安全生产管理之我见

1、 安全生产管理之我见 摘要：电力安全生产是发电企业赖以生存和发展的基石，提高电力生产安全，就要树立以科学发展观为指导的安全生产管理，通过提高安全管理能力，完善企业安全战略决策机制，优化安全资源配置，整合安全管理体系与政策。 关键词：科学发展观 安全生产管理 问题 对策 创新 山西“9.8”尾矿库溃坝事故，山西王家岭煤矿透水事故，举世震惊的俄罗斯萨杨水电站“817”水毁厂房事故这一桩桩、一件件国内外重大安全生产事故，给人民群众生命和财产造成了重大损失，对国家的经济造成了一定程度的影响。对于我们发电企业，这不仅给我们的安全生产敲响了警钟，而且进一步阐明了以科学发展观指导安全管理工作的重要性。 当前

2、，安全生产伤亡事故频发，说明在安全生产管理上还未能实现真正意义上的科学管理，结合我单位生产实际，要杜绝生产事故的发生，树立安全生产管理的科学发展观势在必行。树立安全生产管理的科学发展观必须树立宗旨意识、忧患意识、责任意识，加强作风建设，严格监督管理，认真分析原因，扎实开展工作，努力探索安全生产管理新思路：树立宗旨意识，就是要树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻把人民生命财产安危放在第一位，以人为本，关爱生命；树立忧患意识，就是要认识到目前安全生产管理的艰巨性、复杂性，安全管理的好坏直接影响人民生活的质量，企业单位的直接经济效益，国家发展和社会的进步，必须以政治角度来看待安全生产；树立责任意识，就

3、是要在树立宗旨意识、忧患意识基础上增强责任意识，时刻牢记肩上的担子，切实履行管理责任。 树立以科学发展观为指导的安全生产管理，就是要认识和分析安全生产管理误区，找出符合安全生产管理客观规律，创新安全生产管理的理念和方法，掌握控制事故的主动权，实现安全生产形势根本好转。 一、安全生产管理中的问题 （一）安全职责落实不到位 目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制

4、定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。 （二）习惯性违章 生产维护人员在生产工作中养成良好的工作习惯至关重要。然而，工作现场的习惯性违章现象是发电企业安全生产中的一种通病，部分老员工做事凭经验、靠感觉，时间长了便成习惯，不良的习惯就导致违章，最终由违章作业造成事故。例如，员工在工作中不戴安全帽、不系安全带；设备缺陷处理、设备检修时

5、，不认真执行“两票”制度，为了省事节时，不验电、不装设接地线、不设安全遮拦等等；作业现场安全措施落实不到位，或流于形式。这些在实际工作中，养成的违章违纪恶习和不良的工作习惯将严重威胁着机组安全运行。我们一定要牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的理念，时时、处处牢记电业安全生产的各项规章制度，加强宣传、教育和培训工作力度，时刻警钟长鸣。 （三）安全工器具管理混乱 一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些高压绝缘器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。 （四）管理

6、工作不到位 一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。 二、提高电力安全生产管理的对策、建议 （一）牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想，强化安全意识 各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好安规和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在

7、日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。 为了从根本杜绝习惯性违章行为，一要加大培训力度，落实到个人，落实到现场，组织员工系统性的学习电业安全工作规程，改变凭经验做事的坏习惯；二要加强监管力度，对习惯性违章要消灭在萌芽状态，做到不讲人情、不讲面子，严格管理，加重处罚。三要端正员工思想态度、努力提高全员安全意识，对照安规，做到时时刻刻查漏洞、找差距。四要不断提高

8、全员的综合素质，从而，积极有效地促进各项安全生产工作的有效改善，切实提高发电企业安全生产工作的水平。 （二）坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施 安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科

9、技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。上一页 1 2下一页 （三）加强现场管理，严格执行规章制度 现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因

10、此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。又如，可在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“四不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。 （四）加强安全工器具的质量管理 其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具

