产经营活动。1123内部管理原因（1）由于历史的原因，造成装饰行业“正规军”企业机构庞大、人浮于事、编外人员多、开支大、缺乏活力与生机、企业管理落后、规章制度陈旧，分配上存在着平均主义，员工积极性不能充分发挥，造成企业体制不能适应市场竞争的需要，灵活性不强。（2）由于装饰行业的“正规军”企业相对讲究信誉，一般不偷工减料，装饰成本高，报价也普遍较高，造成市场的适应性不强。有的大装饰公司做惯了大项3建筑装饰工程施工成本的控制，山东建筑与装饰，2004年，第4期，P383目，小项目根本看不在眼里，虽然公共建筑装饰吃不饱，但也不愿搞家装，在家装市场留下空档，于是“马路游击队”乘虚而入，抢占了家装市场的大部分份额。（3）很多装饰企业的领导成本管理意识不强，制定的成本管理体制不健全。长期以来，很多装饰企业的领导重产值而轻利润，重生产而轻管理。很多企业不重视成本管理，对成本责任的划分不合理，有的企业缺乏对成本要素实施有效管理的思想和手段，仅局限于由财务部门做好生产阶段的成本核算工作。（4）未能建立真正的项目经理责任制。项目经理作为企业法人在项目上的全权代表，是每个装饰工程项目成本管理的第一责任人，负责对工程项目的各种资源进行管理和优化组合。工程项目部是成本中心，负责对项目管理组织协调，对项目成本做出计划、检查、核算、纠正，确保项目管理目标的实现。但从目前的情况来看，许多企业对项目部管理过松，甚至以包代管，导致各项目部我行我素，成本失控。（5）缺乏有效的激励机制和约束机制。许多大中型装饰企业由于缺乏良好的激励机制，员工干好干坏一个样，从而难以调动企业员工的工作积极性；另一方面，项目以包代管，缺乏有效的约束机制，认为只要与项目部签定了承包协议，项目部就会自己搞好管理，从而放松了对项目工程在整个施工过程的监督和管理，使工程收不回应得的利润，影响了企业的经济效益。113入世的挑战随着我国正式加入世贸组织，国际国内市场不断融合，国内装饰施工企业将直接面临外国同行的竞争，将遇到前所未有的挑战。在一个开放的竞争环境中，国内施工企业在施工技术水平、经营管理机制、支付和融资能力方面，与国外跨国建筑装饰集团存在着较大的差距。加入WTO后，国内装饰施工企业如何在竞争中占得一席之地，谋求生存与发展，是一个迫在眉睫的问题，必须积极谨慎的采取相应对策。（1）入世后，按照市场准入原则和我国政府的承诺，我国将进一步开放建筑市场，进入我国的外国施工企业必然增加。一般说，这些外国企业具有较强的融资能力和较高的技术装备水平，经营范围较广，经营机制灵活，可以提供项目前期、勘察设计、设备采购、工程施工、经营管理等多方面的服务，他们的进入，必然增加国内建筑市场的竞争激烈程度，对国内施工企业现有的市场份额构成威胁，产生较大的负面影响4。（2）入世后，建筑产品的价格竞争将趋于严峻。长期以来，我国的建筑产品一直是由政府定价，或者是在政府的指导下定价，企业按照政府制定的定额进行报价。加入WTO后，建筑产品定价将进一步与国际惯例接轨，价格随行就市，现行的定额报价将向市场定价方向转变，企业根据自身的技术特点和经营管理水平报价的现象将日趋普遍。（3）入世后，国内建筑装饰施工企业因科技水平不高、创新能力不强、利用科技成果不够而制约市场竞争力的问题将更加突出。据测算，目前我国建筑业技术进步在经济增长中的作用为2530，而发达国家为7080，我国建筑业技术装备人均约为6000元，而发达国家人均为6000美元，相差8倍多。加入WTO后，建筑业知识产权保护将进一步趋于正规，以自身的技术特色开辟市场成为方4加入WTO，我国建筑业的喜与忧，建筑，2003年，第5期，P284向，国内施工企业技术不足、装备不够、创新能力不强、劳动生产率不高、施工质量不高的问题将成为增强市场竞争力的严重障碍。12研究的问题面对以上各方面因素的分析，一方面要求政府及各级主管部门采取有效措施，抓好建筑装饰市场的建设工作，努力建立公平、公开、公正有序的市场环境。另一方面，企业管理者应该加强企业管理，挖掘内部潜力，进行技术创新，狠抓成本管理，真正提高企业的核心竞争力，赢得竞争优势，这样才能在激烈的市场竞争中扭转被动局面，求得生存和发展。装饰施工企业在抓“开源”的同时，更要抓“节流”。对于装饰施工企业来说，“节流”的关键就是要抓“项目施工成本管理”。