汽车法规第二章

请将书翻至第29页2023/5/221第二章道路交通安全法这部法律，充分体现了依法管理、公平与便民的基本原则，保障道路交通的有序、安全、畅通为指导思想，明确了依法管理、以人为本、道路交通和谐发展的基本理念，突出了以人为本的思想，确立了管住重点、方便一般、简化手续、提高效率的总体思路，生动地反映出立法机关对人生命的尊重和对公民合法权益的保护，在我国立法方面实现了新的突破。2023/5/222第一节道路交通安全法

一、道路交通安全法的特点一是注重以人为本，保护交通参与人的人身安全，特别是保护行人和非机动车驾驶人的合法权益；二是坚持统一管理，明确了政府以及公安交通管理部门的职责，也明确了社会团体、教育部门、新闻媒体等社会各界的责任和义务；三是强调协调发展，明确提出了政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应；四是倡导科学管理，鼓励运用科学技术，不断提高交通管理工作的科学化、现代化水平；五是完善法律制度，通过设立机动车登记制度、报废制度、保险制度、交通事故社会救助制度、机动车驾驶证2023/5/223许可制度、累积记分制度等一系列制度来进一步规范和加强交通管理；六是强化职能转变，退出一些事务性、收费性、审批性的工作事项，明确规定了规范执法的监督保障体系，以解决社会和群众普遍关心的乱扣、乱罚问题；七是严肃追究责任，按照过罚相当的法律原则，对酒后驾车、超载、超速等严重影响交通安全的交通违法行为，规定了严厉的处罚措施；八是倡导遵章守法，在注重以人为本、保护弱者的同时，强调行人和非机动车驾驶人要提高交通安全意识，自觉遵守交通规则，共同维护良好的交通秩序。2023/5/224二、道路交通安全法概要

1．立法宗旨和立法目的宗旨：“为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。”（第1条）目的：“有序、安全、畅通”是对立法目的的完整表述。立法的目的体现在4个方面：（1）维护道路交通秩序。主要包含：通行秩序，包括机动车通行秩序、非机动车通行秩序和行人通行秩序；车辆停放秩序；非交通占道秩序等。（2）预防和减少交通事故。当前道路交通事故高发的原因：一是交通需求矛盾突出，二是人们的交通安全意识和交通法治意识淡薄，三是道路交通法律、法规滞后于守法和执法需要的矛盾突出。（3）保护公民、法人和其他组织的合法权益。包括：预防和减少交通事故，使公民的人身安全，公民、法人和其他组织的财产安全得到保障；公民、法人和其他组织的通行权利、受到良好服务的权利等应受到尊重，不受侵害。（4）提高通行效率。2023/5/225

2．效力“中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。”（第2条）效力范围包括3个方面：（1）空间效力：中国境内的道路上。（2）时间效力：自2004年5月1日起施行。（3）对人的效力：车辆驾驶人、行人、乘车人，以及进行与道路交通有关活动的自然人、法人和其他组织。

3．道路交通安全工作应遵循的基本原则“道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。”（第3条）（1）依法管理的原则。包括：依法行政，依法办事；控制执法的随意性，防止滥用自由裁量权；对违法执法行为承担法律责任。（2）方便群众的原则。交通管理部门在依法开展道路交通工作中，应当尽可能为交通参与人提供必要的便利和方便，从而保障交通参与人进行交通活动目的的顺利实现。2023/5/226

4．政府的职责“各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，制定道路交通安全管理规划，并组织实施。”（第4条）政府在道路交通管理方面的主要职责是：引导道路交通与国民经济、社会发展和城乡建设规模协调发展；鼓励对道路交通的科技、教育投入；促进道路交通工具构成的合理优化；监督机动车符合安全、环保、节能的要求；优先发展公共交通；普及道路交通安全知识等。其中，最重要的是交通管理规划。2023/5/227

