滨海玉苍山规划说明

滨海——玉苍山风景名胜区总体规划•规划说明PAGE17-第一章基本概况一、区位环境苍南县地处浙江省南端，东面和东南濒临东海，西南部毗邻福建省福鼎市，西与泰顺县接壤，西北与文成县相邻，北与平阳县交界。并由104国道线及甬台温高速公路北连温州市，南连福建福州市。滨海——玉苍山风景名胜区位于浙江省苍南县，是苍南旅游网络最重要的部分，下属各景区分布于苍南县东、南、西三面，通过县城灵溪镇相互联系，可与北面温州雁荡山、南溪江国家级风景名胜区，以及百丈漈、洞头岛风景名胜区，南面的福建太姥山风景名胜区形成旅游网络。二、自然条件（一）地质地貌苍南位于新华夏系构造一级隆起带上，在中国东南大陆中生代火山——侵入杂岩带之中，是环太平洋构造——岩浆成矿带的一环。它由地层、地体通过复式的嵌合、拼接而逐步形成。浙江滨海——玉苍山风景名胜区的地质构造形式以断裂为主，褶皱不发育，岩石以侵入岩为主，其内侵入岩较发育，均为燕山晚期的侵入岩，以中酸性、酸性、超酸性为主，多呈岩株、岩枝等形状重生。炎亭、渔寮景区为滨海景区，沙滩、海滨浴场是其主体，腹地为丘陵，海拔高度在0-350米。玉苍山、莒溪景区为山岳型景区，海拔高度为200～999.8米。玉苍山最高峰为925.4米，莒溪最高峰为999.8米。玉龙湖景区为平湖景区，海拔高度为75～350米。（二）水文、气象1、水文地下水类型可划分为层间水和裂隙水两种，地下水均由大气降水补给。层间水位于南部矾山盆地中，裂隙水分布于受后期构造破坏或抬升的白垩系盆地中，松散岩类孔隙水有潜水和承压水，分布在西南山区一带和滨海平原。景区内地表水系丰富，炎亭、渔寮景区有若干条山溪，莒溪景区有由无数条山溪汇成的莒溪。玉龙湖景区有2.6平方公里水面的人工湖，玉苍山景区也有若干条山溪，但枯水季节水量很少，历史上还有十八天湖，现多已干涸。2、气象滨海——玉苍山风景名胜区属亚热带海洋性气候。年平均气温17.9℃，一月平均气温7.7℃，七月平均气温28.2℃。年降水量1719毫米，无霜期270天以上。季风气候明显，暴雨主要集中在5-6月的梅雨期和8-9月的台风季节内。景区炎亭渔寮玉苍山玉龙湖莒溪年平均气温17.8℃18.1℃15℃18℃16.2℃月均最高气温28℃27.4℃25℃28.3℃26.4℃月均最低气温7.6℃8.6℃4.4℃7.9℃5.8℃平均降雨量1582.7mm1303.9mm1710.5mm1710mm1855.4mm全年无霜期259天273天230天270天238天（三）土壤、动植物1、土壤根据第二次土壤普查分类，苍南县土壤划分为6个土类、15个亚类、31个土属、50个土种。6个土类为：红壤、黄壤、紫色土、潮土、盐土、水稻土等。2、动物苍南县境内，目前野生动物有哺乳类、爬行类、西栖类、鸟类、虾类、蟹类、鱼类、贝类、昆虫类等，计445科1736种。其中属国家重点保护的动物有小灵猫、穿山甲、水獭、鸳鸯、赤腹鹰、雀鹰、红角鸮、褐林鸮、草鸮、领角鸮、虎纹蛙等12种；属省级保护的动物有食蟹獴、鼯鼠、鼬獾、豪猪、红胸啄花鸟、蓝翅八色鸫，四声杜鹃、小杜鹃、鹰鹃、棕背杜鹃、栗头蜂虎、星火啄木鸟、黄嘴啄木鸟、眼镜蛇、五步蛇、黑眉锦蛇等16种。3、植物苍南地处亚热带中部——中亚热带南北亚地带分界线上，是南北植物汇流之地。植被属中亚热带常绿阔叶林南部亚地带。苍南县境内多山，古时森林茂密，植物种类相当丰富，区系较为复杂。由于人类活动增强，原生植被遭到破坏，植物种类大量减少。现有森林多为人工幼龄林和部分次生林。据初步调查，境内目前野生植物有种子植物、蕨类植物、苔藓类植物、菌藻类植物计262科1503种。其中属国家重点保护植物有厚朴、沉水樟、钟萼木、全缘冬青、银钟树、海南石梓、香果树、青钩栲和短穗竹等9种；属省级保护植物有江南油杉、竹柏、百日青、南方红豆杉、青钱柳、少叶黄杞、乳源木莲、深山含笑、野含笑、华南樟、细叶香桂、绒毛山胡椒、浙江润楠、凤凰楠、树头菜、龙须藤、花榈木、亮叶猴耳环、厚叶石斑木、光叶花椒、卷斗青冈、闪光红山茶、长柱紫茎、总状山矾、多枝紫金牛、球兰、蔓九节等27种。此外，属于中国大陆分布新纪录的植物有田野水苏、裂叶假还阳参；属于浙江省分布新纪录的植物有异叶紫弹树、枝头菜、毛柱郁李、铺地蝙蝠草、越南葛藤、倒卵叶算盘子、清江藤、变叶裸实、车桑子、小叶黄花稔、圆叶黄花稔、心萼薯、假酸浆、帽儿瓜、台湾虎尾草、独穗飘拂草、文殊兰、唐菖蒲、黧蒴栲、青钩栲、卷叶青冈等21种。全县有百年以上古树112株。其中柳杉3株、银杏2株、桂花1株、樟树8株、罗汉松1株、榕树51株、枫树22株、马尾松5株，女贞1株，其他杂木16株。三、历史沿革滨海——玉苍山风景名胜区开发历史悠久，由于各景区的地理环境不同，开发时间有前有后，在不同的历史时期中，有兴有废。玉苍山开山祖为宋咸淳间（1205—1273年）金碧峰和尚，俗称三段祖师。法云寺建于宋咸淳间，元大德、明正德、崇祯、清康熙间均重兴，嘉庆间与民国三年重建成，1983年觉专和尚住寺重修一新。据称三段祖师于此创佛教“玉苍派”，至今在东南亚一带仍有较高的地位与影响。莒溪刘文成公庙（刘基庙）是大明弘治十年（1494年）刘基的六世孙刘启宪从南田迁居莒溪不久而建造的。它坐落在大峡山之北麓，坐南向北依山面水，整个庙宇系木结构由前厅、正厅和厢房等部分组成的四合院。占地1700平方米，造型庄严秀丽，结构严密精致，十分壮观。碗窑始建于明洪武年间，包括古民居、古陶瓷生产线、古庙、古戏台等，至今仍保留完整是商品经济萌芽时期以手工业工场为中心的古老村落，是一个活生生的历史博物馆，在全国也属罕见，堪称人文景观中的一绝。渔寮雾城始建于明洪武二十年，信国公汤和率众于此建壮士千户所，后因寇犯难守，正统八年（1443年）壮士所并为蒲壮所，古城盖以海滨多雾，更名雾城。现有的城墙和烟墩山构成雾城特有的环境气氛。蒲城始建于明洪武十七年（1384年），朱元璋委信国公汤和率众于此筑城，二十年时竣工。“周围五里三十步，高一丈五尺，趾阔一丈三尺，城门三座，垛六百一十口，敌台六座，窝铺二十二座。洪武二十年，在设置全乡卫时，于此分设蒲门千户所，有“千户等官十四员，旗罕一千二百三十二名。”以防倭寇骚扰，遂称为蒲门所城，简称蒲门城或蒲城，壮士千户所并入蒲门所后，遂改蒲门所城为蒲壮所城，城中有一民谣流传至今：“一亭二阁三牌坊，三门四巷七庵堂，东西南北十字街，廿四古井八戏台。”从八十年代开始，随着我国旅游事业的兴盛和发展，各景区风景开发重新受到重视。1991年6月10日浙江省人民政府批准为省级风景名胜区。1993年编制了滨海——玉苍山风景名胜区总体规划，风景区管理、开发、建设等各项工作步入全面快速发展的轨道，景区面貌发生了日新月异的变化。四、社会经济状况（一）行政区划与管理状况浙江滨海——玉苍山风景名胜区由苍南县风景旅游局管理，由于风景名胜区范围较大，间隔较远，各景区的日常管理工作分设管理所负责，景区范围涉及桥墩镇、莒溪镇、腾垟乡、浦亭乡、炎亭镇、渔寮乡、蒲城乡等七个镇乡。（二）经济状况“十五”期末，全县生产总值135.3亿元，财政总收入达10.3亿元。经济结构不断调整优化，工业经济走向新型化。大企业大集团培育工程成绩显著，现有超亿元企业21家；工业功能区整合初见成效，印刷包装、机械仪表、纺织塑编等传统产业不断改造升级，不锈钢、陶瓷、微晶玻璃等新型产业不断培育壮大。工业经济―――经过多年的发展，苍南工业经济形成了鲜明的特色，一批工业龙头企业迅速崛起，块状经济集聚效应日益凸现，逐步形成了以印刷、塑编、纺织、商务礼品、食品加工、仪器仪表为主导产业的工业经济体系和专业化协作程序较高的产业集群，有效培育了不锈钢、陶瓷、包装材料、高分子纤维、精细化工、家具、医药等新兴产业，“中国印刷城”、“中国塑编之都”先后落户苍南。苍南农、林、渔业并茂，农业以粮食生产为主，种植水稻、蕃薯、小麦及豆类，江南、南港、马站三大平原为主要产粮区，盛产大米，主要经济作物和特产有：油菜籽、甘蔗、席草、烟叶、路麻等。茶叶是浙江的重点产区之一，林业产品有：杉松、毛竹、油桐、乌桕等。