危化品企业安全标准化的介绍与对比

1、 OHS、HSE、危化品企业安全标准化的介绍与对比 与生产经营单位的安全、职业健康管理有关的考核、认证标准，目前比较通用的是GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系审核规范、石化行业的Q/SHS0001.1-2001安全、环境与健康（HSE）管理体系、国家安监总局的危险化学品从业单位安全标准化规范。本文就上述三个管理标准进行介绍并在职业健康、安全管理方面的要求进行对比。GB/T 28001-2001标准：提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。标准针对的是职业健康安全

2、，而非产品和服务安全，标准包括17个要素。HSE管理体系：中国石化集团公司为在安全、环境和健康管理体系方面既符合中国石化的特色，又逐步实现与国际的接轨，经过数年的努力，于2001年2月8日发布了HSE管理体系标准，共10个标准，包括1个体系、4个规范和5个指南。HSE管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目标特别突出了人的健康、安全和环境保护。危险化学品从业单位安全标准化规范：为贯彻落实安全生产法及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化

3、学品安全生产形势的根本好转，国家安全生产监督管理总局制定了危险化学品从业单位安全标准化规范并于2005年12月发布，安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。11 要素对比GB/T 28001-2001中石化HSE（2001）安全标准化规范 （2005）4.1总要求4.2职业健康安全方针1 领导承诺、方针目标和责任4.1负责人与责任对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划2 组织机构、职责、资源和文件控制 4.2 风险管理（风险评价控制措施、风险控制、风险信息更新、重大危险源）法规和其他要求3 风险评价和隐患治理4.3 法律法规与管理制度（法律法规、符合性评价、安全生产规章制度、安

4、全操作规程）目标4 承包商和供应商管理4.4 培训教育（管理人员、新旧从业人员、其他人员）职业健康安全管理方案5 装置（设施）设计与建设4.5 生产设施（生产设施建设与管理、关键装置及重点部位、检维修、拆除和报废等）结构和职责6 运行与维护4.6 作业安全（作业证警示标志、承包商与供应商等）培训、意识和能力7 变更管理和应急管理 4.7产品安全与危害告知（CSDS、化学事故应急咨询服务、危害告知等）协商和沟通8 检查、考核和监督4.8 职业危害（职业危害申报、作业场所管理劳动防护）文件9 事故处理和预防 4.9 事故与应急文件和资料控制10 审核、评审和持续改进4.10 检查与绩效考核运行控制

5、附件：4个规范油田、炼化、销售、施工HSE管理规范 5个指南油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE职责实施计划编制指南附件：危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法。危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准应急准备和响应绩效测量和监视事故、事件、不符合、纠正和预防措施记录和记录管理审核4.6管理评审从各标准的要素来看，都要求组织建立一个体系并有效运行，都要求组织进行职业健康和安全风险的识别、评价、确定不可接受风险，通过建立目标及管理方案、执行法规和有关制度及控制措施控制不可接受风险，通过监视与测量发现问题并持续改进，以达到降低职业健康和安全风险的目的。12 三个管理标

6、准在职业健康、安全管理方面要求的差异GB/T28001-2001标准与安全标准化规范相比缺少以下明确要求：安全生产投入及工伤保险、工艺安全、 关键装置及重点部位、拆除和报废、作业许可证、化学品档案、化学品分类、化学事故应急咨询服务电话、危险化学品登记、职业危害申报、自评。中石化HSE体系与安全标准化规范相比，缺少：安全生产投入及工伤保险、重大危险源、工艺安全、关键装置及重点部位、拆除和报废、危险化学品档案、化学品分类、化学品安全技术说明书和安全标签、化学事故应急咨询服务电话、危险化学品登记、自评。安全标准化规范与OHSMS、HSE相比，缺少：内审、管理评审、信息交流、记录、文件。可以用自评代替

7、内审、管理评审；信息交流穿插在5.4 培训教育、承包商与供应商、5.6.3 作业环节、危害告知、作业场所职业危害管理、5.10 检查与自评等要素中；记录穿插在5.2 风险管理、5.4 培训教育、5.6 作业安全、5.8 职业危害、5.10 检查与自评等要素中；文件包含在5.3 法律法规与管理制度中。13 从上述对比来看，GB/T28001-2001具有通用性，适用与各类企业；而中石化的HSE管理体系标准和危险化学品从业企业安全标准化规范具有很强的专业性和可操作性。中石化有自己行业内的经CNAS认可的HSE认证机构；国家安全生产监督管理总局从2007年起，逐步对危险化学品从业企业的安全管理人员开

8、展培训、取证，并要求这类企业提出安全标准化考核申请并接受考核、验收。 14 对于已经建立OHSMS的化工企业，在准备化工行业的安全标准化考核中，可以将按照GB/T28001建立的OHSMS的要求进一步细化，增加安全标准化规范的要求（尤其是规范4.5-4.8职业健康和安全管理的具体要求），更有利于危险源的控制。HSE包括健康、安全和环境保护要求，强调变更管理，要求下属公司满足或优于法规要求，具有很强的石油化工行业特色，一般的组织不适宜采用。15 其他标准：中石油也更新发布了Q/SH1002.1-2007HSE管理体系规范标准，总体内容与中石化的HSE（2001）相似，也采纳了GB/T28001-2001的一些内容，增加了两个功能性要素，即“作业许可”、“合规定性评价”。 16 对于OHSMS内、外审核员，在掌握GB/T28001-2001的基础上，可以了解前述其它标准