本文研究的问题是（1）项目施工成本管理的理论概述是什么（2）如何建立项目施工成本管理的体系（3）如何对项目施工成本的过程进行控制（4）如何对项目岗位成本进行考核（5）如何对项目施工成本进行审计13研究的内容与目的装饰工程施工成本管理是建筑装饰行业中最受关注的话题，也是装饰施工企业管理的基础和重点。随着我国社会主义市场经济的建立，市场竞争机制日益走向成熟，对装饰施工企业而言，企业间竞争将逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争。加强装饰施工企业的成本管理，减支增效，将成为大多数装饰施工企业的长期经营战略。本文以装饰工程项目施工成本核算为基础，论述装饰施工企业如何建立程序文件和成本管理手册，从面实现装饰工程项目施工全过程及全员的成本控制。通过对“预控成本”和“目标成本”的确定进行了论述，在管理上形成“企业是利润中心”的经营思想。本文论述了现阶段装饰施工企业在工程建设项目中，通过投标中标后进行工程项目施工中，采用“项目法施工”管理组织施工，实行“项目经理责任制”和“项目成本核算制”的优越性以及具体的实施方案。本文提出装饰施工企业建立工程项目施工成本管理体系，来保证工程项目施工成本在全过程、全方位受到控制的成本管理思想。并从理论和实践两方面详细论述了建立工程项目施工成本管理体系的理念、原则、体系的组织结构、程序文件的编写，并介绍了工程项目施工成本控制的要素、过程控制方法和成本核算的方法。14研究的意义5装饰施工企业如何通过加强内部管理在激烈的市场竞争中站稳脚跟，并不断取得发展，这是值得每一个企业管理人员深思的问题。低成本战略往往是企业在激烈竞争中的一个首选战略，我国许多象邯郸钢铁厂一样的国有大中型企业在激烈的市场竞争中通过采用低成本战略扭转亏损的不利局面，成为盈利大户，为国家挽回了损失，并为企业今后的发展创造了条件。因此，可以说低成本战略和创新战略一样是现代企业在激烈的竞争中站稳脚跟的法宝。竞争优势可以来源于成本优势。如果企业进行所有价值活动的累计成本低于竞争者的成本，企业就具有成本优势。如果企业成本优势的来源对于竞争者来说是难以复制或模仿的，其持久性就会存在。如果企业向业主提供的服务，其成本优势不为价格低于竞争者而抵消，成本优势就会带来超额收益。不同国家、不同行业的企业都可以采取低成本领先战略，在竞争中获胜。美国的沃马特商店的成功充分地说明了这一点，它之所以受到顾客的青睐，关键在于商品物美价廉，并且天天如此。沃马特商店总是非常小心地控制开支以维持其低价结构，并在压低进货价格和降低经营成本上下工夫。特别是它的整个物流系统，严密高效，是其成本管理的集中体现。我国的邯郸钢铁总厂是1958年建设的老厂，目前是中国钢铁企业前10名的国有大型企业。1990年出现了亏损，当时邯郸钢铁厂生产的28种钢材有26种亏损。1991年邯郸钢铁厂开始推行低成本目标管理战略，以“模拟市场核算、实行成本否决”为核心，加大了企业技术改造力度，加强了企业内部经营管理，坚持走集约化经营的道路，勤俭节约使效益大幅度提高，实力迅速壮大。5年来实现的效益和钢产量超过前32年的总和，由过去一个地方中型钢铁企业跃居全国特大型钢铁企业行列5。低成本领先战略充分说明成本管理的重要性，其深层的意义还有以下几个方面141成本管理是企业增加盈利的最有效途径企业经营的目的是追求利润最大化，这也是社会经济发展的动力，无论在什么情况下，降低成本都可以增加利润。在收入不变的情况下，降低成本可以使利润增加；在收入增加的情况下，降低成本可以使利润增加更快；在收入下降的情况下，降低成本可以抑制利润的下降。142成本管理是抵抗内外压力的主要保障。企业在经营过程中，外有同业竞争、政府课税、经营环境恶化等不利因素，内有职工改善待遇和股东要求分红的压力，企业用以抵御内外压力的武器主要是降低成本、产品创新、提高产品质量、增加产销量，其中降低成本是最主要的。降低成本可以提高企业价格竞争力，可以提高安全边际率，使企业在经济萎缩的情况下能得以生存；降低成本还能使企业有能力来提高产品质量，创新产品，提高职工待遇和增加股利。143成本管理是企业发展的基础5邯郸钢铁集团有限公司，加强成本管理实行成本否决，经济工作者通讯，1996年，第6期，P166把成本控制在同类企业的先进水平上，才有迅速发展的基础。成本降低了可以降低报价来增加竞争优势，经营基础稳固了，才有力量去提高产品质量，创新产品设计，寻求新的发展。