马站的四季柚，具有汁多味甜、籽小，耐贮藏等，名列全国柚类第二，马站也是浙江省唯一出产荔枝的地方。望里的甜橙，销往国内外。渔业出产有黄鱼、带鱼、墨鱼、鲳鱼、鳗鱼、马蛟鱼、鳓鱼、石斑鱼、梭子蟹和虾皮等，海涂养殖有海带、紫带、缢蛏、对虾、文蛤、青蟹等。农业经济―――农业产业化步伐不断加快，建成了有机茶、蘑菇、四季柚、马蹄笋、席草和草食型畜牧业等一批特色农业基地，获得了“中国蘑菇之乡”、“中国四季柚之乡”、“中国紫菜之乡”和“中国席草之乡”等国字号金名片。四季柚深加工、万亩茶叶基地扩大种植及精加工、畜牧养殖、农业生态旅游观光开发等生态农业项目，发展前景广阔。第三产业―――第三产业发展水平不断提升，建筑业、旅游业、金融业发展较快，特别是商贸经济非常活跃，目前已有水产品、副食品、商务礼品等80多个专业市场辐射浙南闽北地区，年成交额80多亿元。（三）景区周边乡镇状况苍南县核心城镇为灵溪镇和龙港镇，达到中等城市规模，重点城镇七个，即金乡、钱库、宜山桥墩、矾山、马站、霞关，一般城镇三个，即南宋、赤溪、藻溪。1、灵溪镇（1）城市性质为：苍南组合城区的组成部分，苍南的政治、文化、交通中心，浙闽边界的现代化工贸山水城市。（2）城市规模：人口规模近期为18万人，远期26万；用地规模：近期14.4平方公里，远期23.4平方公里。（3）集中建设沪山、灵江、观美三个副镇区和浦亭、凤池两个中心村，中心村人口1-2.5万人。涉及玉苍山景区的为浦亭中心村。（4）城区向东、东北和东南扩散，形成“一心两片”格局。2、龙港镇（1）城市性质为：苍南组合城区的组成部分，鳌江流域的经济、交通中心，生态良好的港口工贸现代化城市。（2）城市规模：人口规模近期为22万人，远期30万；用地规模：近期17.6平方公里，远期27平方公里。3、金乡（1）城镇性质：苍南组合城区的组成部分，金乡地区的政治、经济、文化中心，以轻工业为主导，海洋开发和山水旅游服务为特色的现代化中心城镇。（2）城市规模：人口规模近期为5.2万人，远期6.5万；用地规模：近期3.64平方公里，远期5.2平方公里。（3）镇域村镇体系分三个层次：中心镇一副镇区一中心村。中心镇为金乡镇，副镇区有炎亭和大渔，中心村为石砰、湖里、老城、崇家岙、郊外等五个。涉及景区的有炎亭镇、崇家岙和倒桥坑。4、藻溪（1）城市性质为：以旅游、度假、休闲为主体的灵溪卫星城镇。（2）城市规模：人口规模近期为1.5万人，远期2万；用地规模：近期1.05平方公里，远期1.6平方公里。（3）中心村有流石、南山、矴步头、盛陶、金家庄、沪法寺、金中、东山头等8个中心村。中心村人口在0.3万-0.6万人。涉及景区的为矴步头中心村。5．桥墩（1）城市性质为：苍南对外交通门户，特色食品旅游服务城镇。（2）城市规模：人口规模近期为3.5万人，远期4万；用地规模：近期2.45平方公里，远期3.2平方公里。（3）主城镇在桥墩，副镇区为莒溪，集中建设嘉隆、碗窑、下垟、南垟和田坝等4个规模不等的中心村。中心村人口0.2万-0.4万人。（4）城镇建设用地布局遵循功能分区原则，分城中生活居住区、城东高级住宅小区和旅游接街区，同时使玉门路和松桥路形成商业中心。6．马站（1）城市性质：浙江省马站农业对外经济开发区的生活服务基地，以农副产品加工，经营贸易为主的现代化城镇。（2）城市规模：人口规模近期为2.6万人，远期3万；用地规模：近期1.82平方公里，远期2.4平方公里。（3）建设城门、魁里、岱岭、中姑、蒲城和云亭等6个中心村。中心村人口0.2万-0.6万。涉及景区的为蒲城中心村。7．霞关（1）城市性质：浙闽界区城沿海良港，国家一级渔港，对外开放口岸，以渔、贸、工和旅游服务为主的综合港口城镇。（2）城市规模：人口规模近期为1.5万人，远期2万；用地规模：近期1.05平方公里，远期2.6平方公里。（3）主镇区在霞关，沿浦为副镇区，并建设三星、南坪、路尾、渔寮、雾城、下南陇等6个规模不等的中心村。人口0.2万-0.3万人。涉及景区的渔寮和雾城两个中心村。（三）风景区旅游状况滨海——玉苍山风景名胜区客源大多为温州、瑞安及本地，近年来由于交通状况的改善和景区建设发展，旅游服务接待设施水平的提高，也吸引了杭州、上海的一部分游客。1997-1998年是旅游起步阶段。客源：以苍南当地游客为主。1999-2001年主要客源扩展到周边县市（苍南、泰顺、文成、福建福鼎市以及温州市）。到2002年客源地包括温州、杭州、台州等地，还有少量上海等地游客。近年来游人数呈现快速递增态势，2002-2006年以来苍南县游客接待人数年均增长率达22%，滨海——玉苍山风景名胜区游客接待人数年均增长率高达44%。2002年-2006年苍南县接待游客统计表年度游客量（万人次）年增长率（%）2001年41.65/2002年58.8412003年42.48-27.82004年64.6352.12005年73.8714.32006年111.2650.62002年-2006年风景区接待游客统计表年度游客量（万人次）年增长率（%）2002年19.2/2003年22.718.32004年35.958.12005年39.710.62006年53.133.8

第二章上版总体规划评价与实施情况分析一、1993年风景区总体规划评价（一）1993年《苍南县滨海——玉苍山风景名胜区总体规划》对滨海——玉苍山风景名胜区的发展产生了积极的影响，主要体现在以下几个方面：1．风景资源及基础资料调查收集详实全面，风景资源评价较为客观。为滨海——玉苍山风景区的建设开发奠定了详实的资源基础，并指明了资源特色。将风景资源特色概括为：玉苍山部分是由山岳、溪谷、平湖三大部分组成，从而勾画出山、石、溪、瀑、潭、湖、林等一系列自然山水画卷，形成了奇石、幽溪、秀湖的风景特色。滨海部分以大型自然沙滩和奇礁怪石为风景特色，全区共设39个景点，其中一级景点15个，二级景点13个，三级景点11个。2．规划确定的以陆岸金沙、山巅石海、古窑村寨为主要风景特色，以度假观光为主的综合型省级风景名胜区的风景区性质，规划目标及原则等的确定基本合理，在一段时间内适应并指导了风景区的保护和开发利用。3．明确风景区的范围和构成为：两个部分，三个景区，五个景区，二个独立景点。两个部分为滨海和玉苍山两个部分。三个景区为玉苍山、炎亭、渔寮三景区。五个景区为炎亭、渔寮、玉苍山、玉龙湖、莒溪景区。二个独立景点为矴步头和蒲城景点。基本布局结构为：二个辐射点、水陆二线、三个景区的闭合式金三角布局形式。4．在风景名胜区环境容量和风景资源保护方面提出了明确的目标和规定，对于风景区资源保护和开发建设提供了依据。5．景区和景点规划主题明确，游览活动及游览路线组织基本合理，游览服务设施规划较为系统全面。6．道路交通等市政专项工程规划，基本满足了一段时间以来旅游发展和风景区开发建设的需要。对于改善风景区基础设施条件和旅游服务接待水平，发挥了较好的指导作用。（二）由于多方面的原因上版总规也存在着一定的局限和不足1．风景资源调查评价部分景点在地形图上的定位不够细致，部分景点定位错误；景观景物名称有雷同，同一景点名称有前后不一的现象；风景资源评价方法和标准缺乏规范依据，景点评价缺乏同其他风景区的横向可比性。2．对经济发展和旅游业发展的迅猛形势估计不足，体现在环境容量取值偏低，游人规模预测偏于保守。特别是对渔寮景区、莒溪景区的发展前景缺乏足够的预测，导致旅游发展形象定位不够准确，旅游服务设施建设滞后，旅游设施和接待能力不足，景区宣传策划推广力度不大，一定程度上制约了景区旅游业的发展。3．新编制规范和其他相关法规的实施导致规划内容和深度方面的缺项和不足。如原规划没有对风景区核心景区的划定和规划控制，缺少生物多样性和生态保护规划，对于环境保护也没有提出严格的分级量化标准等等。4．景区规划偏于原则性和粗线条，缺乏对各景区发展的深层次分析和规划安排。二、规划实施情况分析整体上风景区管理和开发建设工作有序开展成绩显著，但由于受社会经济发展和景区管理等方面原因的制约，在资源保护、景区景点建设、游览设施建设、道路及基础设施配套等各方面的工作，在规划实施过程中仍存在种种问题和矛盾。