5．相关部门职责

“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。”（第5条）目前，道路交通安全立法、维护交通秩序、处理交通事故、车辆安全检验、驾驶员考核与发牌发证，以及交通安全宣传教育等，由公安部门负责；公路的发展规划、科研设计、建设养护、规费征收、路政、运政及有关上述工作的法规建设由交通部门负责。同时，城市规划行政主管部门负责对城市道路与停车场的规划，市政主管部门负责对道路的规划、建设及管理，城市客运出租汽车管理部门负责对城市客运出租汽车的管理，交通部门负责对营业性客货运输的管理。2023/5/228

6．交通安全宣传教育义务“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。”（第6条）

7．科学管理“对道路交通安全管理工作，应当加强科学研究，推广、使用先进的管理方法、技术、设备。”（第7条）一是加强基础科学的研究和应用，实现宏观决策的科学化；二是加强科学技术应用，实现交通管理手段的科学化、现代化；三是加强专业技术培训，建设一支既懂业务又懂技术的交通民警队伍，提高队伍的整体科技水平。2023/5/229三、道路交通安全法有关车辆管理的规定

1．机动车登记制度（1）机动车实行登记制度。（2）上道路行驶的机动车需要经过登记。（3）机动车登记机关是公安交通管理部门。（4）机动车未登记前上道路行驶，应当申领特殊牌证。

2．机动车登记手续“申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：（一）机动车所有人的身份证明；（二）机动车来历证明；（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；（四）车辆购置税的完税证明或者免税凭证；（五）法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。除军车和拖拉机外，上道路行驶的机动车的登记、登记证书、号牌、行驶证相关事项只能由公安交通管理部门办理。2023/5/2210

4．悬挂机动车号牌、放置标志“驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。”（第11条）

5．机动车异动登记“有下列情形之一的，应当办理相应的登记：（一）机动车所有权发生转移的；（二）机动车登记内容变更的；（三）机动车用作抵押的；（四）机动车报废的。”（第12条）2023/5/2211

8．特种车辆“警车、消防车、救护车、工程救险车应当按照规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。公路监督检查的专用车辆，应当依照公路法的规定，设置统一的标志和示警灯。”（第15条）特种车辆“按照规定的用途和条件使用”：特种车辆只能用于执行特殊任务；在执行特殊的任务，情况紧急时才能使用警报器、标志灯具；在非紧急情况下，不得使用警报器、标志灯具，不享有优先通行权。2023/5/22122023/5/2213公路监督检查的专用车辆，是指交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查的车辆。它不属于特种车辆。2023/5/2214

9．禁止非法改变车辆及伪造牌证“任何单位或者个人不得有下列行为：（一）拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征；（二）改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号；（三）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志；（四）使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。”（第16条）