项目成本控制是一项复杂的系统工程，需要在工程实践中灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的装饰施工企业，不同的管理体制都有差别，这就需要在实践中不断地总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本控制目标的实现。66项目法施工中的成本管理，山东建筑与装饰，2004，第7期，P2672、装饰企业项目施工成本管理的理论概述21基本概念和名词解释211项目施工成本管理项目施工成本管理是企业的一项重要的基础管理。是指施工企业结合本行业的特点，以施工过程中直接耗费为原则，以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统的管理，以实现项目施工成本最优化目的的过程。它包括落实项目施工责任成本，制定成本计划、分解成本指标、进行成本控制、成本核算、成本考核和成本监督的过程。212项目施工成本和项目工程成本项目施工成本管理和项目工程成本管理的关系，从核算上讲前者在范围上包含在后者之中；从区别上讲，项目施工成本反映的是从开工到竣工直接成本耗费和部分间接耗费。工程成本反映的是为工程项目的施工所发生的全部直接和间接耗费。所以项目施工成本从理论上讲属于工程成本范畴，但从实践上讲两者有逐渐统一的趋势。213本文中工程项目施工成本管理有关名词的解释（1）项目法施工管理型的装饰施工企业根据其资质，在建设市场参与投标。中标承揽装饰工程项目后，针对该工程项目组织一次性的工程项目管理班子工程项目经理部，在一线管理该工程项目施工。各分部分项工程采取劳务分包或工程分包（包工包料）等方式分包给劳务公司或专业公司完成施工（包括企业内部劳务公司和专业公司），通过组装社会资源，并通过要素占有的市场化、社会化和专业化，以实现成本最优化的目的。（2）项目施工成本核算装饰施工企业在进行企业成本核算，对主营业务装饰工程施工的成本核算时，以承建的工程项目为基本核算对象，进行项目施工成本核算。（3）项目施工责任成本在工程开工前进行工程成本计划编制过程中，预测施工成本时，称为项目施工责任成本，也称项目预控成本。它是指企业在划分经营效益和管理效益的基础上，以项目施工预计发生和控制为原则，将施工成本开支，经测算后以内部责任合同形式下达给项目经理部的施工成本控制总额。项目施工成本核算时，作为项目施工成本总收入。（4）施工成本降低率由于项目施工责任成本是在工程施工前进行的预测，不可预见的因素很多，8精度不可能很高。因此，附加一个施工成本降低率，作为项目经理部施工成本的考核指标。（5）月度项目施工成本收入是指工程项目施工过程中各时间段的本期成本收入及累计成本收入。根据我国装饰施工企业的管理水平和管理手段，对规模较大的装饰工程，通常以一个月为一个计划、控制、核算时间段。以月度完成施工工程量为基础，计算出属于项目施工责任成本范围内的收入，是项目部考核当期项目施工成本盈亏的主要依据。（6）项目施工成本总支出是指项目在组织施工过程中，从开工到竣工累计发生的、属于项目施工责任成本范围内的所有支出。（7）月度项目施工成本支出是指本项目某一时期，项目在组织施工过程中发生的，属于项目施工责任成本范围内的各项支出。（8）项目施工成本计划总支出也称项目目标成本。是指项目经理部在项目施工成本总收入的基础上，组织有关人员，根据施工现场实际情况和具体施工方案，计算出项目施工成本的总控制目标。一般情况下，项目施工目标成本小于项目施工成本总收入总额及其施工成本降低率。（9）月度项目施工成本计划是指项目某一月度根据施工进度计划所编制的项目施工成本收入、支出计划。包括施工进度计划、各种资源消耗量计划、各项现场管理费收入及支出计划，属于控制性计划。是项目经理部进行各项成本控制的依据。（10）月度项目施工成本核算是指项目施工过程中，按当月完成的实际工程量，计算出的月度项目施工成本收入与月度项目施工成本支出的对比。包括以货币形式的对比和主要资源计划消耗与实际消耗的实物量对比。（11）项目岗位成本责任是指根据项目各专业岗位性质和特点制定的项目施工成本支出中某一岗位的责任和控制目标。如项目主管工程师承担本项目的技术进步所减少的成本开支额。通常以责任合同形式由项目经理与各专业、各岗位的负责人员签订各类成本控制开支额。22项目施工成本管理的原则随着市场经济的发展，企业的生产力水平和成本状况已经成为衡量企业管理水平和竞争能力的主要标志。