DB35T 2059-2022城乡社区民主协商工作要求

ICS03.080CCSA16福建省地35方标准DB35/T2059—2022城乡社区民主协商工作要求Requirementsfordemocraticconsultationinurbanandruralcommunities福建省市场监督管理局发布IDBT022 C 9 DBT022前言文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定。1DBT022求引用文件义rbanandruralcommunitiesdemocraticconsultationofurbanandruralcommunities群众切身利益的公共事务和公益事业、存在显著分歧和冲突的重大事项以及反映强烈且迫切需要解决4基本原则2DBT022工作机构乡镇(街道)加强对辖区民主协商工作的领导、指导、推进和落实，宜成立民主协商工作领导小城乡社区宜建立民主协商工作委员会，制定章程，明确成员、职责、协商清单、协商规则等，并在乡镇(街道)民主协商工作领导小组、村(社区)党组织的领导和村(居)民委员会的指导下开展民体议题涉及的所有利益相关方，包括但不限于以下主体：——村(社区)党组织，村(居)民委员会，村(居)务监督委员会，村(社区)集体经济组织、合作组织，村(居)民小组；——基层群团组织、社会组织、驻村(社区)组织；——村(居)民、网格员、社会工作者、党员、乡贤能人、外来人员；应将村(社区)党组织代表、村(居)民委员会代表、村(居)民代表、村(居)务监督委员会等相关领域的专业技术人员(机构)参与协商。可邀请威望高、办事公道的老党员、离退休老干部，党代表、人大代表、政协委员，以及基层群协商内容分为五类：制度建设类、民主监督和民主管理类、公共事务类、公益事业和公共服务类，应遵循法律法规和政策规定。商形式以民主议事厅(邻里会客厅)、新时代文明实践基地(站)、村(居)民文化中心、妇女儿童之解评理室、社交网络等综合服务场所为平台，可结合村(居)民会议、村(居)民代表会议、村 (居)务联席会议，选择适宜的协商形式。——民主议事：通过召开议事会的形式，就村(居)民普遍关心、与城乡社区发展密切相关的社会事务、城乡社区建设薄弱环节和突出问题、维护村(居)民合法权益、营造和谐社会环境3DBT022情况、村(居)民委员会成员思想品德、工作态度等情况开展综合或专项评议，形成评议结加强和改进城乡社区治理工作意见建议等，会后及时反馈、协调并推动议，形成听证决议并及时公布、报送；召开时间根据工作需求确—走访约谈：通过走访座谈、约请面谈等形式，就某一特定事项或个别问题同辖区内有关单进行恳谈，沟通情况、交流意见后及时反馈、协调并推动相关问题解9工作程序、公布协商信息、开展协商、确定协商议题10.1.1所有利益相关方均可向民主协商工作委员会提出协商议题，民主协商工作委员会应对协商议次。确定协商主体和形式公布协商信息、地点等信息。会等形式公开征集意见，或咨询法律顾问、专业技术人员(机构)，汇总后提供给各协商主体。4DBT022协商——涉及城乡社区公共事务和村(居)民切身利益的事项，由村(社区)党组织或村(居)民委——涉及两个及以上村(社区)的重要事项，单靠某一个村(社区)无法开展协商时，由民主协(小区)或村(居)民小组，宜在民主协商工作委员会指导下，由村(居)民小组组长录样式见附录C。形成协商意见商结果民主协商工作委员会应在协商结束3个工作日内，通过村(居)务公开栏、村(居)微信公众号、议处理程中持不同意见的协商主体，村(社区)党组织、村(居)民委员会应做好解释说明落实和反馈村(居)民会议、村(居)民代表会议决策范围的事项，由民主协商工作委员会将协商结果提交村(居)民会议、村(居)民代表会议进行决策。