（一）景区规划和建设管理方面苍南县委县政府领导对风景旅游事业非常重视，建立了基本完备的风景旅游管理机构和景区管理结构体系。在1993年由江西院完成风景区总体规划后，又对各大景区分别进行了总体和详规层面的多次规划。但是各级规划之间连贯性以及与相关规划的协调性不够，难以确保规划要求的落实和规划目标的实现。（二）景区景点建设及游览设施建设方面景区景点建设及游览设施建设工作有序开展，景区面貌日渐改善，旅游服务接待水平逐步提高。景区及游览设施建设在克服资金和人力以及经验不足的困难下，努力适应发展的需求，广开门路，改变过去由政府单一出资开发建设的局面，形成政府主导多方参与景区建设的良好局面。但是各景区规划实施情况并不平衡，在莒溪和炎亭等景区的实施情况还差强人意。炎景区近年来进行了大力整治，景区面貌有了一定的改善，在前屿岛修复了海潮寺，海口度假村初具规模，并开始着手游艇俱乐部和中高档会所等新的度假服务设施的建设计划。渔寮景区近年来发展迅速，先后建成了渔寮茶苑、渔寮度假山庄、邮电宾馆等旅游服务接待设施，新的度假设施和景点建设项目也已列入实施计划。玉苍山景区开发初具规模，以法云寺为主的中部地带的景区景点建设、游览道路等设施建设较好，但周边和外围景点建设则相对滞后，特别是西北部和东部景区景区景点设施建设和游步道整修还不尽如人意。玉龙湖景区在西山旅游服务区建设了游泳馆、嬉水乐园、住宿旅馆等设施，碗窑按历史文化保护区的要求进行了一定的保护整治。莒溪景区的开发相对滞后，目前仍处在起步阶段。游览道路正在开始修建，接待设施有龙潭山庄，刘基庙、蔚文桥得到一定的修复和维护。独立景点蒲城保护较好，矴步头、老君岛资源破坏较重，三处独立景点的旅游服务设施都有待开发。（三）市政基础设施建设方面道路交通及市政基础设施具有了一定的基础，基本满足了一段时间以来旅游发展和风景区开发建设的需要，改善了风景区基础设施条件发挥了较好的指导作用。对景区基础设施的投入不够，道路、水、电等基础设施还不能满足景区发展需要；旅游接待设施不足，制约旅游产业发展；污水处理、环卫和环境保护和监护管理设施落后，生态环境质量改善不明显，有的地方生态环境质量甚至出现下滑和恶化。旅游接待服务设施和景区建设在引入多方参与的情况下，管理和监督不够，景区环境恢复滞后于项目建设。设施建设不但要与景区环境风貌相协调，还要强调其改善周边环境和绿化状况的责任。（四）风景资源保护利用与居民社会、经济发展、土地利用等方面景区风景资源得到了一定的保护，社会经济、乡镇建设等也有了较大的发展，但部分地方也出现了风景资源被破坏的现象，风景资源保护利用与景区居民生产生活及周边乡镇建设之间的矛盾在部分景区很突出，与其他部门和行业（如水利、电力、林业、文物、公路等部门）也存在不同程度的利益冲突。如玉龙湖水库、莒溪的旅游开发与相关部门的资源利用和水利开发之间的矛盾；滨海景区的旅游开发与当地村民的渔业生产之间的矛盾；炎亭景区炎亭镇的城镇建设与景区风貌控制要求及金沙滩的旅游活动开展之间的矛盾等。居民社会调控、经济状况改善和经济结构转型成效不显著，农业生产仍沿袭比较落后的生产方式，炎亭等地仍有许多低水平高污染乡镇加工工业，对景区环境和风景资源造成了很大的影响和污染。（五）旅游发展方面随着景区的开发和建设，基础设施的进一步改善，风景区知名度和影响力日益扩大，客源地也在扩大，从附近的温州市、瑞安市及苍南县等周边地区逐渐扩展到杭州、上海等地。进入二十一世纪后，风景区游客接待量呈高速增长态势，2004年游客量达35.9万人次。但是旅游产品开发及旅游产业开发还处于较低水平，游线开发、游览组织都很欠缺，旅游宣传和营销推广力度不够，旅游产业对于促进景区乡镇经济转型和产业调整的作用不大。三、修编工作重点（一）、修编理由总体而言93版总规不失为一个较为科学合理和内容较为全面的风景区总体规划，对风景区各方面的工作基本发挥了应有的作用，但是我们应该看到上次总规经编制至今已有十多年，由于多方面的原因，也存在着一定的局限和不足。在规划管理和实施方面，整体来说都有了较大的改观，但是在规划实施过程中仍存在上述问题和矛盾，对风景区及各个景区的整体目标定位、景区特色塑造缺乏科学安排和预见性，基本上是被市场形势推着走，另外进入九十年代中期以来，我国社会经济快速发展，特别是旅游业成为新兴产业受到政策扶持和重视，正进入超常规发展阶段，风景区的内外部环境也发生了很大变化。随着社会经济条件的改善，人民群众对物质和精神生活要求进一步提高，风景名胜区的规划建设也出现了许多新问题新矛盾，因此有必要对《滨海——玉苍山风景名胜区总体规划》进行修编。（二）、修编重点1、风景区范围方面上版总规确定风景区范围面积为110.85平方公里，风景区外围保护地带面积50.4平方公里。根据《风景名胜区规划规范》关于规划范围划定的原则，即景源特征及生态环境的完整性，历史文化与社会的连续性，地域单元的相对独立性，保护利用管理的必要性与可行性，本次规划对风景区现状进行了进一步调查，考虑风景区保护建设和有效管理与地方经济发展、资源利用和居民生产生活之间的协调，如炎亭景区崇家岙、倒桥坑居民生产生活以及巴曹电厂建设与风景资源保护利用之间的矛盾等，景区范围根据实际情况进行调整：炎亭景区将崇家岙、倒桥坑调整出景区范围，将矴步头独立景点调整出景区范围，新增老君岛景点并入渔寮景区。调整后风景区范围面积为108.13平方公里，风景区外围影响地带面积为49.81平方公里。具体范围和调整原因见规划图纸。2、对风景资源进行进一步的深入调查了解；在科学分析评价的基础上对风景资源的保护培育，对风景区保护分区进行科学的界定，分类、分级保护提出具体明确的措施；对风景区的发展在客观分析的基础上进行科学预测、提出合理的发展策略；对风景名胜区的性质、目标和功能进行明确的定位；从资源保护优先和生态优先原则出发，进行科学合理的环境容量测算，根据风景名胜区资源分布的实际状况和特点，对景区景点规划、风景游览组织、游览服务设施设置、居民社会活动、经济发展引导、土地利用、道路及基础设施建设等方面做出统筹安排。第三章风景资源与评价一、风景资源概述滨海——玉苍山风景名胜区是以滨海部分炎亭、渔寮为代表的大型沙滩海湾和玉苍山部分的山岳、峡谷、平湖等独特地形地貌及其丰富的人文景观内涵共同构成的综合型自然风景名胜区。滨海部分由炎亭、渔寮两大景区组成，以大型自然沙滩和奇礁怪石为风景特色。玉苍山部分由玉苍山、莒溪和玉龙湖三大景区组成，山、石、溪、瀑、潭、湖、林等融汇成一系列自然山水画卷，形成了苍山奇石、幽溪秀湖、碧潭飞瀑的风景特色。并且融合了法云寺、刘基庙、蔚文桥、广昌大厝、碗窑等丰富的人文景观。另外还有蒲城一处独立景点。二、风景资源组成（一）自然景观：1．沙滩景观：主要以炎亭的金沙滩、海口沙滩以及渔寮的渔寮澳和雾城澳为代表。2．奇礁怪石景观：奇礁以皇帝礁、七姐妹礁为代表，怪石以音乐石、象鼻岩老君岛的五彩石等为代表。3．平湖景观是以玉龙湖为代表。4．潭瀑景观：是以三叠泉、龙瀑布、白水瀑布、五龙潭等为代表。5．山石景观：以玉苍山的磨菇石、摇动岩、石海覆舟、仙人矴步等代表。6．气象景观：玉苍山有三绝“观日出、看夕阳、赏云海”，最佳观景点多在玉腾门和了望塔等地；海上日出夕阳、晨曦晚霞，以及雾城云雾等。7．岛屿景观：以炎亭前屿岛和渔寮的草屿岛为代表。8．动植物观：玉苍山植物共有109科，6个植被类型15个植物群系，全山植被覆盖率为89.9%，珍稀树种有黄山松、青钱柳等，花卉四季盛开，主要有深山含笑、鹿角杜鹃、南方荚蒾、紫珠等。玉苍山的野生动物资源丰富，其中兽类19种，岛类14种，曾类主要有穿山甲、华南兔、长吻松鼠，鸟类主要有松雀鹰、竹鸡、山斑鸠、四声杜鹃等。（二）人文景观：风景区名胜古迹丰富而独特，主要有佛教“玉苍派”创建寺——法云寺；有至今保存完好的手工制瓷“碗窑”及完整的古村落形态；有保存基本完整的明代浙南抗倭重镇，国家级文物保护单位蒲壮所城；还有刘基庙、蔚文桥等。（三）风景区景观资源及景观单元类型。滨海——玉苍山风景名胜区风景资源一览表景区名称景源名称景观资源概况景观景物类型玉苍山片区法云寺位于玉苍山中部龙门湖北面，是佛教玉苍派创建寺，从宋朝起历经沧桑，多次兴毁，现已重新修整，在当地及东南亚一带有较大的影响力。法云寺放生池清代“奉宪勒”碑浮杉井玉云桥十方普同塔龙门湖玉蟹洞寿山石宗教建筑构筑物其他胜迹泉井风景建筑宗教建筑潭池洞府石景仙人矴步位于玉苍山顶峰一山脊的五块巨石，每块高约3米，距约5米，屹立山脊，远视如溪中汀步面，形象逼真，人称只有神仙才能跨过。加之周边一些其它石景，可群观，可独赏，可远眺，可近看，是玉苍山奇石一绝。仙人矴步石天桥回音石木鱼石鲨鱼石石景石景石景石景石景