作为装饰施工企业，要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须要为社会提供质量高、工期短、价格低的建筑装饰产品，只有这样，企业才能在获得工程任务的同时获取利润。赢利是企业保证提高竞争力和扩大再生产的生命源泉。近年来，加强内部管理，降低成本，提高企业竞争力已经是人们的共识，但是，由于多年来计划经济体制的影响，装饰工程项目施工成本管理存在着核算对象不清，管理内容不实的现象，一直处于一种粗放的状态。有关工程项目施工成本管理方面的理论研究与工程实践和装饰业的体制改革及装饰施工企业的管理模9式改革联系起来的，内容全面的，实用性和指导性较强的论述并不多见。根据近年来的装饰工程建设实践，通过对一些装饰施工企业在成本管理方面的成功经验进行总结，装饰工程项目施工成本控制是降低工程成本的主要方面，工程项目施工成本控制遵循以下原则7221领导者推动原则企业的领导者是企业成本的责任人，必然是装饰工程项目施工成本的责任人。领导者应该制定项目施工成本管理的方针和目标，组织项目施工成本管理体系的建立和保持。创造使企业全体员工能充分参与项目施工成本管理，实现企业成本目标的内部环境。222以人为本，全员参与的原则管理的本质是人，人的本质是思想和精神。具体到项目施工成本管理而言，管理的每一项工作，每一个内容都需要相应的人员来完善。抓住本质，全面提高人的积极性和创造性，是搞好项目施工成本管理的前提。由于装饰项目施工成本管理是一项系统工程，项目施工的进度、质量、安全、施工技术、物资管理、劳务管理、计划统计、财务管理等一系列管理工作都关联到项目施工成本，因此，项目施工成本管理是项目施工管理的中心工作，必须让企业全体人员共同参与。只有这样，才能保证项目施工成本管理工作顺利地进行。223目标分解责任明确的原则项目施工成本管理的工作业绩最终要转化为定量指标，而这些指标的完成是通过上述各级各个岗位的工作来实现的。为了明确各级各岗位的成本目标和责任，就必须进行指标分解。企业确定项目施工责任成本指标和成本降低率指标，是对工程成本进行了一次目标分解。项目经理部还要对项目施工责任成本指标和成本降低率目标进行二次目标分解。根据岗位不同、管理内容不同，确定每个岗位的成本目标和所承担的责任。把总目标进行层层分解，落实到每一个人，通过每个指标的完成来保证总目标的实现。224管理层次与管理内容一致性原则项目施工成本管理是企业各项专业管理的一部分，从管理层次上讲，企业是管理中心、利润中心。项目是企业的生产场地，是企业的生产车间，行业的特点是大部分的成本耗费在此发生，因而它是成本中心，项目完成了材料和半成品在空间和时间上的流水，绝大部分要素或资源要在项目上完成价值转换，并要求实现增值，因此，基础上的生产责任和成本责任是非常大的，为了完成成本目标，就必须建立一套相应的管理制度，并授予相应的权力。因而相应的管理层次所对应的管理内容和管理权力必须相称，否则就会发生责、权、利的不协调，从而导致管理目标和管理结果的扭曲。7论施工项目目标成本管理，建筑管理现代化，2002年，第1期，P3510225项目施工成本控制的动态性、及时性、准确性原则项目施工成本控制是为了实现项目施工成本目标而进行的一系列管理活动，是对项目施工成本实际开支的动态管理过程。由于项目施工成本的构成是随着工程施工的进展而不断变化的，因而，动态性是项目施工成本管理的属性之一。进行项目施工成本控制的过程是不断调整项目施工成本支出与计划目标的偏差，使项目施工成本支出基本与目标一致。这就需要进行项目施工成本的动态控制。它决定了项目施工成本控制不是一次性的工作，而是项目施工全过程随时都在进行的工作。项目施工成本控制需要及时、准确地提供成本核算信息，不断反馈，为上级部门或项目经理进行项目施工成本控制提供科学的决策依据。项目施工成本控制所编制的各种成本计划、消耗量计划，统计的各项消耗、各项费用支出，必须是实事求是、准确的。如果计划的编制不准确，各项成本控制就失去了基准。如果各项统计不实事求是、不准确，成本核算就不真实，出现虚盈或虚亏，导致决策失误。因此，确保项目施工成本控制的动态性、及时性、准确性是项目施工成本控制的灵魂，否则，项目施工成本控制就只能是纸上谈兵，流于形式。226过程控制和系统控制的原则项目施工成本是由施工过程的各个环节的资源消耗形成的。因此，项目施工成本的控制必须采用过程控制的方法。分析每一个过程影响成本的因素，制定工作程序和控制程序，使之时时处于受控状态。