教育系统讲稿2014正稿(共15页)

1、PAGE PAGE 17教育(jioy)系统职务犯罪预防讲稿时间(shjin)：地点(ddin)：授课人：参加人员： 同志们、朋友们：大家好！今天，受教育局领导的邀请，再次来到这里跟在座的各位共同探讨职务犯罪预防工作，我感到非常荣幸。“隐忧险于明火、预防重于泰山”，职务犯罪预防工作的开展意义重大，我希望通过这一次的讲座能使大家意识到职务犯罪的危害性，增强大家的预防意识，同时也希望借此机会与大家共同学习，以期共勉！在讲课之前，我想和大家聊一聊当下被老百姓形象地比喻为“新三座大山”的三大民生问题“住房、医疗、教育”。 房价高自然不用说，看病难的医疗问题也是诟病已久，这两方面的问题成为百姓心头的“巨

2、石”倒也无可厚非。可是“教育”，这个知识分子集中的行业，这个传统上远离尘世的一方净土。怎么就成了压在人民心中新的三座大山之一呢？其中一个最主要的原因就是现在的教育趋于商业化，有许多的利益群体牵扯到里面去，可谓牵一发而动全身。网络上就曾将“教育行业”评为“十大暴利行业”之一。十年树木，百年树人，教育是国之根本(gnbn)，在实行科教兴国战略的今天，教育系统职务犯罪的危害更是不可(bk)小觑。它不但有损学校在人们(rn men)心中的良好形象，更平添了社会公众对莘莘学子能否“出污泥而不染”的担忧。因此，预防教育系统职务犯罪已经成为教育领域必须正视的重大现实问题。日前，我们检察院的同志也和贵局的领导

3、就我县教育系统存在的问题进行了一次座谈，今天我就这次座谈的内容结合我们检察系统查办的职务犯罪案例跟大家一起探讨我县教育系统易发生职务犯罪的主要区域及其产生的原因，并就如何预防做出简要分析。一、教育系统易发生职务犯罪的主要区域1、侵吞、挪用教育经费。九年义务教育学费全免之前，截留学费、乱收借读费、择校费，是教育系统十分突出的问题。现在这些费用已经陆陆续续取消得差不多了，这就促使一批教育“蛀虫”将目标转向了国家财政下拨的教育生均经费。我县对教育生均经费的管理主要是由教育局监管学校在使用这笔钱的大方向上不出差错，学校是否严格按规定的预算比例执行，执行过程中是否存在虚报、瞒报的现象？目前，我县在该笔经

4、费上反映出来的突出问题就是钱没有用到刀刃上，个别学校教学设备不舍得购买，却舍得将笔钱用在公款吃喝、报销话费、发放福利，等方面。像这种利用职务便利侵吞、挪用教育经费的案例三江县就曾查过一起。案例(n l)：三江(sn jin)县同乐(tn l)苗族乡中心校原校长陆某伙同该校报账员粟某等人利用职务之便，采取侵吞和欺骗的手段，非法共同侵占教育经费等国有财产，数额达到12万余元，现已被逮捕。2、挤占、私扣学生“伙食”费。民以食为天，中、小学生都还是在长身体的时候，他们的饮食就更需要格外的用心。可是现在却有一些校长、老师想法设法的挤占、私扣学生伙食、甚至是贪污、挪用，中饱私囊。如原柳江县百朋镇第三中学食

5、堂资金管理员韦某，利用管理食堂资金的职务便利，多次将食堂资金公款累计62158元私自用于个人生活开支。已于2009年5月20日被柳江县人民检察院起诉。2010年以来，国务院启动实施的“农村义务教育学生营养改善计划”。更是一项利国利民的好政策。可是在具体实施政策的过程中却为一些不良教师铺就了一条发家致富之路。各地新闻都有报道，不少中、小学生抱怨学校的饭菜难吃，学生家长反映孩子回家就喊饿，一些家长反映学校借伙食牟利，饭菜品种变化少，营养差，甚至有的学校将学生“口粮”补贴老师“小灶”。据我们掌握的情况来看，我县前几年个别学校也有挤占学生伙食费，丰富老师“小灶”的现象以及采用虚开发票、头大尾小等手段侵