玉苍极顶此处为玉苍山主峰之巅，海拔高度935米，是观看日出、云海的理想之地。在主峰东侧有一长形水池，状如大浴缸，虽地处900多米，水却终年不枯。其东南还有一形似寿桃的大石。仙女浴池寿仙桃玉苍迎日潭池石景天景摩天岭玉苍山顶峰东面附近由巨大的裸露岩体构成直插云霄的山峰，坡面陡峭，非常险峻，是攀登励志之佳处。还有许多形态各异的象形石，充满奇趣。摩天岭摩天栈道仙人晒被黛玉葬花剑洞关公刀济公鞋玉兔石八卦巷幽洞金鸡摇动石石景构筑物石景石景石景石景石景石景石景洞府石景石景石海覆舟玉苍山庄往西不远处的道路南侧满布一颗颗巨石，象巨石汇成的“石海”，其中有一块巨石形似船底，名之为“石海覆舟”。沧海遗珠石海覆舟三个和尚没水喝济公帽石景石景石景石景玉苍道观位于玉苍山景区中南部天湖北面的新建道观。道观小天湖宗教建筑湖泊玉腾门此处悬岩夹道相峙，上夹巨石，形成一道天然石门，现有朱色书法题刻“南天门”。石门顶有“大鹏展翅”石，门洞右侧有石洞，洞中有石形似“海狮顶球”，惟妙惟肖。其旁还有高耸并肩而立的“合掌岩”，颇有情趣。玉腾门大鹏展翅海狮顶球神龟护门鲨鱼出洞合掌岩石景石景石景石景石景石景北天门位于玉苍山顶峰北面的一道天然石门。北天门飞来石母鸭戏子石景石景石景西天门由自然巨石构成的一道天然石门，现有题刻“西天门”三字。石门西面不远处有一小天池，池水清澈见底，四周景色宜人。西天门鲤鱼朝天小天池猴面鸟石景石景潭池石景东天门景区东部由天然巨石构成的最大的石门，现有朱色书法题刻“东天门”三字。游步道从巨石间穿行，险峻有趣。附近有野猪洞、无底洞，无底洞可通山下。东天门野猪洞无底洞石景洞府洞府佛指戏珠位于景区东部，二石高耸并立，中间还夹一块岩石，象两根指头伸出夹住一石珠，故名“佛指戏珠”。另有可由人力摇动的巨石。佛指戏珠摇动岩石景石景山门玉苍山景区前山老的上山门户。附近有许多象形奇石。山门玉门亭半月照葫芦石生子核桃面古石刻玉兔登天小鸡觅食石佛乌纱帽风景建筑风景建筑石景石景石景摩崖题刻石景石景石景石景摇动岩玉苍山中部在嘹望塔东侧，有一对天然摇动石，一大一小仅一缝相隔，大的约5000吨，小的约50吨，都呈鹅卵状。有趣的是，如此大石，仅用一人之力，可使之摇动而不被推倒，而且大小石之间可以连动，碰撞发出“嗡嗡”声，缭绕山谷。附近另有许多象形奇石。摇动岩石马算盘石摩崖石刻迎客石坐禅石了望塔石景石景石景摩岩题刻石景石景工程构筑物蘑菇岩位于景区东部，其中有两块巨大的岩石巧妙的组合成蘑菇状，十分神似。磨菇岩天柱峰月牙湖月牙谷石景石景潭池峡谷林海位于玉苍山北部，奇峰耸立，林海葱郁，美不胜收。神女峰八戒峰水鸭湖林海望海石鳄鱼岩林海云雾奇峰奇峰湖泊森林石景石景天景石瀑布位于玉苍山顶峰北面，巨型岩面上的石纹似水流飞泻，动感强烈。还有许多奇特的石洞，表现出玉苍山花岗岩地貌的特征。石瀑布健美洞石海参石象洞仙塔石红军洞祖师棺材石景洞府石景洞府石景洞府石景田寮隔位于玉苍山景区西部的田寮隔村附近，分布有奇特多样惟妙惟肖的各种象形石。母猪带仔耳佛祝福石企鹅石雷打鲤鱼犀牛石石景石景石景石景石景石景锦秀谷位于玉苍山景区沧海遗珠景点南面，这里山谷云雾缭绕，植被生机勃勃。听音谷锦秀谷峡谷森林岭脚宫位于景区西部的岭脚宫村，还有部分象形石。岭脚宫双狮抢珠沐珠潭玉滕亭石娃宗教建筑石景潭池风景建筑石景石桥位于玉苍山南部半山腰石龙村，始建于宋景帝年间，距今已有700多年，光绪17年曾重修，92年新建观音阁。东南面附近有杨梅果林。西隐寺杨梅园宗教建筑植物生态类群奇石谐趣位于景区中部去北天门的沿路，有许多有趣的象形石景，似蛙，似鳖，似蛇，似南瓜，栩栩如生，惟妙惟肖。神蛇捕蛙玉鳖上山南瓜石算盘石石景石景石景石景玉龙湖景区西山位于玉龙湖西南面，为玉龙湖景区服务基地，建有人工游泳池、戏水乐园和住宿旅馆等，这里紧邻水库大坝，自然环境优美。戏水乐园观测闸园景工程构筑物凤岭位于玉苍山前山的自然村落，以出产马蹄笋而扬名（马蹄笋甜嫩，发笋期为夏季）。现建有马蹄笋生产基地。马蹄笋生态园园景玉龙湖桥墩人工蓄水库，水深达30余米，周围青山环绕，水质清澈，风光秀丽。库容8400万立方米，正常水位湖水面积2.6平方公里。玉龙湖水库大坝瀑布湖泊工程构筑物瀑布跌水碗窑建于明洪武年间的原始制瓷古村落，水碓、龙窑、陶瓷手工作坊等保存完好。这里历史上曾十分繁荣，现仍保留有旧客栈、三官宫、古戏台等建筑。小村位于半山腰，民居依山而建，结构清晰，功能明确，环境优美。碗窑村落水碓古陶瓷手工作坊三官宫古戏台古窑址民居其他胜迹其他建筑宗教建筑其它建筑遗址遗迹三叠瀑位于碗窑村西侧不远处，一瀑三叠，水声远播。三叠瀑瀑布跌水莒溪景区刘基庙位于莒溪镇南面的南山村，系明弘治七年（1494）刘基六世孙刘启宪由文成县南田迁居于此所建，清代重修，占地面积1700多平方米。庙坐北朝南，依山而建，系二进两厢合院式木构建筑，结构严密，保存较完整，1983年列入县级文物保护单位，1985年重修，庙中塑有文成公（刘基）父子三尊仪像及历代名人撰写的匾额、楹联。附近还有林氏宗祠、白水洞、白水瀑布等胜迹。刘基庙林氏宗祠白水洞白水瀑布民居宗祠民居宗祠石景瀑布跌水蔚文桥位于莒溪景区东部西厅村，建于清乾隆年间（1736-1795），为石拱廊桥，是县级文保单位，桥拱呈半圆形纵联券，用不规整石块叠砌，拱宽4.05米，高5.10米，桥长14.5米，桥板边沿刻有“大清乾隆已酉年（1789）孟秋月建”。桥面上盖木构廊里五开间，县山顶，桥中间为通道，两边轩美人靠，仰视可见斗拱飞檐，雕梁画栋，屋脊两侧开起，桥东西两向石拱门上均楷书“蔚文桥”三字。桥名“蔚文”，有勉励村人安心读书之意。还有一门三进士、九胎十八子等历史传说。蔚文桥一门三进士九胎十八子风景建筑传说传说红军村位于莒溪石砚村，1935年秋一名受伤的红军战士住村子右侧的山坡石洞时，村民为之送送疗伤。又因村中素有拥军传统，红军驻扎于村子时，很多青年报名参加红军，故村子又名红军村。红军村红军洞纪念地纪念地龙湖进入莒溪峡谷的起始部分，这里溪面较宽，水流较缓，一座古老的拱桥，将水景的内外作了界定。在外部建有龙潭山庄。龙湖单拱石桥潭池工程构筑物三折潭位于莒溪峡谷中部，溪水在此作了小憩，一歇三折，碧绿纯净，还有许多大的块石点缀在湍急的溪水之中。三折潭黑岩潭壁瀑布跌水石景龙井莒溪峡谷中部有一碧潭，潭水清澈，深不可测，似蛟龙藏身之处。山脚建有观景亭台。绿漪亭龙井风景建筑泉井龙潭位于莒溪峡谷中部，这里势骤陡，岩谷窄，水流急，水声更显清脆、洪亮。再往里，山势蜿蜒迤逦，水流也较平稳，水潭则数个环环相扣，形如卧龙，二溪相汇处，视野骤宽。涛声潭卧龙潭香炉潭长亭交溪口潭池潭池潭池风景建筑溪流龙瀑位于莒溪峡谷西部，峡谷至此众瀑荟集，形态众多，这里是景区的精华之所。数百米内，一处瀑声振天，难见真容；一处珠帘飘洒，大方示人；一处水雾飞扬，难以靠近；再往上有瀑布如出石门、隽秀奇巧。闻声瀑母子瀑龙瀑飞瀑彩虹石门瀑瀑布跌水瀑布跌水瀑布跌水虹霞蜃景瀑布跌水千丈岩位于莒溪峡谷西部，接近山顶有绝壁岩崖，高达百余米，惊险壮观，两侧山峰岩壁陡立，尤如天门，天门西侧，瀑布成扇形，在岩面上形成龙鳞状水纹，故称龙鳞瀑。石窟黑岩银蛇千丈岩龙鳞瀑通天门洞府瀑布跌水石景瀑布跌水山景蜡烛峰莒溪峡谷西面靠近与泰顺交界处，峰石奇特，有如神色、有如蜡烛、有如恩爱夫妻，惟妙惟肖。一般激流飞出树丛之间，形成一泓圆形清潭，潭水深绿，潭壁岩面光滑，与茂林相应，尤显清爽宁静。夫妻峰圆潭白水瀑险桥蜡烛峰神龟问天奇峰潭池瀑布跌水其它建筑奇峰石景通天洞位于莒溪峡谷红军村南面，在近900米海拔的山头上，山峰陡峭，坡度近60度。