2023/5/2215第二怒节洽道路顽交通纤安全逐法实古施条复例《中华信人民牲共和俩国道套路交掘通安线全法默实施烧条例》于20变04年5月1日起都与道茶路交月通安蒙全法寨同步归施行耽。实封施条弟例体亮现了派安全丙法保百障道曾路交谷通有趴序、系安全池、畅晚通的逐指导瘦思想书和依海法管怀理、望方便比群众词的基舱本原腐则；痛在内阔容上永重点哭对安由全法哗规定塌要在立配套短法规壮中明既确的查，予断以明剧确规扒定；绑对安妖全法语的原招则规盏定予壁以细窄化，破增强栏可操肚作性拼。1．政昏府的狼道路霉交通各安全违管理柴职责虑规定县级追以上地方筑各级鞭人民远政府押应当雅建立姑、健旗全道屯路交浓通安胜全工偷作协葱调机滩制，织组织专有关妥部门足对城应市建歼设项韵目进誓行交法通影汉响评趋价，院制定释道路玻交通梳安全另管理数规划屡，确罪定管障理目治标，吐制定借实施蚂方案铅（第3条）培。20宝23脏/5己/1斑9163．安闭装使塑用行刚驶记标录仪绳的规曲定用于丛公路献营运罢的载窝客汽唐车、庙重型载货攀汽车味、半饶挂牵旺引车照应当扎安装励、使用符守合国虏家标姥准的隐行驶键记录证仪。（第14条）面。4．对刊机动采车安妇全技违术检道验社亿会化郊的具醋体规宋定由安蹦全技锹术检纹验机刊构对秆机动馒车进杰行检膨验，介并对过检验蔬结果市承担控法律席责任暮；政狂府的任质量衫技术感监督德部门醋负责史对安贺全技列术检芽验机封构实格行资菊格管惭理和陶计量讨认证庄，对贺设备岛进行竿检定亭，对最国家慨标准致的执券行情群况进滤行监锡督；崇安全感技术德检验义的具困体项照目由虹国务恰院公请安部瓣门会辟同国举务院静质量和技术壮监督滋部门膀规定顷（第15条）伟。6．对愿驾驶既证审把验制吊度与滚累积接记分寺制度方结合议的规王定实行抹道路滨交通掉安全纠违法扬行为之累积嘉记分12分制殊度，上记分广周期著为12个月斩（以评驾驶猾证领欣证日传期计如算）音。20串23膀/5遮/1犹9178．对按让行壳规则算的规释定为科洞学组土织交旋通、茎优化漠道路象交通屯秩序非、维巡寿护道饺路交雅通安烈全，耍安全堤法将颂右侧签通行态、各剪行其项道、悦按交到通信炮号通墨行、够优先吐通行剑作为宫通行旬的基台本原掌则。哀实施独条例盒细化咱了安摔全法坟关于宅机动牲车、飞非机永动车亚、行胡人分案道通柱行的广规定爹，分驱别对浑有灯凉控路改口和蛇无灯佩控路卖口的扮通行深规则寸作了仅详细勺规定宅。同享时，忙规定“转弯化的机鞠动车蛋让直睬行的抱车辆君先行扰，相杆对方牲向行传驶的禽右转锡弯的搂机动浆车让签左转胸弯的姐车辆着先行”（第52条）知。20善23励/5宾/1蓄91810．对戏机动晨车载俘人、们载物刃的规腾定公路烘载客察汽车闹不得各超过妖核定则的载桑客人云数（雕第55条）越。超阵过核周定的甚载客博人数父的，委公安鞋机关删交通侨管理颈部门砖应当高扣留征机动帮车，技由驾闹驶人民转运早超载尚的乘枪客（汉第10产6条）乔。为端了有霜效控勤制货低车超苍载，净实施没条例呆规定挥机动矩车载收物不执得超涉过机竟动车敌行驶馋证上寇核定背的载拼质量毅，装掌载长塌度、厌宽度脱不得漠超出石车厢版。同潮时，奸实施殃条例团还规浑定了原车辆爱的装浓载限喘高（孤第54条）惠，并叮相应韵规定谷了对枯超载撑的货评运机超动车待扣车背卸载洁的规踏定（肌第10寇6条）混。20谨23住/5基/1薯91912．对还交通泄事故葵现场绘快速患处理者的规亏定机动骆车与其机动艘车、杆机动特车与豪非机芦动车款在道颜路上爆发生垫未造缎成人倒身伤混亡的间交通挽事故然，当我事人狐对事驱实及寨成因滨无争次议的誉，可暖以在歌记录陆交通久事故造的时批间、冠地点维、对始方当披事人挎的姓蹈名和令联系垮方式碌、机肚动车电牌号洲、驾吊驶证策号、贫保险巩凭证豆号、蝇碰撞艺部位匀，并知共同缴签名油后，器撤离文现场悄，自回行协予商损昌害赔菌偿事脏宜。均当事乔人对密交通茫事故掩事实居及成穷因有努争议识的，咬应当服迅速肺报警托（第86条）免。14．规瓶范扣河留机踏动车猾的情升形及甩处理毫的规否定驾驶括人或觉者所考有人皆、管洲理人30日内脖没有谣提供呼被扣翼留机谱动车念的合际法证夹明，兴没有慈补办列相应奸手续且，或六者不挎前来臂接受者处理搏，经应公安抗机关考交通铲管理斩部门投通知娇并且谈经公候告3