6、吞中、小学生营养午餐费用等问题。有些人自以为聪明，认为可以将这些事做得天衣无缝，让我们检察系统的工作人员无处查起。殊不知法网恢恢，疏而不漏，“莫伸手，伸手必被抓”，我们对于这样心存侥幸的人完全有办法、也有能力进行查处。被查处的类似案例比比皆是，例如浙江某个县的一个反贪局破获的一起教育系统贪污学生午餐经费的腐败窝案，涉案人员从当地教育局原局长、到中小学校长共15人，其中涉案校长就有12人，已有11个校长获刑，最重的被判12年零6个月。我们县查处的某幼儿园教师虚开发票套取小朋友伙食的案例也能充分说明类似于事情相当普遍，问题也是十分严重的！说到这里，我也想跟大家再多说几句，今天在座的多数也是为人父母

7、的，站在父母的角度上自然是希望子女在校除了搞好学习，更重要的是希望孩子能安全健康的成长。孟子有句话说“幼吾幼以及人之幼”说得很好，爱护自己的子女，也应当爱护别人的子女，在此也真诚的希望大家除了做好教书育人的本职工作，也希望大家能重视孩子们的身体健康，使本该用于加强孩子营养的经费真正用到该用的地方！3、利用(lyng)学生购买保险的机会(j hu)收受回扣。目前针对学生的保险主要有校园责任险和学生平安保险。校园责任险是由学校(xuxio)来购买，而学生平安保险，则属于自愿购买的商业保险，保费由学生自己负责。我县仍存在个别由学校教师或管理人员组织学生买保险的情况。当前保险公司进校开展保险业务一般是

8、采取跟教育主管部门和学校联合，并以各种名义给学校、教师提成的方式进行。学校、教师一旦收了提成那就是受贿。如2007年至2008年期间，中国太平洋人寿保险股份公司柳州中心支公司到柳州市十八中办理学生保险业务，先后给予学校保险回扣款8510元和6550元，时任学校校长的黄某和时任书记刘某商量后将这笔钱以发放保险劳务费的名义，按照不同的档次分发给学校领导、中层干部、班主任、校医等人。最终黄某、刘某二人被法院判决犯受贿罪，因认罪态度好，积极退赃，犯罪情节较轻，分别被判免予刑事处罚。（原案例(n l)：2007年至2008年期间，中国太平洋人寿保险股份公司柳州中心支公司到柳州市十八中办理学生保险业务，先

9、后给予学校保险回扣款8510元和6550元，学校报账员韦某报告后，时任校长黄某和时任书记刘某商量(shng ling)后，决定拿出部分保险回扣款，以发放保险劳务费的名义，按照不同的档次分发给学校领导、中层干部、班主任、校医等人。2008年，书商张某、黎某先后向十八中推销教辅材料，张某分两次将回扣款共计9852元交给时任副校长罗某；黎某则将1.3万余元转入罗某账户。黄某、刘某和罗某商量后，决定拿出部分回扣款作为加班(ji bn)补贴发给学校领导。2010年11月，考虑到被告人犯罪情节较轻，并已退出所分赃款，柳州市柳南区人民法院作出判决，黄某、刘某、罗某三人犯受贿罪，分别被判免予刑事处罚。）4、利

10、用购买教辅材料、教学设备的机会收受回扣。学生是一群数量巨大的特殊消费群体，每年购买教材、辅导资料、作业本等各种资料合计起来是一个巨大的数字，在目前市场经济激烈竞争的情况下，教育市场已成为一些商家极为重视的必争之地，竞争的结果导致了回扣的应运而生。案例1：2007年4月至2009年4月间，柳州市教育局订购组（以下简称订购组）原主任伍某、副主任刘某、会计程某、出纳黄某经预谋后，在负责柳州市中小学教材、教辅材料征订发行的经营活动中，在账外暗中收受教育出版社、广西新世纪图书有限公司等发行单位支付的各种名义回扣、手续费，并存入订购组私设的小金库，而后进行私分，至2009年4月间，订购组集体私分收受贿赂款