项目施工成本形成的每一个过程又是与其它过程互相关联的。一个过程成本的降低，可能会引起关联过程成本的提高。因此，项目施工成本的控制，必须遵循系统控制的原则，进行系统分析，制定过程的工作目标必须从全局利益出发。23项目施工成本管理的层次和职责231项目施工成本管理的层次项目施工成本管理是一个系统工程，它是企业全员、全过程的管理。根据目前我国装饰施工企业管理体制的现状，项目施工成本管理可分为以下三个层次（1）公司管理层次这里所说的“公司”是广义的公司，是指直接参与经营管理的一级机构。并不一定是公司法所指的法人公司。这一级机构可以在上级公司的领导和授权下独立开展经营和施工管理活动。它是工程项目施工的直接组织者和领导者，对项目工程成本负责。对项目施工成本管理负领导、组织、监督、考核责任。各企业可以根据自己的管理体制，决定它的名称。（2）项目管理层次它是公司根据承接的装饰工程项目施工的需要，组织起来的针对该工程项目施工的一次性管理班子，一般称“项目经理部”。经公司授权在现场直接管理工程项目施工。它根据公司管理层的要求，结合本项目实际情况和特点确定的本项目11部成本管理的组织及人员，在公司管理层的领导下，负责本项目部所承担工程的施工成本管理，对本项目的施工成本及成本降低率负责。（3）岗位管理层次是指项目经理部的各管理岗位。它在项目经理部的领导和组织下，执行公司及项目部制定的各项成本管理制度和成本管理程序，在实际管理过程中，完成本岗位的成本责任指标。项目施工成本管理划分为公司管理、项目管理、岗位管理三个层次，是项目施工成本管理的客观要求。有利于分清责任，更有效的发挥各级、各类人员参与项目施工成本管理的积极性。同时，将项目施工成本管理划分为三个层次管理，也是建立项目施工成本管理体系的依据。公司管理层、项目管理层、岗位管理层三个管理层次之间的关系是互相关联、互相制约的关系。岗位管理层次是项目施工成本管理的基础，项目管理层次是项目施工成本管理的主体，公司管理层次是项目施工成本管理的龙头。项目层次和岗位层次在公司管理层次的控制和监督下行使成本管理职能。岗位层次对项目层次负责，项目层次对公司层次负责。232各个管理层次的项目施工成本管理职责2321公司管理层次的职责公司管理层次是项目施工成本管理的最高层次,负责全公司的项目施工成本管理工作,对项目施工成本管理工作负领导和管理责任。（1）负责制定项目施工成本管理的总目标和各项目的成本管理目标。（2）负责本单位成本管理体系的建立及运行情况考核，评定工作。（3）负责对项目施工成本管理工作进行监督、考核及奖罚兑现工作。（4）负责制定本单位有关项目施工成本管理的政策、制度、方法等。2322项目管理层次的职责公司管理层次对项目施工成本的管理是宏观的。项目管理层次对项目施工成本的管理则是具体的，是对公司管理层次项目施工管理工作意图的落实。项目管理层次既要对公司管理层次负责，又要对岗位管理层次进行监督、指导。因此，项目管理层次是项目施工成本管理的主体。项目管理层次的成本管理工作的好坏是公司项目施工成本管理工作成败的关键。项目管理层次对公司确定的项目施工责任成本及成本降低率负责。（1）遵守公司管理层次制定的各项制度、办法，接受公司管理层次的监督和指导。（2）在公司项目施工成本管理体系中，建立本项目的施工成本管理体系，并保证其正常运行。（3）根据公司制定的项目施工成本目标制定本项目的目标成本和保证措施、实施办法。（4）分解成本指标，落实到岗位人员身上，并监督和指导岗位成本的管理工作。122323岗位管理层次的职责岗位管理层次对岗位成本责任负责，是项目施工成本管理的基础。项目管理层次将本工程的施工成本指标分解时，要按照岗位进行分解，落实到岗位，落实到人。（1）遵守公司及项目制定的各项成本管理制度、办法，自觉接受公司和项目的监督、指导。（2）根据岗位成本目标，制定具体的落实措施和相应的成本降低措施。（3）按照施工部位或按月对岗位成本责任的完成及时总结并上报。（4）按时报送有关报表和资料。24项目施工成本费用的划分项目施工成本是从工程项目施工的全部成本中划分出来的由项目经理部负责的那一部分成本。包括施工直接费用和现场经费。它是装饰施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产要素转移价值和劳动者的必要劳动所创造价值的货币形式。