山顶各峰奇异，有如合掌、有如擎天柱，其中有一风洞高15m，宽4m，深12m，长年风声呼啸，又因与云雾相接，称之通天洞。洞下侧，一狭长的银色水帘飞泻而落，如天蚕吐丝、银蛇飞舞。小合掌通天洞银丝瀑洞背观秀亭奇峰洞府瀑布跌水石景风景建筑渔寮景区渔寮岙位于渔寮景区中部，是我国沿海大陆架最大、最宽、最平的沙滩之一，长约2000米，宽约800米，以山青、水清、沙净、滩平闻名。沙滩上分布有许多奇礁怪石如音乐石、望夫石、海狮石、莲花石、母子龟、观音礁等。还有水帘洞、圣母庙、双榕迎浪等胜迹。沿岸已建有渔寮茶苑、渔寮度假山庄、邮电宾馆等服务接待设施。渔寮沙滩音乐石望夫石海狮石莲花石母子龟观音礁水帘洞冲天洞圣母庙双榕迎浪海湾海域石景石景石景石景石景洲岛屿礁水景洞府宗教建筑古树名木顶览瑞山林中亚热带南部亚地带植被景观。生态山林植物生态类群烟墩山位于渔寮岙北部的山包，山顶有明代抗倭烽火台遗址。烽火台古碑遗址遗迹其他胜迹草屿岛位于渔寮景区东南面的海岛，远观象浮在海上的海龟，由多个岛礁组成，岛上分布着许多奇礁怪岩，景观丰富奇特。大小离门孝屿岛一线天龙虎上山鲤鱼尾洲岛屿礁洲岛屿礁其他地景石景洲岛屿礁象鼻岩位于渔寮岙北部烟墩山下海岸的奇特的象鼻形岩礁和由于海浪冲击形成的岩洞、池潭。这里礁岩嶙峋，惊涛拍岸，巨浪冲天。蝙蝠洞象鼻岩一浪冲天金沙洞鳄鱼潭潮声洞青石洞洞府海岸景观水景洞府潭池海岸景观洞府龙头山位于渔寮景区雾城岙东南，海岸山岩突入海面，似蛟龙下海。金龟观海龙鼻石景石景王孙沙滩位于渔寮岙南面的王孙村，这里沙滩深阔，小溪潺媛，富有渔村风情。王孙沙滩王孙渔村海湾海域民俗马鼻山位于渔寮岙和王孙沙滩之间的山包，海岸突出山头，礁石堆叠，分布有香蕉等多种南亚热带果树。黑石滩热带果林海岸景观植物生态类群雾城岙位于渔寮岙北面的雾城村，这里沙滩深阔，水清浪缓，并分布有岩礁奇石。渔村风情浓郁。连理枝双合石石锣虎洞仙人脚印雾城渔村古树名木石景石景洞府石景民俗壮士所城位于雾城岙西面，这里三面环山，东朝大海。是明洪武年间设立的壮士所城遗址，现存古城墙、烽火台白云堂、城隍庙等遗址，古城三面环山，东面临海。古城经常白雾缭绕，景观十分奇特。古城笼雾壮士所城烽火台白云堂城隍庙古井云雾景观遗址遗迹遗址遗迹民间宗祠宗教建筑胜迹五龙潭位于雾城岙北面，池潭跌水飞瀑与黑色岩石山体相互映衬。三叠泉五龙潭瀑布跌水潭池狮头岩位于雾城岙东北面，海岸山岩雄驻滩头，很有气势，岸际分布有许多奇礁怪岩。狮头岩凤头山膨体石蜈蚣下水七姐妹礁老鹰礁石景石景石景海岸景观洲岛屿礁洲岛屿礁老君岛位于渔寮景区北面，以出产美丽奇特的五彩礁石而闻名。由于保护不力，五彩礁石大多已被偷采。老君岛五彩礁石洲岛屿礁石景炎亭景区金沙滩金沙滩面朝东南，北面紧靠炎亭镇，沙滩广大宽阔，旅游旺季游人如织，沿岸分布有园山、土地庙、娘娘宫、乘波亭、六炮烽等许多景点名胜。金沙滩园山土地庙娘娘宫五显庙乘波亭六炮烽海湾海域山景宗教建筑宗教建筑宗教建筑风景建筑遗址遗迹前屿岛位于炎亭海湾南面的海岛，面积约2.7公顷，岛上植被葱郁，景色秀丽，景点较多，沿岸有许多奇礁怪石和岩洞。岛上复建了海潮寺。乌龟精洞饭桶礁尖顶礁皇帝礁通天洞潮声洞钓鱼台烽火台海潮寺东海霞光洞府洲岛屿礁洲岛屿礁洲岛屿礁洞府海岸景观风景建筑遗址建筑宗教建筑虹霞蜃景凤凰寺位于炎亭景区金沙滩和海口之间，凤凰古寺为炎亭名胜，附近有古炮台遗址。凤凰寺古炮台猴洞宗教建筑遗址建筑洞府海口位于炎亭景区南部，三面环山，东南朝向大海，水清滩阔。陆岸有古炮台、土地庙、天照寺等名胜，已建有度假接待、餐饮等服务设施。海口沙滩黄龙岩青龙岩龙井古炮台土地庙天照寺海湾海域石景石景泉井遗址践迹宗教建筑宗教建筑果林带位于炎亭景区金沙滩和倒桥坑之间的龙台背村附近的南亚热带果林果林带苍南嘴半屏礁生景海岸景观海岸景观独立景点蒲城蒲壮所城是明代东南沿海的抗倭名城，保存基本完整。现为国家级重点文物保护单位。位于马站镇附近的蒲城乡。该城原称蒲门所城,属金乡卫,始建于明洪武十七年(1384)。后因雾城的壮士所(城)合并到蒲门所城,遂改称为蒲壮所城。这里文物古迹很多,当地民谣有:一亭二阁三牌坊,三门四巷七庵堂。东南西北十字街,廿四古井八戏台。后英庙怀英亭龙山亭城隍庙古榕树西竺寺天主教堂太阳庙西瓮城虎山烽火台文昌阁遗址南瓮城东瓮城石牌坊东晏庙东竺寺华家祠堂龙山纪念建筑纪念建筑风景建筑宗教建筑古树名木宗教建筑宗教建筑宗教建筑其他建筑遗址遗迹遗址遗迹其他建筑其他建筑其他建筑宗教建筑宗教建筑民间宗祠山景

滨海——玉苍山风景名胜区景观单元类型表玉苍山景区自然景观单元天景玉苍迎日、林海云雾地景双指峰、天柱峰、神女峰、八戒峰、班蟹洞、健美洞、幽洞、石象洞、红军洞、听音谷、月牙谷、寿山石、摩天岭、仙人矴步、天桥、回音石、木鱼石、鲨鱼石、仙女浴池、济公鞋、关公刀、寿仙桃、玉兔、龙珠、仙人晒被、剑洞、金鸡、摇动石、沧海遗珠、石海覆舟、三个和尚没水喝、济公帽、南天门、北天门、西天门、大鹏展翅、海狮顶球、神龟护门、神蛇捕蛙、玉鳖上山、石蛙、飞来石、母鸭戏子、鲤鱼朝天、猴面鸟、半月照葫芦、山门、石生子、核桃石、玉兔登天、小鸡觅食、石佛、乌纱帽、摇动岩、石马、坐禅石、磨菇岩、八封巷、鲨鱼出洞、合掌岩、黛玉葬花、佛指戏珠、望海石、鳄鱼岩、石瀑布、海参、仙塔石、母猪带仔、耳佛、祝福石、企鹅石、犀牛石、雷打鲤鱼、双狮抢珠、石娃、算盘石、迎客石水景浮杉井、龙门湖、仙女浴池、小天湖、小天池、沐珠潭、月牙湖、水鸭湖生景林海、杨梅园、锦秀谷、马蹄笋生态园人文景观单元建筑法云寺、放生池、清代“奉宪勒”牌、玉立桥、十方普同塔、摩天栈道、道观、玉门亭、岭脚宫、玉藤亭、西隐寺、了望塔胜迹古石刻、摩崖石刻风物玉龙湖景区自然景观单元天景地景水景玉龙湖、瀑布、三叠瀑生景人文景观单元园景戏水乐园、马蹄笋生态园建筑碗窑村落、水碓、古陶瓷手工作坊、三官宫、古戏台胜迹水库大坝、观测闸、水碓、古窑址风物莒溪景区自然景观单元天景飞瀑彩虹地景白水洞、千丈岩、蜡烛峰、通天洞、黑岩潭壁、石窟、千丈岩、通天门夫妻峰、险桥、蜡烛峰、神龟问天、小合掌、通天洞、洞背水景白水瀑、龙湖、三折潭、黑岩银蛇、龙井、龙潭、龙瀑、卧龙潭、涛声潭、香炉潭、交溪口、闻声瀑、母子瀑、石门瀑、龙鳞瀑、圆潭、银丝瀑生景人文景观单元园景建筑刘基庙、蔚文桥、林氏宗祠、单拱石桥、绿漪亭、长亭、观秀亭、胜迹红军村、红军洞风物一门三进士、九胎十八子炎亭景区自然景观单元天景地景园山、乌龟精洞、饭桶礁、皇帝礁、通天洞、猴洞、黄龙岩、青龙岩、苍南嘴、半屏礁、簸箕洞、下皮洞、观音礁水景炎亭金沙滩、海口沙滩、龙井、倒桥坑沙滩生景连理枝、果林带人文景观单元园林建筑土地庙（金沙滩）、娘娘宫、五显庙、乘波亭、钓鱼台、海潮寺、凤凰寺、土地庙（海口）、天明寺胜迹六炮烽、烽火台（前屿岛）、古炮台（海口）、古炮台（凤凰寺）风物倒桥坑渔村渔寮景区自然景观单元天景古城笼雾、东海霞光地景音乐石、望夫石、海狮石、莲花石、母子龟、观音礁、冲天洞、大小离门、一线天、龙虎上山、鲤鱼尾、蝙蝠洞、象鼻洞、金沙洞、潮声洞、青石洞、金龟观海、龙鼻、黑石滩、双合石、石锣、虎洞、仙人脚印、狮头岩、凤头山、膨体石、蜈蚣下水、七姐妹礁、老鹰礁水景渔寮岙、水帘洞、一浪冲天、鳄鱼潭、王孙沙滩、雾城岙、古井、三叠泉、五龙潭生景双榕迎浪人文景观单元园林建筑圣母庙（渔寮）、龙头庙、白云堂、城隍庙（雾城）胜迹烽火台（烟墩山）、烽火台（古城）、古碑、壮士所城风物王孙渔村雾城渔村蒲城自然景观单元天景地景龙山水景生景古榕树人文景观单元园林建筑后英庙、怀英亭、龙山亭、城隍庙、西竺寺、天主教堂、太阳庙、西瓮城、南瓮城、东瓮城、石牌坊、东晏庙、东竺寺、华家祠堂胜迹虎山烽火台、文昌阁遗址风物老君岛自然景观单元天景地景老君岛、五彩礁石水景生景人文景观单元三、风景资源特色滨海——玉苍山风景名胜区规模宏大，分布面广，景观景物类型多、质量高，其主要的风景特色可概括为：金沙碧海暖、山巅石海奇、溪谷平湖幽，所城碗窑古。具体概括为以下几个方面：1．滨海景观雄幽壮阔：滨海景区海岸线绵长，陆岸青山苍翠，港湾众多，岛屿星布，奇礁怪岩众多，以炎亭、渔寮大沙滩最为罕见。