11、共计12.5万多元，其中伍某分得2.6万多元，刘某分得2.3万多元，程某分得2万多元，黄某分得1.7万多元。另外，伍某和刘某还分三次收受某发行单位的“好处费”各6万多元。2010年4月，柳南区人民法院作出判决：伍某等4人犯单位受贿罪，免于刑事处罚；同时，伍某和刘某犯非国家工作人员受贿罪，分别判处有期徒刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑三年。20多万元赃款(zngkun)依法没收，上缴国库。案例(n l)2：唐某在担任柳州市白露中学校长期间，于2011年春学期开学时，利用(lyng)其主管学校接收驻柳外地农民工子弟转学新生入校就读初中工作之便，以收取课本费、资料费等费用为由向学生家长韦

12、某、何某、汪某等10人索取经费，据为己有，现已被移送起诉。“以人为镜，可以知得失”。上面所述的几点只是近年来我们检察系统查处教育领域职务犯罪比较多的区域，也是我县教育系统最可能存在问题的区域，当然还有一些老问题像在工程建设中收受贿赂，以各种名义收取家长好处费、私设“小金库”、利用职务便利贪污、挪用公款的问题仍然有存在的可能性，由于时间的关系在这里我就不一一列举了。只希望同志们能够引以为戒，时刻警醒自己。二、诱使教育系统职务犯罪产生的主要原因教育腐败的蔓延，暴露出教育系统一些单位和部门在教育、管理、监督、制约上存在着诸多问题。经过我们认真调查分析，造成教育系统职务犯罪的主要原因可分为主客观两种因

13、素，我认为主观因素是诱使职务犯罪的最主要原因，而客观因素却是造成整个教育系统职务犯罪多发的推动剂。辨证的讲内因是根本，外因是条件。内因决定着事物的根本属性，外因推动事物的发展。在今天的讲座上我也要着重来讲一讲关于教育系统中诱使职务犯罪的内部因素。（一）内因(niyn)： HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%B3%95%E5%BE%8B%E8%A7%84%E8%8C%83&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 法律(fl)规范只 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E8%B0%83%E6%95

14、%B4%E4%BA%BA&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 调整(tiozhng)人的外部行为而不调整人的 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E5%86%85%E5%BF%83%E4%B8%96%E7%95%8C&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 内心世界，“无行为则无犯罪”，刑法惩罚的也只是人的犯罪行为，不会约束人的思想。但是思想却是人的行动指南，人的行为都是受思想的影响。不正常乃至畸形的心理状态无疑是驱使个人职务犯罪产生的最主要因素。归纳起

15、来，诱使我县教育腐败的内部因素主要有以下几点：1.对法律强制作用认识不足，不懂违法的代价。要说现在还有哪个公职人员还不知道什么是贪污受贿，那纯属掩耳盗铃，自欺欺人的托词。在我们办过的案子中，经常听到当事人这么说“没想到后果这么严重”，这也说明那些已经伸手或者正要伸手的人并不是不懂法，只不过是对一旦伸手了触犯了法律的后果认识不足，不懂得违法的代价。让我们来看看山东医科大学一个财务处处长，在拿到8年徒刑的判决书时的忏悔录吧，他说：我也曾经是一个好儿子、好丈夫、好父亲，但是现在，一切都不再是了。我给家人造成了太大的伤害。母亲是一位退休的人民教师，一生勤奋工作，桃李满天下，也是一位宽厚、慈祥、伟大的女

16、性。我的父亲在我9岁就病逝，是母亲含辛茹苦把我和两个弟弟养育成人。他为我们在工作中取得的点滴进步和成绩而由衷地高兴、自豪。而今母亲多病已是风烛残年，我却成为罪犯，不能在她老人家身边尽孝，更无法弥合她那受伤的心灵。我给妻子和孩子(hi zi)带来的伤害同样是灾难性的。在孩子眼里我曾经是他崇拜的好爸爸，他无法理解我的行为。孩子在给我的信中说；“你不再是一位受人尊敬的干部了，也不是一位好爸爸了，你在我心目中曾经完美的形象(xngxing)崩溃了，你根本就不该接受原来就不是你的钱，我们的家庭生活很好，你和妈妈的收入足够我们三人的需要，我需要的不是钱，我需要的是温暖的家庭，需要别人的尊重。”在他即将参加