项目施工成本费用包括施工中构成工程实体的全部材料费，以及为确保施工生产而支出的机械台班费或租赁费，支付给工人的人工费以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。项目施工成本费用不包括公司的经营费、管理费、税金、计划利润等一切非生产性支出。各企业可以根据便于管理便于核算、尽量减少项目经理部的核算工作内容的原则，自行划分费用项目。241项目施工成本费用从不同的角度可以划分为不同的成本形式（1）按成本控制需要，从成本管理时间来划分，可分为预算成本、计划成本、实际成本。（2）按生产费用计入成本的方法来划分，可分为直接成本和间接成本两种形式。（3）按耗用对象和耗用层次关系来划分，可分为固定成本和可变成本。242项目施工成本费用的划分应遵循的原则（1）直接发生的原则。项目施工成本费用是否存在，要以是否实际发生为基础，只要是以施工项目为对象，为完成该项目而直接发生的费用，不管是否构成工程实体均应单独列出。如为完成或实施该施工项目所发生的项目管理人员的工资、奖金、现场的排污费等等。（2）收支口径一致的原则。项目施工成本费用的发生和划分要遵循收支口径一致的原则。凡是要求项目经理部进行控制和核算的费用，公司在施工成本预测时都应列入项目施工责任成本。防止漏项和列入不必由项目经理部核算的项目。装饰工程项目施工成本费用划分见下页图2113图21建筑装饰工程项目施工成本费用划分88恒泰公司项目施工管理手册，P11直接费任成本责土建工程人工费材料费机械费周转材料费设备租赁费临时机械租赁费人工费材料差价材料差价甲方指定材料政策性调价现场经费临时设施费管理人员工资业务招待费办公费交通费清扫排污费木作工程油漆工程水电安装工程弱电工程安全设施费143、恒泰公司的概况与公司项目施工成本管理的分析31恒泰公司的概况烟台恒泰装饰工程有限公司（以下简称恒泰公司）是一家民营企业，成立于一九九九年，是集建筑装饰设计、建筑装饰施工、装饰材料经销、装饰材料生产为一体的具有二级施工资质的建筑装饰施工企业。恒泰公司现有固定资产伍佰多万元，职工200多人，其中有中高级专业技术职称人员37人。公司下设市场开发部、计划经营部、工程部、财务部、人事部、供应部、恒泰建材商场和小型的装饰材料生产厂，并根据所承担的装饰工程项目下设了三个项目经理部，2004年完成合同金额约为贰仟万元。恒泰公司成立六年来，始终本着“超越平凡、创意无限”的企业精神，奉行“诚信为标、质量为准”的服务宗旨，坚决执行国家有关施工规范，狠抓安全生产责任制，不断提高企业的技术和管理水平，把争创一流工程、一流管理、一流效益为最高目标，在烟台本地装饰行业激烈的市场竞争中赢得了一席之地，取得了不俗的业绩。面对装饰行业激烈的市场竞争，作为中小装饰企业的恒泰公司采取两条腿走路的经营思路一方面积极开拓市场，独立参与市场竞争；另一方面以多种形式联合装饰行业的大企业采取总包分包网络模式，形成紧密的合作体，成为大型装饰企业的相对稳定的分包商。这种合作关系具有稳定性、长期性、紧密性和相互信任的特点，优势是能降低成本，充分利用自身的专业技能，对市场需求的变化反应灵敏，获得分包任务较有保障，但同时有着高产值、低利润的现象，这就迫使恒泰公司只有克服传统项目施工成本管理的弊端，切实推行和加强现代化的工程项目成本管理，提高项目的综合管理水平，才能增加企业利润，增强企业的市场竞争力。32恒泰公司项目施工成本管理的分析321加强项目成本管理是建筑装饰企业外部经营环境的要求。建筑装饰企业的外部环境，包括政策法规环境、技术环境和市场环境。近二十年，我国建筑装饰业先后实施了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。项目法人责任制明确了项目法人在工程建设中的责任，提高了建筑装饰企业的“寻租成本”；招标投标制有效建立了工程建设的竞争机制，规范了建筑装饰企业工程承接行为；建设监理制促使业主的技术力量与建筑装饰企业平衡，减少了其在施工中以损害业主利益的行为来降低成本的可能性。建筑技术环境的最大进步是计算机及网络技术在施工管理中的应用。计算机提高了工程管理效率，为成本管理提供了技术基础；网络技术的产生，尤其是大量建筑装饰材料网站的出现，使项目施工成本日益透明化。建筑装饰市场环境出现了市场竞争日益激烈的特点，同时建筑装饰市场又存在许多经营规模、经营方式和管理水平相近的施工单位，大15量的生产力闲置，激烈的竞争是不可避免的9，因此，恒泰公司要想适应这种市场经营环境，就必须加强项目的成本管理。