xx村三会一课制度落实情况调查报告.docx

XX村三会一课制度落实情况调查报告“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们党保持先进本色，提高党的执政能力的重要保障。我在驻村期间，通过走访座谈、实际参与、查阅资料等方式，重点对XX村党支部“三会一课”制度落实情况进行了调查摸底，并就存在的问题提出了意见建议，做到既能够发现问题，又能够看透问题，更能够解决问题，为推进驻村工作打下了坚实基础。一、XX村基本情况（一）自然环境XX村是XX镇政府所在地，约有5600亩土地，现有耕地约5000亩，其中经济作物种植面积2100多亩（韭菜基地1000亩，葡萄基地600亩，各类果树500亩）；辖区企业20多家，带动本村就业200多人。全村辖12个村民组，共1350户5600多人，现有贫困户22户28人。2012年全村人均纯收入15690元。（二）党建情况XX村共有党员183人，占全村总人口33党支部在村民中威信较高。一是村基层党组织较为健全。党支部有7名委员，其中书记1名，共有13个党小组。党小组长大部分由老党员担任。二是党支部作用发挥较好。支部一班人解决农村问题能力较强，为民办实事意识强，在群众中树立了良好的形象；村民有困难、对政策有疑问时，首先想到的就是和村支部沟通，大多数情况下能够得到及时有效解决。三是党员先锋模范作用发挥好。党员在政府重点项目中带头示范作用发挥明显，如在XX大街拆迁工作中，涉及到的党员都是第一时间带头配合拆迁；在葡萄基地建成时，党员义务为葡萄种植户联系树苗、解决难题、帮助预防病虫害等等，群众口碑好。近年来，XX村基层组织建设得到了很大提升，2008年被命名为市级文明村，2008年至2012年连续5年获得区先进基层党组织，2012年获得市基层组织建设示范村等等。二、“三会一课”制度落实中存在的问题及原因分析（一）支部认识不到位。与村“三委”干部和个别党员的座谈中了解到，近年来XX村两委会经常开，党小组会召开随意性较大，党员大会基本上每年开两次，党课基本不上。我认为造成这种现状的原因主要有两个方面从工作层面来看，村事务性工作太多，“上面千条线，下面一根针”，导致基层事务较多，村干部每个人分管的工作都好几项，最多的有10多项，每项工作都很重要，每项工作都要落实，挤占了党员学习时间，不能集中学习充电、讨论工作。从根本上讲，还是支部认识不到位，总觉得只要活干好了，会开不开、党课上不上不重要。从村干部层面来看，村干部文化层次相对偏低，对落实“三会一课”制度重视程度不够，不能从理想信念教育、党的发展等层面来认识“三会一课”地位。近年来，虽然各级党委、政府开展的各类培训很多，但基本上都是短期培训或者是针对推进某项工作而开展的培训，没有就村干部缺什么补什么的要求来进行培训，村干部的基本文化素养仍然没有得到有效提高，他们认为“三会一课”是虚东西，与自己关系不大。（二）党员感觉不重要。目前，XX村共有党员183名,女党员49名，占党员总数的26835岁及以下的党员有49名，占党员总数的26860岁以上的52人，占党员总数的284大专以上学历的35名，占党员总数的191大部分党员的文化程度普遍较低,部分党员感觉“三会一课”太占用时间，能不参加就不参加，用村干部的话说“年轻党员整天都忙着挣钱，老党员有一部分还因病卧床不起，会议不好组织”经过分析，我认为主要有以下几个原因一是个别党员觉悟较低。一些农村党员眼光较为短浅，开会能领点补助才有吸引力。XX村在2011年以前召开党员大会等重要会议时，会象征性的发给党员一些生活补贴，党员大会参会率能达到88上。2012年以来，按照XX镇党委的有关规定，召开党内有关会议不准再发放会议补贴，XX村党员大会参会率减少到78右。值得提出的是，XX村老党员只要没有身体原因，都能按时参加各项会议，为年轻党员作出了表率，但部分新入党的年轻党员的觉悟较低，意识中没有明白为什么入党、入党干什么、入党为了谁。二是部分党员分身乏术。近年来，XX村党员数量增长较快，这其中有一部分是在外事业有成的成功人士回乡积极入党（20多名），有一部分是高校毕业大学生（30多名）组织关系回迁。这些党员流动性较大，在党支部通知召开会议时，或者在外经商、或者在外打工，不能参加原本就不经常召开的党的会议，个别党员一年都没有参加一次会议，村党支部对这些人可以说失于管理。三是会议场所亟待整修。XX村有一大一小两个会议室，都是十多年前建成的，近年来没有进行过系统整修，会议室办公桌椅比较破旧，有的地方墙皮也有脱落。