17、高考的那一年，在他最需要关怀、最需要鼓励、最需要帮助的关键时刻，我却离他而去，在孩子纯洁的心灵(xnlng)上留下了挥之不去的阴影，这种伤害很可能将影响他的一生。我和我的妻子都是在艰苦环境中成长起来的，少年时代家境贫寒，都经历过下乡插队、求学的艰苦磨练，都有着吃苦耐劳、勤奋努力，不断进取的精神。参加工作后，一直没有放松继续学习、充实自我、更新知识的好习惯。小房的夜晚总是亮着灯光，映照着夫妻二人共同学习业务、学习新知识、处理工作的身影。然而如今，明亮的灯光下我的身影消失了。我犯了罪，却要妻子品尝苦果，承受巨大的压力和伤痛，独自挑起家庭的重担。我欠家人亲属的感情债今生再也无法偿还！同志们，听完这份

18、忏悔录你们是否已经意识到职务犯罪对个人及家庭的伤害到底有多大。一个人一旦犯了罪，他失去的不仅仅是他个人的前程和自由，他失去的还有父母、 妻子和孩子的信任、他人的尊敬。因为自己的犯罪行为给亲人造成的伤痛是无法磨灭的，特别是子女，将会影响他们一生的成长！因为职务犯罪造成妻离子散家破人亡的事例早已是屡见不鲜了，希望大家清醒地认识到职务犯罪所付出的巨大代价，并以此自戒！2. 贪心不足(tn xn b z)，自控能力差。贪婪(tnln)之心人皆有之，屈原在离骚里说过，“众皆竞进以贪婪(tnln)兮，凭不猒（古同“厌”）乎求索。” 但凡是人，都有贪婪之心，只不过有的贪婪心大，有的贪婪心小，有人付诸于行动，

19、有人只是一时起意却不放任而为。有的贪婪是一种幸福，有的贪婪是一种罪恶！那是因为有的人自控力好，有的人自控力不好。自控力好的懂得适可而止，懂得化贪欲为动力，用自己的辛勤劳动去满足欲望；而自控力不好的就会不切实际地膨胀自己欲望，没钱想有钱，有了个七八万的时候又想要十万、百万、千万、甚至是别墅、美女、香车。当贪婪一旦不受控制，过了那个界限，必将会导致这些人铤而走险，违反道德，触犯法律。就像辽宁师专原校长叶某被抓后说到：开始拿到分得的钱时，心里很紧张，钱在办公桌上足足放了一个礼拜不敢忘自己抽屉里放，但当看到其他人拿到钱跟没事人一样，自己也就把钱收起来了，以致第二次、第三次收钱时就感到很自然了。欲望是人

20、的一种本能。满足欲望不能触犯法律，不能背离道德，不能以牺牲国家、集体和他人的利益为代价。明朝有一个叫曹鼎的人，职业相当于现在的警察，有一次抓了个女贼，该女贼有倾国倾城的美貌，押解途中眼看天色已晚，两人同住在了一间破庙里。期间，女贼使出浑身解数勾引曹鼎，曹鼎何尝不动心，但是理智告诉他，绝不能做出出格的事来，实在忍不住了，就在纸上写下“曹鼎不可”四个字，写了撕，撕了再写，折腾了一夜，终于克制住了自己，完成了押解任务。在座的各位，学校校长、总务主任，都是拥有一定职权的人，经常会遇到形形色色的诱惑，更应时刻保持高度警觉，自觉抵制各种诱惑，拒腐蚀，永不沾！古人说：“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天

21、”。所以说有贪欲不可怕，可怕的是“不遏”，是贪心不足，最终走上犯罪的道路。3、心存侥幸(yo xn)心理(xnl)。不少公职人员犯罪，都是侥幸心理占上风时陷进去的。他们具有自决心理机制(jzh)突出的“鸵鸟心态”。一方面，他们有固定的经济收入，生活上有保障，并不愿意因贪污贿赂而丢掉公职，希望“鱼与熊掌”兼得；另一方面，他们都有一定的文化水平，智商较高，往往自认为身份特殊，见多识广，保护伞厚，且行为隐蔽、方法巧妙、手段高明、赃证匿藏天衣无缝，或相信朋友不会出卖自己，在自信能侥幸过关的情况下走上犯罪道路。就像某一医院女院长在拿到财务人员分给她的钱时，也曾胆战心惊，害怕东窗事发，可是她转念想到这笔钱