322加强项目成本管理是建筑装饰企业战略发展的需要在我国，许多建筑装饰企业成本管理工作没有系统开展，主要是由于企业短期行为造成的。通过成本核算，取得的是进行项目管理需要的信息，在经济发展的初期，建筑装饰企业为了快速扩张，普遍采用了粗放型经营战略。但是现在建筑装饰行业发展到了成熟期，建筑装饰企业发展的战略重点转向内部管理，向管理要竞争力。而成本核算就是战略成本管理的重要环节，企业只有推行成本管理，才能适应战略发展的需要，提高企业的核心竞争力和经济效益。这也迫使恒泰公司加强项目的成本管理，把低成本战略当成公司的长远发展战略。323克服传统的项目施工成本管理的弊端10虽然恒泰公司并非国有企业，但员工来自四面八方，在他们身上或多或少带有一些传统的、落后的思维和管理方式，如果不及时对这一观念加以纠正和引导，就会影响到整个公司的成本管理理念，贻害无穷。这些弊端具体有以下几点（1）对推行现代化项目施工成本管理的重要意义和作用认识不足。由于传统的项目施工成本管理是依据计划经济管理模式而形成的，只能满足于算帐、记帐、报帐，只注意工程事后核算和分析，不重视工程事前计划和事中控制。这种成本计划、成本核算、成本事后分析的成本管理体系，缺乏对工程成本的目标管理、施工预算管理和成本控制进行监督，而不能取得预计的经济效益。（2）有些管理者对项目成本管理责任制的意识淡漠，认为工程项目成本管理是工程项目经理部、项目经理、成本工程师、预算工程师、项目会计师等的责任，而缺乏了解全员成本管理的自我约束机制。（3）项目施工成本管理的组织不健全，工程项目成本管理机构不落实，缺乏科学的成本管理方法。虽然有专人负责成本，但主要任务是计算工程成本，对于如何管理工程成本、控制工程成本却不能发挥作用，不能合理的对人工费、材料费、机械费及其他费用进行控制，造成工程成本失控。基于以上原因，装饰项目施工成本管理的改革迫在眉睫，在此，作者结合了自己在装饰施工企业多年的工作经历，参阅了近几年来部分有关企业管理、成本管理和管理经济等方面的最新资料和文章，并且还引用了一些统计年鉴和相关资料的数据，在此基础上，运用系统工程的思想，提出建立恒泰公司项目施工成本管理体系，恒泰公司项目施工成本过程控制的研究，恒泰公司项目施工成本的考核与审计，并得出结论。9建筑装饰工程施工成本的控制，山东建筑与装饰，2004年，第4期，P3810加强控制，降低成本，建筑管理现代化，2001年，第1期，P52164、恒泰公司项目施工成本管理体系的建立管理体系是以组织机构为框架支撑，以资源为基础，通过规定合理的程序和过程而达到一定目的的一系列组织活动的总称。科学、合理的管理体系不仅是企业生产、经营活动顺利进行的保证，也是企业各项生产、经营指标能否达到的基础，因此，建立相应的管理体系是企业经营管理活动的重要内容。我国建筑装饰行业由于受传统管理模式的影响，重质量抢工期保安全而忽视了成本管理，长期以来造成企业的综合管理素质低下，经济效益增长缓慢，严重制约了企业的发展。事实上，企业的生产经营活动，每一个过程都会有质量、工期、成本、安全四项要求，在社会主义市场经济时代，激烈的市场竞争要求我们优质、安全、高速、低成本的完成生产经营任务。这就要求我们质量、工期、安全、成本四项指标一起抓。在实际工作中，我们为保证质量、工期、安全，已经建立了相应的质量保证体系、安全保证体系，采用了网络技术控制工期，但是缺乏相应的成本管理体系。成本体系是贯穿整个企业生产经营活动的大体系，就象质量保证体系人人都负有质量责任一样，人人都应该负有成本责任，必须要建立相应的成本管理体系。41恒泰公司项目施工成本管理体系的内容项目施工成本管理体系是指企业为实现项目施工成本管理达到成本目标所需要的组织结构、程序、过程和资源。411组织结构成本管理体系中组织结构是指企业职工为实现成本管理目标，在相应的管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权力方面所形成的结构体系。组织结构的本质是职工的分工协作关系。这个结构体系的内容主要包括（1）职能结构即完成成本管理目标所需的各项业务工作及其相互关系。包括机构设置、业务分工及相互关系。（2）层次结构又称组织的纵向结构，即各管理层次的构成。在成本管理工作中，管理层次的多少，表明企业组织结构的纵向复杂程度。