青山、碧海、沙滩相互交织成一幅美妙的海上风光画卷。2．山岳景观奇特秀丽：玉苍山顶600—920之间分布许多奇岩怪石，众相纷呈，栩栩如生，惟妙惟肖，有“山巅石海”之称，山上云雾缭绕，奇幻秀丽。3．峡谷平湖幽邃明秀：莒溪山谷苍翠，叠泉飞瀑，独具自然野趣，玉龙湖水库湖阔山秀，湖光山色、青翠明丽。4．气象景观变化奇幻：玉苍山的云山雾海、日出夕阳，滨海的晨曦晚霞，莒溪峡谷的飞瀑彩虹，都给人一种变幻莫测的神奇感受。5．人文景观底蕴深厚：滨海——玉苍山风景区不仅有名人家祠刘基庙，县级文物保护单位——蔚文桥；还有佛教“玉苍派”创建寺法云寺，以及保存完好的原始制瓷古村落——碗窑；此外还有至今保存基本完整的明代浙南抗倭重镇蒲壮所城，具有非常重要的史料价值，是爱国主义教育和怀古游览的佳处。这些较有代表性的人文景观，无论从其内容或形式上都具有很高的历史文化价值和游览观赏价值。四、风景资源评价依据景观资源评价体系，进行景源筛选，从景源现状的完整程度，及所在位置和开发的可能性筛选出规划景点。为了全面正确地评价各景点的级次，把资源评价的整体思维与定量分析结合起来，为景点和景区规划设计提供依据。我们收集了各景点的基础资料，并进行多次现场调查，在对风景区内的主要景源划分为自然景点和人文景点两大类别，根据风景名胜区规划规范对于风景资源分级标准进行了综合评价，在此的基础上，从景观价值、环境水平、旅游条件、规模容量四个方面对景点进行分值量化评价。综合评价分数70分以上定为I级景点，50--69分为II级景点，49分以下为III级景点，评价结果：景点总数为56个，其中一级景点10个，二级景点25个，三级景点21个。滨海——玉苍山风景名胜区总体规划•规划说明PAGE75-风景区景源等级评价表景区名称综合评价景点名称景源价值70环境水平15利用条件10规模范围5合计等级欣赏价值25科学价值5历史价值20保健价值5游憩价值15生态特征5环境质量5设施状况2.5监护管理2.5交通通讯3食宿接待3客源市场2运营管理2面积体量空间容量景感度15奇特度5完整度5科技值1科普值2科教值2年代值4知名度8人文值8生理值1.5心理值2应用值1.5功能性5舒适度5承受力5种类值2结构值2功能值1要素值2等级值2突变值1水电能源0.5工程管网0.5环保设施1.5监测机能0.5法规配套1机构设置1便捷性1可靠性0.5效能0.5能力标准规模分布结构消费智能体系经济结构居民社会1112玉苍山片区西隐寺1321228231.512010.5349Ⅲ山门112102.5733.511.52010.5247Ⅲ摇动岩20.53.511.539.53.53.511.520113.565Ⅱ法云寺181.516.52123.542.522.511.51.5472.5Ⅰ沧海遗珠22.52.511.53103.5411.52.5011367Ⅱ南天门22.52.5103114.54.511.52011367.5Ⅱ西天门192.5103114411.520113.563.5Ⅱ众相纷呈132.56.51.58.54411.51.500.51348.5Ⅲ岭脚宫101.561.583.53.50.511.500.50.5341Ⅲ林海苍翠16.52.561.594.550.51.5200.513.554Ⅱ佛指戏珠152.592103411.51.50113.555Ⅱ东天门202.593124411.51.5011363.5Ⅱ蘑菇岩222.511.53125511.52011471.5Ⅰ北天门192.5931133.511.52011359.5Ⅱ锦绣谷152.55.538.53.540.51.51.500.50.5349.5Ⅲ石瀑布21.5393114411.520113.565.5Ⅱ摩天岭23310.5412.54421.52.50113.572.5Ⅰ仙人碇步23.5311.5312.54.54.51.51.5201.513.573.5Ⅰ玉苍道500.51.53.551Ⅱ奇石谐趣202．59310440．511．5010．5360Ⅱ玉苍极顶2239311440．511．5010．52．564Ⅱ渔寮片区渔寮岙243.5134.514442232.522585.5Ⅰ烟墩山10213162.5200200.50241Ⅲ象鼻岩1635152.53001.500.501.539Ⅲ神龟凫海1527393.53.5111.5010350.5Ⅱ马鼻山502252.52001.500.501.522Ⅲ森林生态园300262.5200100.50320Ⅲ东海渔村17310393.53.5002.5010456.5Ⅱ雾城岙2131331044003011467Ⅱ古城笼雾13315193.53.501.52.50113.557.5Ⅱ五龙潭1435273.53.5002.5010243.5Ⅲ龙头山713142.53001.500.501.525Ⅲ狮头岩713132.53001.500.501.524Ⅲ老君岛183122833.5000.500.50252.5Ⅱ炎亭片区金沙滩2031631232.51.51.52.521.51.5474Ⅰ前屿岛14210393.53.5112.51.511356Ⅱ凤凰寺112111833112.51112.549Ⅲ海口1737310331.51.52.521.50.5459.5Ⅱ果林带510252.53001.500.50222.5Ⅲ莒溪片区刘基庙20216210.5331.51.52.51.5113.569Ⅱ蔚文桥172.5140.510.532.51.51.52.500.503.559.5Ⅱ红军村1311219.53.5410.51.500.50350.5Ⅱ龙湖15001.593.530.50.51.51.510.5340.5Ⅲ三折潭20.5362.510440.50.5101.50356.5Ⅱ龙井141.561.593.540.50.5101.502.545.5Ⅲ龙潭20.51.562.57.53.540.50.5101.50352Ⅱ龙瀑243.5124114.550.50.51020371Ⅰ千丈岩22.52.583.583.5500.50.5010358Ⅱ蜡烛峰172.562.573.54.500.50.500.502.547Ⅲ通天洞22.53837.53.54.500.50.500.50356.5Ⅱ玉龙湖片区西山112100.5933.51.51.520.50.50.53.549Ⅲ凤岭102.57210331.51.5210.50.53.548Ⅲ玉龙涵碧182133.51144.52.52.5321.51.5574Ⅰ碗窑叙古22317.5211.533.522.52.511.51.5477.5Ⅰ蒲城213.5181133.53.51.52.52.511.51.5478Ⅰ滨海——玉仓山风景名胜区分区景点一览表景区一级景点二级景点三级景点景点数量占全区%玉苍山景区仙人矴步法云寺摩天岭蘑菇岩奇石谐趣、沧海遗珠、玉苍极顶、南天门、北天门、西天门、东天门、摇动岩、佛指戏珠、石瀑布林海苍翠众相纷呈、岭脚宫、锦秀谷、山门、玉苍道观、西隐寺2137玉龙湖景区碗窑叙古玉龙涵碧三叠瀑、凤岭西山59莒溪景区龙瀑刘基庙、蔚文桥、红军村、三折潭、龙潭、千丈岩、通天洞龙湖、龙井、蜡烛峰1119渔寮景区渔寮岙神龟凫海、东海渔村、、雾城岙、古城笼雾、老君岛烟墩秀色、象鼻岩、五龙潭、龙头山、狮头岩、马鼻山、森林生态园1323炎亭景区金沙滩前屿岛、海口凤凰寺、果林带510独立景点蒲城12