22、只有她和财务科长、院里会计知道。既然其他俩人都有受益，那她们三个就是一条绳上的蚂蚱。只要她们不走露风声，就神不知鬼不觉了。真的就神不知鬼不觉了吗？俗话说的好，要想人不知，除非已莫为。后汉书上记载着一个“五知堂”的故事，说的是东汉杨震出任东莱太守时，他的学生昌邑县令王密为报答其当年的推荐之恩，一天晚上怀揣金子来到杨震家中送礼。杨震不受，王密说：“幕夜无人知”。杨震说：“天知、地知、神知、吾知、子知，何谓无知”。王密羞愧难当，赶忙带上金子灰溜溜地走了。世上没有不透风的墙，纸是包不住火的。凡是用金钱作粘合剂的任何堡垒，在法律面前都将一攻就破，甚至不攻自破。收到这些簇新钞票的女院长，最终等着她的也是检

23、察机关的逮捕、法院的判决。（原案例(n l)：于惠明，女，1943年4月生，汉族，大学文化程度。1986年6月至2000年5月任烟台港务局海港医院院长。2000年8月2 日因犯贪污罪，被人民法院判处有期徒刑三年缓刑五年。于惠明至今仍清楚地记得几年前的那一天发生的事。原财务科长(k chn)付倩来到她的办公室，说了几句闲话，就递给她一个方方正正的用报纸包好的东西，说：“这是张会计以前(yqin)处理好的那笔钱给你的是五万。”于惠明连忙把她它往抽屉里一推。付倩走了之后很久，她都不敢开抽屉。她独自一人坐在办公室里，周围寂寞宁静。她清晰地听到自己的心跳，扑通，扑通，一种慌乱无章的搏动。分这笔钱她们计划

24、并等待了很长时间，可真到了手里，却没有丝毫的喜悦，恐惧就如附身的魔鬼，怎么也摆脱不掉。将它捧在掌心，她真切的体会到一种灼热感，这钱烫手。于惠明站在办公室的窗前，犯起抽搐，事情的性质她很清楚，一旦败露其后果她也明白。其中风险，想起来就让她胆战心惊。好在这笔钱只有她们三人知道。既然她俩人也受益，那她们三个就是一条绳上的蚂蚱。她们不走露风声，就神不知鬼不觉了。俗话说，莫伸手，伸手必被捉。收到了这些簇新的钞票，随之而来的，也收到了检察机关的逮捕证。）4、不平衡(pnghng)的补偿(bchng)心理(xnl)。现在的社会贫富差距确实是越来越大了，每个月固定收入的公务员、教师工资如果和那些做生意、搞房地

25、产的人来比，肯定是天差地别。这就使部分公职人员在看到别人待遇比自己高，住房比自己好，或者原来的下级各方面都超过自己，或者看到才华、学问比自己差的暴发户时，不由衷地就会产生不平衡的补偿心理。有些公职人员在犯罪最初阶段，不具有利用职务非法谋利的积极性、主动性，而是处于消极、被动的状态；当陷入犯罪的泥潭时，错误地认为是对自己工作多年补偿。有些老干部认为自己为党工作了几十年，没功劳也有苦劳，过去收入少吃了亏，现临近退休捞一把，为晚年留条“后路”，也算是对过去的补偿。于是，他们贪婪地攫取财物，恨不得把几十年的损失全部补回来。即所谓的“59岁现象”，“现在不捞，更待何时”的心理。可是最终的结果却往往是晚节