根据现在大多数装饰施工企业的管理体制，宜设置为三个层次，即公司层次、项目层次、岗位层次。（3）部门结构又称组织的横向结构，即各管理部门的构成。与成本管理相关的部门主要有生产、计划、技术、物资、财务等部门。（4）职权结构即各层次、各部门在权力和责任方面的分工及相互关系。由于与成本管理相关的部门较多，在纵向结构上层次也较多，因此，在确定成本管理的职权结构时，一定注意权力要有层次，职责要有范围，分工要明确，关系要清晰，防止责任不清造成相互扯皮，影响管理职能的发挥。17412程序程序在ISO84021994标准中的定义是为进行某项活动所规定的途径。由于成本管理和质量管理一样，其管理活动都主要体现在过程控制中，因此，我们把程序这个概念应用在成本管理中。为了更好的进行成本管理，程序应该形成文件，在项目施工成本管理中，程序文件应该包括（1）项目施工责任成本的确定程序和方法项目施工责任成本是实施项目施工成本管理的前提和基础，在推行项目施工成本核算，实施经营效益和管理效益分开的前提下，确定公平、公正、合理的项目施工责任成本的测算程序和方法。（2）项目责任合同及内部岗位成本责任合同为落实成本管理责任和成本管理目标，公司与项目经理部、项目经理部与各岗位人员之间都要签订相应的责任合同。公司与项目经理部的责任合同以项目施工责任成本为成本控制目标，在此基础上项目经理部要将指标层层分解落实到人，并签订内部岗位责任合同。（3）成本计划和成本核算根据项目责任合同和工程实际情况，在进行成本管理活动前要编制成本计划，根据成本计划开展成本管理活动。成本计划包括工程总计划和分时计划。为了对成本管理活动能够进行有效的控制，同时为了总结经验、教训，改善和提高管理水平，要按成本计划的时段进行成本核算。（4）人工、材料、机械等的管理程序和措施在企业的施工生产活动中，必然伴随着人力、物力的消耗，如何做到科学、合理地使用人力和物力资源，是成本管理的重点，因此，在程序文件中要对如人工费费用核算、材料采购、验收、发放，机械租用及核算等一系列工作做程序上的规定，以保证各项工作的规范性。（5）成本管理业绩的考核及激励机制项目施工成本管理业绩是对项目施工责任成本为基数的考核行为，根据项目施工成本的收支核算和业绩的披露，综合其他管理内容和考核目标，确定项目施工管理业绩，并在此项基础上确定和采取激励行为。现在企业的激励一般以物质手段为主，借以实现鼓励先进、推进管理、提高效益的目的。413过程和控制成本管理是贯穿整个施工活动而发生的一个动态过程，是施工管理人员通过对人员、资金、设施、设备、技术和方法等各项生产要素进行合理组合和调度、应用的过程，而达到优化配置、动态组合的目的，从而在合理的消耗下完成施工产品的生产。过程控制的步骤和方法通过程序文件来予以明确。资源是进行成本管理本身所需要的人员、技术和方法以及成本管理的对象所需要的资金设备等，是成本管理的基础，如何合理使用和配置资源正是成本管理的研究内容。414成本体系文件成本体系需要用成本体系文件来表述。成本体系文件一般包括184141成本手册。是阐明某组织成本方针，描述其成本体系的文件。内容包括（1）目的、方针、目标（2）组织机构、机构设置、职责权限、控制与核算方法（3）各类过程的成本活动要求（4）各类文件编制要求、文件目录等。4142程序文件。是为落实成本手册要求而规定的实施细则。内容包括（1）有关规章制度、管理标准、工作标准（2）各过程的控制程序、流程、实施办法等。规定5W1H。（WHAT,WHO,WHEN,WHERE,WHY,HOW）即何事、何人、何时、何地、何故、何控。4143各类作业指导书、相关规程、规定。属于技术性程序文件，是直接指导操作人员完成成本活动的文件。4144成本记录。是对已完成的成本活动提供客观证据的文件。包括各类信息文件、单据凭证、传票、报表、数据文件。42恒泰公司项目施工成本管理体系建立的步骤和要求装饰项目施工成本管理体系是装饰施工企业建立健全企业管理机制，完善企业组织结构的重要组成部分。建立项目施工成本管理体系是企业搞好成本管理、提高经济效益的重要基础。建立项目施工成本管理体系的目的是通过建立相应的组织机构来规定成本管理活动的目的和范围，即做什么、谁来做，何时、何地、何故做以及如何做。421建立项目施工成本管理体系的步骤根据建立成本管理体系的目的和要求，结合成本管理自身的特点，建立成本管理体系可以概括为两个阶段三个层次。4211第