滨海——玉仓山风景名胜区分级景点一览表景点等级自然景点人文景点景点数量自然景点人文景点小计一级仙人矴步、摩天岭、蘑菇岩、龙瀑、玉龙湖、渔寮岙、金沙滩法云寺、碗窑、蒲城所城739二级沧海遗珠、奇石谐趣、南天门、北天门、西天门、东天门、玉苍极顶、佛指戏珠、摇动岩、林海苍翠、石瀑布、三折潭、龙潭、千丈岩、通天洞、三叠瀑、神龟凫海、东海渔村、雾城岙、老君岛、金沙滩、前屿岛、海口刘基庙、蔚文桥、古城笼雾23326三级众相纷呈、锦秀谷、岭脚宫、山门、龙湖、蜡烛峰、象鼻岩、五龙潭、龙头山、狮头岩、马鼻山、森林生态园、果林带西山、西隐寺、玉苍道观、凤岭、龙井、烟墩秀色、凤凰寺、红军村14821合计44=SUM(ABOVE)14=SUM(ABOVE)56第四章风景名胜区发展分析一、开发利用条件分析通过对风景资源、整体环境、区位条件、客源市场等开发建设条件的综合研究，深入分析滨海—玉苍山风景名胜区发展的潜在优势与不利因素，将有助于对规划修编的全面认识和准确把握。（一）发展优势1．优美的自然山水和丰富独特的人文景观滨海—玉苍山风景名胜区由滨海和玉苍山两部分组成。滨海部分拥有我国东海大陆架上罕见的大型沙滩和奇礁怪石；玉苍山部分由由山岳、溪谷、平湖三部构成，苍山奇石、幽溪飞瀑、峡谷平湖组合勾画出一系列山水画卷。风景名胜区不仅拥有众多秀丽多姿的自然景观，人文景观也底蕴深厚。不仅有名人家祠——刘基庙，县级文物保护单位蔚文桥；有保存完好的原始制瓷古村寨——“碗窑”，还有佛教“玉苍派”创建寺法云寺；有格局完整的抗倭重镇——蒲壮所城，还有渔家风情浓郁的东海渔村。风景区地处浙南闽北交界地带，地方民俗文化丰富而独特。丰富的风景资源，独特的景观环境为旅游业的发展奠定了坚实的基础。2．具有良好区位优势和交通条件滨海——玉苍山风景名胜区位于浙江南部温州市苍南县。苍南县是浙江最南部的一个县，南面与福建省福鼎县交界，东濒东海，苍南县城离温州市仅82公里，距福州市339公里。随着浙江省四小时城市交通圈的建立，由上海、杭州等城市达到滨海—玉苍山风景名胜区的车行距离已缩至4—6小时以内，北京至福州的104国道和甬台温高速公路贯穿全境，新规划的沿海高速公路和建设中的温福铁路将使风景区外部交通条件更加便利。滨海—玉苍山风景名胜区良好的区位优势和交通条件使其具有较好的开发利用前景。3．社会经济条件逐步改善具有广阔的旅游客源市场滨海—玉苍山风景区地处经济发展迅速的温州地区，随着人们生活水平的不断提高和闲暇时间的增加，对自然风景的向往和回归成为一种趋势和追求，到自然风景区旅游度假成为人们支配闲暇时间的首选，加上风景区交通设施和旅游服务设施的建设和完善，必将吸引越来越多的各地游客前来观光、旅游度假。滨海—玉苍山位于经济发达和人口密集的东部沿海，该区域巨大的人口规模与发达的经济为风景区的开发利用培育了很大的旅游客源市场。浙江是中国经济最活跃、人均GDP水平最高的省份之一，长三角地区城市稠密，经济发达，对风景名胜区的开发建设有着十分迫切的需要。拟建的沿海高速公路和建设中的温福铁路将使经济繁荣的福建省发展为本风景名胜区的重要旅游客源地。4．具有健全的组织管理机构风景名胜区开发建设，得到政府部门重视支持，并且逐步建立建全了风景名胜区管理体制，极大地促进了风景名胜区风景资源的保护和开发建设，有利于充分调动地方和企业对风景区建设的积极性，搞好景点的保护及旅游设施的建设，完善景区旅游服务基础设施，提高风景旅游区形象和品位。5．符合社会经济可持续发展和科学发展观的要求随着现代经济发展带来的环境恶化对人类威胁的加大，国际社会都已开始重视生态环境建设。我国也把生态环境保护与建设列入了国民计划与社会经济发展规划的主要任务之一。保护并加强风景名胜区的生态环境建设对地区尤其是开发强度较大的沿海地区的生态环境改善和经济的可持续发展将发挥巨大的生态效用。6．吻合产业结构调整方向，拥有良好的发展时机。浙江省旅游业已成为了全省国民经济的新兴支柱产业，2000年全省旅游总收入已占到全省GDP的7.83%。全省的目标是十年建成中国的旅游经济强省，温州市坚持“大温州、大旅游、大产业”的原则，把旅游业作为全市的经济增长点，苍南县委县政府高度重视旅游业发展，将旅游业提高到“一业兴百业发”的高度，并作为扶贫致富、解决农民出路的最好途径。（二）发展局限1．景区景点分散布局使风景区管理、开发建设和维护运营带来很大的困难。风景名胜区分三大片，分布在苍南县全境，导致道路交通等基础设施投资增加，旅游服务接待设施必须分景区建设，难以实现资源共享，给游览线组织也增添了一定的难度。2．各景区风景资源的异质性和景观质量的参差不齐，给风景区开发策略、市场定位、品牌推广及管理运作带来困难。3．风景名胜区目前的知名度和影响力较弱。与华东大旅游圈的著名风景名胜区黄山、武夷山、三清山、普陀山、雁荡山、莫干山、楠溪江、仙都等相比有很大的差距。与省内其它同类风景名胜区如南明山—东西岩、九峰山—大佛寺、烂柯山—乌溪江、江郎山、长屿洞天等相比也存在一定的差距。因此今后应加大宣传和推广力度，提高风景区的知名度和影响力。4．景区及周边道路交通、环境卫生等基础设施的不完善以及旅游服务接待、品牌营销推广、从业人员素质、管理水平等软件条件，成为制约风景名胜区进一步发展的瓶颈。目前滨海——玉苍山风景名胜区，玉苍山景区已初步建成，碗窑也进行了保护和修复，玉龙湖景区进行了局部开发，莒溪景区开发仍处在起步阶段，渔寮景区近年发展较快，开发建设力度较大，炎亭景区则基本处于维持和小规模整治阶段。各景区的旅游服务接待设施规模大都偏小，大多档次不高，配套也不齐全，道路、水电、环卫等基础设施建设资金投入不足，这些因素都限制了游客接待量的提高，也留不住入境游客，严重制约了景区旅游事业的发展。5．风景资源保护、景区建设、旅游开发与地方经济发展和资源利用之间以及居民社会生产生活之间的矛盾突出。如莒溪和玉龙湖的水资源利用问题，沙滩海湾的旅游开发与渔民的渔业作业之间的矛盾，炎亭景区风貌与镇区建设之间的矛盾等等。6．景区建设和旅游开发的高水平、高起点、高档次要求与景区及周边镇乡社会经济基础薄弱以及发展不平衡之间的矛盾。部分乡镇的再生棉加工等低水平高污染工业，垃圾的露天堆场、土葬坟地满布山头等对风景资源及环境造成很大的污染和影响。二、旅游市场分析（一）旅游市场定位浙江省风景名胜资源十分丰富，老牌景区如“人间天堂”西湖，“海天佛国”普陀山、“寰中绝胜”北雁荡山，“清凉世界”莫干山，“佛宗道源”天台山。新崛起的著名景区如“千岛碧水画中游”的千岛湖、“田园山水甲天下”的楠溪江，“名人故里”的雪窦山，“海外仙山”的嵊泗列岛。与这些早已蜚声海内外或闻名遐迩的景区景点相比，滨海-玉苍山风景名胜区虽然在自然景致和历史文化方面都有独特之处，但在整体环境风貌和开发建设上都存在很大的差距。如果围绕自身的资源特色，依托其独有的不可替代的景观资源，加强环境改善和加大游览设施开发建设的投入，完全有可能后来居上树立新的区域旅游品牌形象。滨海—玉苍山风景名胜区可作为浙江温州南部地区旅游品牌形象进行塑造和培育，由于其自身拥有旅游风景资源种类较多，地域组合和地形地貌丰富，特色突出，因此有条件成为温州乃至浙南地区的旅游精品，与本地区的雁荡山和楠溪江及南麂列岛等著名景区一起为温州乃至浙南地区树立整体旅游形象。其旅游的成功开发必须依赖于对风景名胜资源进行适应时代要求的特色包装、完善的旅游服务设施的提供和地区旅游市场的开拓。滨海—玉苍山风景名胜区以滨临东海的大型陆岸沙滩和玉苍山脉的峰岳、溪谷、平湖组成的山水胜境和抗倭所城、碗窑古村及法云寺、刘基庙、谢氏古宅等独特历史文化遗产为核心资源。旅游品牌形象围绕“陆岸金沙、山巅石海、幽谷平湖、碧潭飞瀑、所寨古窑”等资源特色，以“海山毓秀、所寨叙古”为推广主题。（二）客源市场分析包括苍南县在内的温州本地人和浙江省中南部地区是苍南旅游发展的基础客源市场，省内居民区域游线上的游客，闽东北地区，上海、苏南等长江三角洲地区和其它华东地区是苍南旅游的主要目标市场，是苍南国内旅游市场开拓的主要方向。其他境内外来浙游客的分流是苍南旅游积极争取的机会客源市场。三、发展策略（一）生态环境优先坚持以保护并培育生态环境为主的原则，立足当前，着眼长远，不断改善风景名胜区的整体环境，严格控制风景名胜区各类污染，全面整治区内各类城镇和村庄建筑风貌，有效控制新的土地开发和房屋建设，逐步减少风景名胜区居民人口规模，切实加强溪流、植被、地形地貌和文物古迹、民俗文化等资源的保护，把滨海—玉苍山风景名胜区建设成为浙江省的生态保护和地方文化保护示范区。