1.3-《建筑工程消防监督管理规定》课件ppt课件（完整版）

完整版教学课件1.3-《建筑工程消防监督管理规定》课件一、修订背景1.3《建筑工程消防监督管理规定》二、适用范围三、修订内容四、一般规定一、修订背景自2012年11月1日起，修改后的《建设工程消防监督管理规定》第119号令将正式实施。新《消管》对原2009年5月1日实施的《消管》第106号令作了大幅修改，共增加并删除了大量条目，是我国为进一步改进建设工程消防监督管理工作，简化行政审批程序，做的调整。新《消管》的修订和颁布实施，对加强我国消防监督管理，提高消防工作开展的效率，具有十分重要的意义。一、修订背景为什么要修改《建设工程消防监督管理规定》？原2009年5月1日实施的《建设工程消防监督管理规定》第106号令，在消防工程的监督管理过程中，仍然存在很多的问题，包括：适用范围不明确，审核、备案、验收程序繁琐，工程单位和消防技术结构的责任划分，以及随着新技术、新材料、新工艺的出现，相关证明材料的审核等。原《消规》的一些规定已经难以适应新时期消防管理工作的需要。一、修订背景修改宗旨：为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。新规定的实施，从审核程序上建筑工程单位、消防技术机构提出了新的要求，并进行了简化，为监督管理工作的顺利实施提供了重要帮助。一、修订背景现行《条例》形成情况：《建设工程消防监督管理规定》于2009年4月30日以中华人民共和国公安部令第106号发布，根据2012年7月17日中华人民共和国公安部令第119号公布的《公安部关于修改的决定》修订。注：119号令是在106号令的基础上进行的修改，并没有对106号令进行作废的声明。二、适用范围119号令适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防监督管理。本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。二、适用范围这其中还涉及到：消防设计、施工的质量责任和消防设计审核、消防验收和备案抽查制度等方面的问题。1.消防设计、施工的质量责任建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守有关法律法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。二、适用范围2.消防设计审核、消防验收和备案抽查制度119号令第十三条、第十四条明确了消防设计审核、消防验收的范围，规定具有规定情形的人员密集场所和特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。对第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位依法办理消防设计、竣工验收消防备案。三、修订内容新规定集中修改了三个方面的内容：一是增加了铁路沿线区域、水域（港口）、民航机场区域和森林范围和线路安全保护区的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作的规定；二是修改了大型人员密集场所建设工程设计审核、验收的相关规定；三是修改了特殊建设工程（高层、隧道、轨道交通等）设计审核、验收的相关规定。新条例共修改变动条款18条，其中新增8条，删除4条，修改6条。三、修订内容（一）修改了适用范围本规定不适用公共消防设施、住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。三、修订内容（二）增加了水陆空等特殊地域的建设工程审核验收的规定1.铁路公安机关消防机构负责铁路系统的火车站区域内，以及直接为其运营服务的段、所、厂、调度指挥中心、货场、仓库等，铁路沿线铁路用地范围和线路安全保护区的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。2.交通公安机关消防机构负责港航管理机构管理的水域、水上设施和港口、码头区域内的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。3.民航公安机关消防机构负责民航管理机构管理的机场区域内，以及机场外直接为航空运营服务的油库、仓库、导航台、发射台，军民合用机场民航部分的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。三、修订内容（三）修改了大型人员密集场所建设工程审核验收的相关规定对具有下列情形之一的大型人员密集场所建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：1、建筑总面积二万平方米以上的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆，民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；2、建筑总面积一万平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场；三、修订内容（三）修改了大型人员密集场所建设工程审核验收的相关规定3、建筑总面积五千平方米以上的影剧院，图书馆，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，学校的教学楼、集体宿舍，劳动密集型企业的生产加工车间，员工集体宿舍；4、建筑总面积一千平方米以上的托儿所、幼儿园，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼；5、建筑总面积五百平方米以上的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。三、修订内容（四）修改了特殊建设工程审核验收的相关规定对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：1、单体建筑面积四万平方米以上或者建筑高度五十米以上的公共建筑；2、国家标准规定的一类高层住宅建筑；3、城市轨道交通、隧道工程；4、生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。三、修订内容（五）修改了涉及到新技术、工艺、材料资料证明的相关规定具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第十六条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计文件，采用列入国务院相关部门公告的新技术、新工艺、新材料的证明材料，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：1、超出国家工程建设消防技术标准适用范围的；2、按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计难以满足工程项目特殊使用功能，且国家工程建设消防技术标准强制性要求未作规定的。三、修订内容（六）增加了消防设计、施工的质量责任建设工程的建设、设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构的法定代表人及有关工作人员，按照各自职责依法对建设工程消防质量负终身责任。三、修订内容（七）增加了执法联动机制对建设、施工、设计、工程监理单位的消防安全违法行为，公安机关消防机构依法追究法律责任，并函告同级住房和城乡建设主管部门，建立执法联动机制。如新增的第四十六条：公安机关消防机构应当建立信息库，记录单位和个人的建设工程消防安全违法行为信息；对情节严重的违法行为，应当按照法律、法规、规章和公安部的有关规定向社会公布，并通报行业主管部门。四、一般规定（一）消防设计、施工的质量责任的规定建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：1、依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业；2、实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理；四、一般规定（一）消防设计、施工的质量责任的规定3、选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；4、选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料；5、依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。四、一般规定（二）设计单位质量责任的规定设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：1、根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计；2、在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准；3、参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。四、一般规定（三）施工单位质量责任的规定施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：1、按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；2、查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量；3、建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。四、一般规定（四）工程监理质量监理责任的规定工程监理单