协商利益相关方实施落实的，由村(社区)党组织、村(居)民委员会督促实施并及11.1.3受政府或有关部门委托协商的事项，村(社区)党组织和村(居)民委员会应及时向乡镇(街5DBT022材料及时反馈；对未达成协商结果的议题提交乡镇(街道)牵头组织二次协商。执行情况监督通过村规民约、居民公约、业主公约等形式引导村(居)民执行并相互监督。限内通过村(居)务公开栏、微信公众号、门户网站等形式公开，接受村(居)务监督委员会监督和各(居)民代表会议决议后，再次公开落实方案或说明受客观因素影响后的终止决定。加强对民主协商工作委员会及其相关人员的培训，提高组织协商、参与协商的能力和水平。 6DBT022附录A(资料性)商事项指导目录A1制度建设类A.1.1村(居)民自治章程以及村规民约、居民公约、业主公约的制定和修改。A订和修改。A.1.5村(社区)年度工作计划，涉及村(居)民权益事项和公益事业发展计划，重大项目引进、建A2民主监督和民主管理类A.2.1村(居)事务公开、财务公开。A.2.2对村(居)民代表会议、村(居)民会议决议、决定的落实情况的监督、评议。A.2.3对村(社区)工作者、公益性岗位人员、由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员等履职情A.2.4村(社区)财务预算、决算。A理、使用和分配，村(社区)发展公益事业资金的筹备、A3公共事务类A.3.1村(居)民委员会的设立、撤销、范围调整，村(居)民小组的划分。A.3.2村(社区)自治组织、群体组织、社区组织、志愿组织、业主委员会、下属委员会等组织的民A.3.3村(社区)公共服务活动场所、便民服务点等选址布局、功能设置、使用管理等。A设、收费、管理、维护等。A公益事业和公共服务类A.4.2村(社区)治安维护、环境卫生整治、道路交通整治、农田水利改造、公共部位设施修缮等公A.4.3村(社区)公益事业基础设施建设及管理等。7DBT022A.5其他A.5.1党和政府各项方针政策、重点工作部署在村(社区)落实的具体措施。A.5.3各类协商主体和村(居)民认为确有必要进行协商的事项。8否是DBT022否是附录B(资料性)作程序见图B.1。反馈9DBT022附录C(资料性)式C式表协商结果确认(签名)：DBT022附录D(资料性)D凤凰山街道筱塘社区万隆小区建立居民自治管理小组协商案例协商主体和形式：社区民主协商工作委员会就万隆小区成立自治管理小组议题组织召开民主协商。D区涵东街道铺尾社区文明养犬协商案例物业代表、流浪狗伤人事件，同时表示会全力配合社区做好文明养犬宣传，及时规劝不文明行为并做好流浪狗管效。果落实和监督：耆涵社工携手社区养犬志愿者团队、小区物业发起“文明养犬从我做起”倡DBT022D洪山镇国光社区和美佳园小区解决架空层地面硬化问题协商案例房2000余平方米的架空层硬化项目一直搁置不前。国光社区多次与该小区业主代表就硬化项目开展协工作实施方案》的通知，立即与和美佳园小区业委会联系，并于4月10日社区“民情恳谈日”当天，在将拨款45%的项目资金，仍缺口15.4万元。19年5月27日晚，国光社区组织于和美佳园小区物业处召开业主大会，就“和美佳园小区架空层目的相关事宜进行了意见征求及表决投票。表决投票，全票通过申报微实事项目。D区华亭镇埔柳村建设农村污水处理工程协商案例。调组等全程参与，及时调解矛盾、DBT022D县黄石村解决噪音与粉尘污染诉求协商案例协商议题的提出和确定：福州市闽清县黄石村村级民主协商议事工作小组多次收到关于闽清县白业区黄石片区噪音与粉尘污染的投诉件，村民普遍反映该片区施工中的噪音和粉尘污染直接影响周边村民的身心健康和正常生活。黄石村村级民主协商议事工作小组决定邀请相关方代表协商解决以下，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业的，应尽量采取降噪措施，事先的管理，车辆进入现场禁止鸣笛，钢管、工现场应对施工区域实行封闭或隔离，封闭高度应高于施工作业面的2.5米以上，同时采取有效防尘措DB