（二）地区协调发展加强与苍南县城镇体系规划、土地利用规划，苍南县旅游规划、滨海景观带旅游规划等相关规划的协调和衔接，加强旅游开发、景区建设与景区居民及周边乡镇的协调发展，景区旅游开发建设政策制定要兼顾原住民和周边乡镇居民的利益。应主动积极处理好与行政区内其他部门和行业及其他行政区（如林业、文物、公路等部门）的利益关系、本着“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的基本方针，保障风景区的建设与其它建设事业协调健康有序发展。要保护并提高滨海—玉苍山风景名胜区的景观环境，推动区内风景旅游事业和城镇社会经济的协调发展，将滨海-玉苍山地区建设成为布局合理、环境优美、经济富裕、具有生态调节、景观游览和休闲度假等功能的可持续发展的地区，树立二十一世纪滨海-玉苍山美丽、清洁、舒畅、优雅的文明特色。同时，调整并合理引导城乡产业经济发展方向，在建筑景观、色彩、高度和形式上改善并控制风景名胜区内的乡镇建设，塑造山水环境优美而人居环境和谐的景区形象。从而实现风景映衬乡镇，乡镇增添风景的协调发展目标。（三）旅游开发策略1、强调科学利用和可持续发展的原则，在严格保护风景名胜资源的前提下，根据滨海—玉苍山资源的价值与特征，以适当的空间、方式、强度开展旅游活动，提供高品质、多样化的游客体验。合理组织景点和游线，杜绝景区人工化并净化游览区，依托城镇集中建设服务设施，通过统一规划分期实施达到“景区严管，周边控制，外围引导”的目的。2、加强旅游产业和产品开发及营销推广，根据自身资源特色和旅游市场需求，进行多样化旅游活动开发，致力于培育1~2天的短途旅游产品，以满足日益增长的周末和节假日短线旅游市场及长线补充市场的需求。3、积极拓展专项客源市场·城乡香客市场和宗教文化研修客源市场·科考客源市场·爱国主义教育客源市场·登山探险野外拓展等客源市场·避暑休闲、养生度假客源市场（四）管理策略理顺管理体制，建立健全风景名胜区管理机构，依据法规、政策和规划有效地实施对风景名胜区的保护、建设和利用。利用现代科学技术建立滨海-玉苍山风景名胜区管理信息系统，包括风景名胜资源保护信息系统、旅游服务信息系统、生态环境监控信息系统等三个子系统，提高滨海-玉苍山管理的科技含量，为建立数字化景区打下基础。引进ISO9000、ISO14000质量认证体系，逐步使滨海-玉苍山的管理与国际标准相衔接。

第五章规划总则一、规划目的为了科学合理地保护滨海——玉苍山风景名胜区的风景名胜资源，抚育风景名胜区的生态环境，维护生物多样性，强化风景名胜区的特色，创建生态健全、景观优美、反映时代特色和可持续发展理念的风景旅游环境，提高风景名胜区的形象品位，协调有序地搞好各方面建设，统筹兼顾环境效益、社会效益和经济效益，特制定本规划。二、规划依据（一）《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国务院国发[2002]13号文件）。（二）《关于贯彻落实“国务院关于加强城乡规划监督管理的通知”的通知》（建设部等九部委，建规[2002]204号文）（三）《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》（四）《风景名胜区管理暂行条例》（国发[1985]76号文件）（五）《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（1987年8月15日）（六）《风景名胜区建设管理规定》（建设部建城[1993]848号文件）（七）《浙江省风景名胜区管理条例》（1996年7月8日）（八）《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）（九）中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》（九）《滨海——玉苍山风景名胜区总体规划》（1993年版）（十）其他有关法规、规范和现状基础资料三、规划指导思想风景名胜区必须认真贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，正确处理风景旅游资源的保护与开发利用的关系，在严格保护风景资源的前提下合理开发、永续利用。以旅游促发展，带动第三产业的发展，正确处理好环境效益、社会效益与经济效益，近期建设与长远发展，其它行业与风景旅游的关系，保障风景区的建设健康有序发展，要尊重原住民的利益，促进共同发展，创建和谐景区。四、规划基本原则（一）坚持保护第一，合理利用的原则。严格保护好各类风景资源，保持自然风貌和自然特色，在风景资源不受损害的前提下，为提高风景资源的景观价值，可适度开发适合现代旅游要求的旅游项目。严禁大规模改变地形地貌，防止超出景区环境容量负荷的建设性破坏，并要求风景区内的一切活动以保护生态环境为前提。（二）坚持地方特色的原则。风景区建设应从风景资源实际情况出发，以滨海——玉苍山风景名胜区渔寮分区的风景资源优势和特色为规划建设的基本出发点，突出景区个性和特色。（三）坚持远近结合、重点突出的原则。充分发挥滨海——玉苍山风景名胜区自然景观和人文景观优势，根据财力、物力条件，先主后次，先易后难，扩大游览规模，完善交通、水电等基础设施和旅游服务设施。（四）坚持生态优先的原则，加强水土保持和环境保护，加强保护沙滩和海水及海洋生物的力度，制定详细的保护措施。要实行封山育林，切实加强山林植被和野生动物生态保护培育，加强溪岸绿化，减少水土流失，继续提高风景名胜区的森林覆盖率和生物多样性。（五）坚持统筹规划的原则。风景旅游规划与电力、电信、给水、排水、环卫、交通规划，旅游土特产品开发规划，渔村居民点发展规划等等要紧密结合，统筹规划。充分发挥风景资源的审美、文化和科学价值，开展各种类型的旅游活动，促进风景区建设事业的健康发展。五、规划范围根据景观资源和风景环境的完整性，按照有利于风景资源的保护利用和景区的建设管理的原则，确定滨海—玉苍山风景名胜区的范围为107.18平方公里，风景区外围影响地带面积为49.81平方公里。具体范围见规划图纸。六、风景名胜区性质滨海——玉苍山风景名胜区是一处山海溪瀑俱秀，以“陆岸金沙之壮、山巅石海之奇、所城窑寨之古”为特色，适宜观光游览、休闲度假、攀登探险和浙南风情体验的综合型省级风景名胜区。七、规划期限与目标（一）规划期限根据国家有关规范的技术规定，为便于规划建设的实施与管理，规划期限确定为：近期：2006年-2010年中期：2011年-2015年远期：2016年-2025年（二）规划目标1、总目标在有效保护自然环境和风景资源的前提下，合理开发利用风景资源，使该风景区成为一处景观优美、生态平衡、环境洁净、设施齐全、服务配套，具有鲜明特色和现代气息的旅游胜地。从而达到环境效益、社会效益、经济效益协调发展。2、近期目标（1）进一步健全风景区管理机构，加强人员培养，提高管理水平，加强对全区的统一管理，增强管理的科学性和权威性，并严格依法行政。（2）规划建设各景区的游人服务中心，重点建设各景区的主入口区，形成显著独特的标志性入口。（3）在保护整个风景名胜区风景资源、生态环境的基础上，积极引导，多渠道投入风景区旅游服务设施、基础设施及景点建设，提高旅游服务设施水平和接待能力。（4）加强风景区森林植被抚育和景点绿化培育改造，重点栽培和丰富林下观赏植被。改善景区主要道路的绿化状况，建设林荫式游路。保护古树名木，建立健全古树名木的档案资料。3、中期目标（1）完善管理体制，加强风景资源保护，进一步对已有重点景点充实提高，对一般景点进行调整完善。（2）风景区建设向纵深发展，有步骤地开发建设风景区各级旅游服务基地。（3）加强风景名胜区的宣传推广力度，搞好旅游项目策划，加大旅游产品开发，提高旅游产业化水平。（4）加强陆岸山林景区的林相改造，加快风景林和生态林的构建，形成中亚热带南部亚地带特色的森林生态环境。4、远期目标（1）继续保护好风景名胜区的各类风景旅游资源，加强对森林景观的培育和风景区整体范围内的生态环境恢复培育。（2）完善风景名胜区的旅游服