村委二楼小会议室一般用于召开支部、“两委”、“三委”会议；村委一楼大会议室一般用于召开党员大会、上党课、集体决策重大事项等，相关制度、版面较齐全，共有座椅160多个，全体党员都到会的话还不够坐；空间大、窗户小，里面光线很暗，坐在后面连前面谁讲话都看不清。（三）内容没有吸引力。“三会一课”是党加强党员思想、作风建设的重要形式之一，是党员丰富党的知识、增强党性观念、提高能力素质的有效平台。然而，在通过跟XX村支部成员的交谈中了解到，作为村党支部成员，知识面窄、接触面少，在落实“三会一课”制度中不知道该安排哪些内容、哪些课才能让党员愿意参加、喜欢参加。大部分党员认为不管是党员大会集中学习、书记讲党课还是党小组分组学习，内容都是上级相关文件、活动方案或者领导讲话，都比较枯燥，吸引力不强，上面讲得津津有味，下面听得昏昏欲睡，没有起到很好的教育效果，具体表现在以下几点一是选题单一，缺乏新意。除了文件就是讲话，比较空洞。二是内容不切实际，缺乏说服力，一味地照本宣科，失去了教育的实践指导作用。三是方式方法单调，都是集中全体党员在一起听，没有看的内容，直观性不强，“饺子馄饨一锅煮”，拘泥于一个模式，缺乏应有的吸引力和感召力。三、落实“三会一课”制度的几点意见和建议（一）完善制度，让“三会一课”在制度下有效落实。俗语说“没有规矩，不成方圆。”“三会一课”是广大党员贯彻落实党的方针政策、了解时政和更新知识的重要制度，是按照民主集中制原则研究决定重大问题的重要举措。经了解，“三会一课”制度落实较好的黄河桥村值得借鉴的是党支部会随时召开；党员大会坚持每月召开一次，严格开会时间，对会议开始后到会的党员要求在门外站着听课，而且迟到的、旷课的均记录在案，每年向党员、群众代表通报一次情况；党小组会议包组干部必须参加；党课坚持每季度召开一次；对没有正当理由，连续6个月不参加党的会议、或不交纳党费、或不做党所分配的工作的党员，严格按照党章有关规定进行处理，该劝退的劝退，该除名的除名。我认为XX村可以到黄河桥村学习先进经验，结合实际把本村的相关制度建立起来。首先，对本村党员的基本情况摸一次实底，详细了解党员的基本情况，包括身体健康状况、是否经常在家、外出党员活动规律等等；其次，向全体党员发放征求意见表，向党员宣传“三会一课”制度的重要性和现实意义、拟作怎么样的规定、怎么落实相关规定以及违反规定的处理程序等，让党员知道党支部在下大力气整顿纪律、整顿队伍，逐步树立党员的党性意识、纪律意识和服从意识；最后，综合调查摸底和征求意见情况，制定出详细的“三会一课”召开计划，固定各个会议召开时间，其中党小组会包组干部必须参加。通过公开栏向全体党员群众公示相关内容，并召开党员大会宣布相关制度规定和处理程序等，通过严格制度不断提高党员的政治觉悟和党性观念。（二）创新形式，让“三会一课”在组织上不拘一格。在“三会一课”召开形式上，可以采取走出去与请进来、单一开与联合开、思想教育与实地观摩等形式相结合的形式进行，即能够保证党员学得到、学得会，又能保证用得上、用得好。“走出去”、“请进来”就是从会议桌走到先进地区、到田头、到重点项目等，让党员有直观感受，可以组织本村党员参加黄河桥村的党员大会，看看人家是怎么组织的，是怎么学习的；可以到重点项目中，请项目方或者规划人员向党员讲规划、展远景，辅以问答、参观等形式，这样更能让党员接受重点项目，并主动向广大群众加以宣传，最终促进重点项目的顺利推进。“单一开”、“联合开”就是找准本村“三会一课”与其他活动的联系与统一，根据会议主题和会议时间，必须单一开的就单一开，能联合开的就联合开，联合开内容可以分别继续进行。比如党员大会和党课联合开，参加人员都一样，召开会议时间都是每季度或者每月一次，联合开的时候可以先开党员大会，大会议程进行完毕后再由党支部书记为党员讲党课，即省去了发放会议通知的程序，又保证了各项会议如期召开。（三）丰富内涵，让“三会一课”在内容上推陈出新。在内容安排上，要结合农村党员喜闻乐见的内容进行选题，激发党员参加“三会一课”的积极性。一是外请教授普及新知识。在条件允许的情况下，可以与区委党校联合，邀请党校教授讲群众想知道而不知道的，或者说知道而知道的不清楚的，党校教授讲课一般会辅以小例子、段子，比较形象生动，党员也会愿意听，比如讲十八大后国内外局势、中国与周边国家形势分析等等，激发广大党员的爱国热情。二是请先进人物讲授咋发展。近的可以请本区发展较好的村党组织书记讲怎么发展，远的