11、一律要强制报废并破坏至不能使用。禁止以任何形式将己报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。 （五）加强安全性评价工作 开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭

12、环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。 开展安全性评价工作是对全体干部、职工进行一次全面、深入的安全思想教育和广泛的业务培训。全体职工在参与这项工作的过程中，通过深入学习安全生产各项规程和规章制度，可以提高安全意识，熟悉和掌握国家和电力行业有关法律、法规、标准、规程、规定、规章制度。尤其要通过安全业务培训，进一步提高全体员工的安全事故的防范能力、事故的处理能力。 总之

13、，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。 三、安全生产管理的新理念、新方法 （一）创新安全管理理念。 1、理念创新是管理创新的前提和基础，只有以新的理念和科学的管理思想作指导，才能创造出科学的管理方法，使管理思想符合现代化企业的内在要求。因此，重点强化领导者的管理思想和管理行为，摈弃事故措施和查找事故原因，偏重于设备、技术、操作者和事故责任者，归结为操作人员疏忽大意，操作失误，很少触及管理者和领导者的陋习。强化设备技术理管理，加大安全培训力度，严格落实责任制，树立人本管理思想，从业的尤

14、其是领导的思想、行为牢固树立遵章执规意识和自觉安全行为。 2以人为本实现零事故目标。在实施事故零目标中，管理者首先做出表率，树立有事故苗头就一定会发生事故的理念，抓住每一个事故征兆，超前控制那些可能发生事故的地方，将事故隐患消灭在未萌状态。关心员工的身心健康，体现对员工的体贴和关爱，为员工营造一个安全温馨的工作环境。 （二）创新安全管理方法。 1、树立以人为本科学管理、完善创新、不断提升的亲情引导全员共管的安全管理法。在安全管理上强调人的因素，发挥全体员工的聪明才智，变少数人管为多数人管。学习借鉴其他单位的科学的管理方法，对其本单位的生产进行科学的调度和管理，使其在科学的轨道上不断“提速”。对

15、安全管理制度根据生产和实际进行不断修改，使之更加科学和完善，并在此基础上加以创新提高。在管理上实施“亲情管理法”，管理者视员工为亲人，以温和的态度、协和的方式、理性的方法去引导员工安全生产，使安全生产形成管理者和员工齐抓共管“人人讲安全、人人会安全”的大好局面。 2、创新事故调查处理、安全检查方法：在实践中，摈弃重罚的方式，本着重点采取防范措施，防止再发生的目的。对一般事故责任者的处理采取比较“温和的”方式，允许他们改正错误，并帮其分析事故发生的经过，组织人员多方面分析事故原因，找出根源，制定有效的防范措施，重在防止再发生，以绝后患。以此消除事故责任人的消极思想，使他们放下包袱吸取经验，在今后

16、工作中搞好安全生产。同时加大自查自改的力度，将事后管理转为事前管理，超前预防，杜绝事故隐患的发生。强化人本管理的理念和实施，强化安全制度实施和执行力度，使安全管理刚性化和法制化，摈弃那些陈旧、落后、随意的管理方法，创造适合现代电力生产和体制的安全管理新方法。 （三）创新安全管理机制。 在企业职业安全健康管理体系体制下，以现代系统化管理的科学理论和系统安全思想为基础，从本企业的实际出发，建立了以管理人员、安全监督、员工三位一体的安全管理机制，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，形成自我约束和自我改进机制，达到最佳安全状态。全员自觉应用系统化的预防管理机制，应用系统安全工程和管理方法辨识系统中的危险源，并采取控制措施，控制各种安全风险，才能最大限度地杜绝生产事故。 安全生产工作任务艰巨，责任重大，非一日之功可成，也没有捷径可循。只有抓好教育培训，营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围；抓好责任落实，做到人人有责、人人负责；抓好制度建设，全面培养科学的工作态度和精细严谨的工作作风；抓好设备管理，