26、不保，不但毁了自己的一生清白。更是失去了享受天伦之乐的机会。（二）外因前面我说过内因是诱使职务犯罪的最主要原因，外因是事物发展的推动剂。就我县来说，由于教育局领导的重视，以及在座各位的共同努力，我县教育系统财务公开、校务公开制度已经落实得相当不错，但是我们也应该有继续保持的决心和信念。另外我们也应该看到目前仍有一些引发职务犯罪且需要加强改进和打击的不良因素存在，比如说社会上求人办事送礼、塞红包的不良风气；做生意给感谢费、给回扣的丑恶现象；以及个别学校人手少，路程远，采购难，导致采购人员固定、单一，缺乏相应监督；还有我们检察院、纪检等部门对教育系统职务犯罪的侦查、打击力度不够等等。这些外部因素就

27、像是充满诱惑的魔鬼，不断的招手呼唤那些已经动摇的心去犯罪。在预防职务犯罪的过程中，我们既要重视内因的决定性作用，加强领导干部的廉政作风建设，也应注重外部环境对职务犯罪的影响，进一步完善教育系统的各项政策、规章制度，加强内外监督管理工作，防微杜渐，务必将职务犯罪扼杀在摇篮之中！ 三、简要(jinyo)分析预防(yfng)和减少职务犯罪的对策(duc)1、自律前面我讲到，预防职务犯罪，内因是关键，对于我们教育系统的工作者而言，加强自身思想道德以及职业道德修养，自持自律，保持一份廉洁以奉公，树万人之楷模的心态及操守就显得尤为重要！这就要求我们身处于教育工作的同志们怀有“任他风吹雨打，我自岿然不动”的

28、人格，坚持“自知者不为奉承所动，廉洁者不为诱惑所迷。”做好自律，加强自我学习，这就要求大家做到这就做到“五慎”，要算好“七笔账”。“五慎”即“慎微、慎独、慎始、慎终、慎友”。慎微，就是要防微杜渐；慎独，就是要克服侥幸心理；慎始，就是要自始保持高度的警觉；慎终，古语云“善始者实繁，克终者盖寡”，开始做得好的不一定能坚持到最后，因此大家应做到一生清白，保持晚节；慎友，就是要紧记“近朱者赤、近墨者黑”，人们常说朋友多了路好走，但哪些人可以交，哪些人不能交，心中要有数。很多案例表明职务犯罪行为人被埋葬的“坑”，很多是“朋友”挖下的，以至于我们常听到这样的话“交友不慎”，因此我们手中有权的人，务必要净化

29、社交圈，切莫为“友”所累，深受其害。算好人生(rnshng)“七笔账”。一算政治账，不要(byo)自毁前程。二算“经济账”，不要(byo)倾家荡产。三算“名誉帐”，不要身败名裂。四算“家庭账”，不要妻离子散。五算“亲情账”，不要众叛亲离。六算“自由帐”，不要身陷牢笼。七算“健康帐”，不要身心受瘁。我想如果大家做好这“五慎”，再算好这“七笔账”的话，对于教育系统内预防职务犯罪势必起到事半功倍的效果。2、加强教职工的思想教育建设。教育是基础，思想教育不是万能的，但没有教育却是万万不能的。思想是行动的先导，正确的思想就能指导正确的行为。通过教育，不断提高广大教职工的政治修养、道德水准，筑牢思想防线，

30、自觉抵制各种不良思想侵蚀，经受住“权势”、“金钱”、“美色”的诱惑，正确看待自己的地位，正确对待手中的权力，正确履行自己的职责。为此，应从多方面加强思想道德建设，提高反腐保廉的认识。一是加强理想信念宗旨教育。引导和组织党员干部学习政治基本理论，特别是邓小平、江泽民党风廉政建设理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习反腐倡廉有关资料，作为教育工作者，大家更应懂得“廉洁方能聚人，律己方能服人，自正方能带人，无私方能感人” 为人师表，更要以身作则，只有这样才能起到教书育人，树万人之典范的效果！二是运用正反面教材开展宣传教育。人的好恶、善恶是受后天的环境影响而形成的，如果我们及早注重宣传教育，从娃娃抓起，使一个人生下来就受到好的教育，而远离不良习俗、不良环境，则这个人就会向着善的方向发展，就会向着教育者所期望的方向发展；同样，如果我们注重宣传教育，在实际工作中，通过树立正面典型，大力宣传真善