XXXX年合山市资源枯竭型城市转型工作总结XXXX定稿

修改说明：其中“红字部门”内容为修改增加的内容，“蓝字加（）部分内容”为建议删除的内容。开拓创新抢抓机遇扎实推进资源枯竭城市转型——广西合山资源枯竭城市2023年转型工作总结2023年，广西合山市在国家、自治区等上级有关部门的大力支持和帮助下，特别是在发改系统的助推下，认真贯彻落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号，以下简称《若干意见》）精神和全国资源型城市工作会议精神，坚持以经济转型为根本，坚持当前与长远、扩投资与调结构、保增长与惠民生相结合，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，努力探索具有合山特色的资源枯竭城市转型发展路子。目前，各项转型工作扎实推进，取得了初步成效。一、奋发图强，开拓创新，强力推动资源枯竭城市转型（一）省市县三级联动，构建助推转型强有力的工作机制合山市列入全国第二批资源枯竭城市后，广西壮族自治区人民政府全面贯彻《若干意见》中关于“资源型城市的可持续发展工作由省级人民政府负总责”的要求，及时成立了促进合山资源枯竭型城市转型工作领导小组，组长由自治区政府分管领导担任，成员由自治区相关部门领导组成。来宾市政府、合山市政府也相应成立了领导机构和工作机构，形成了“自治区人民政府负总责、区直有关部门共同推动，省-市-县三级联动，上下贯通、协调配合”的工作机制，为资源枯竭城市经济社会转型提供了有力的组织保障。同时，2023年8月,广西壮族自治区人民政府出台了《关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见》（桂政发〔2023〕35号，以下简称《实施意见》），明确提出：在重大产业布局、投融资、财政税收、科技人才、环境整治与保护、劳动保障等方面倾斜扶持。为合山市的转型发展提供了指导性极强的政策支持和保障，给予了操作性强、内容具体的扶持政策，为合山市转型发展开辟了新的起点、创造了新的机遇。（二）转变观念，提高认识，激发全民助推转型的内在动力合山市纳入全国资源枯竭城市后，在全市范围内展开了全方位宣传，社会各层面开展了“我为转型出谋划策”主题演讲和知识讲座等活动，特别是市党委、人大、政府、政协的高度重视和全力推进，全市人民意识到“只有转型发展才有出路”，积极摒弃“等、靠、要”思想，逐步树立起“靠政策更要靠落实政策的行动”、“我创业我光荣”的意识。全市人民的积极心态和抢抓机遇时不我待的积极行动，形成了培育和发展接续替代产业、助推资源枯竭城市转型的内在动力，开创了培育接续替代产业的新局面。（三）解放思想，拓宽思路，高标准高质量谋划转型蓝图经济转型，规划先行。随着作为经济支撑的煤炭资源的日益枯竭，合山市2004年即对产业的接续替代进行了研究，历经5年的探索，初步构建了合山市转型蓝图。历时1年多时间编制和修改的《合山资源型城市转型规划》（以下简称《转型规划》），于2023年6月份通过了国家发改委在北京主持的全国资源枯竭城市转型规划专家论证，获得了国家发改委办公厅《关于部分资源枯竭城市转型规划审查论证情况的复函》（发改办东北〔2023〕1510号），成为44座资源枯竭城市中第一批通过审查的8座城市转型规划之一。参照国家级专家的“把脉会诊”建议，合山市经济转型将按照“一心一轴一园两带”布局接续替代产业，依靠技术创新推动产业升级。通过打造“四个重要基地”（即广西重要的新型火电能源基地、循环生态冶炼加工基地、中国碳酸钙之都和石材深加工基地），为实现全面转型争取宝贵时间。同时，积极开拓创新，以培育工业接续替代产业为突破口，选择一、二、三次产业优势项目加快推进，以项目带动产业转型（即努力扶持培育新材料、新能源、节能环保、生物工程等高新技术产业发展；培育发展设施农业和生态休闲农庄；建设广西重要的工业旅游目的地）。预计用5-10年的时间，培育新兴接替产业，调整优化产业结构，实现经济恢复性增长，基本解决资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题，初步实现经济转型和可持续发展。（四）筑巢引凤，项目带动，构建适宜接续替代产业发展壮大的软硬环境一是构筑产业转型的支撑平台。通过加快合山产业转型工业基础设施建设项目和标准厂房建设项目，带动产业转型平台的打造。2023年以来,合山市举全市之力抓好规划总面积12平方公里的产业转型工业园建设工作。经不懈努力，5月份被确认为广西自治区级A类工业园区。截至2023年底，投入资金1.8亿元，完成园区配套基础设施路网、供电、给排水、标准厂房、配套电网及变压站、港口码头水工部分等重大设施建设，为培育接续替代产业搭建了良好平台，突破了接续替代产业项目落户的瓶颈制约。二是综合整治矿山地质环境。为了尽快恢复百年采矿破坏的地质环境，恢复生态平衡，打造适宜人居环境。合山市委托中国地质大学权威专家，对合山市矿山地质环境进行深入调查，制定了《合山市矿山地质环境恢复治理实施方案》，借助高等院校专家的知识、技术优势，开展矿山地质环境综合治理，恢复生态平衡。同时，我市将矿山地质环境治理与打造矿山工业文化相结合，规划建设合山国家矿山公园（《国土资源部办公厅关于批准黑龙江大庆等33处国家矿山公园资格的通知》国土资厅发〔2023〕38号）。目前，投资1200万元的合山市江滨路地质环境综合治理一期工程（，）已完成主体工程建设；投资15000万元的土地整治工程即将开工，拟整治恢复土地7900亩。三是认真化解社会矛盾纠纷。2023年，我市进一步强化了社会治安综合治理，加强对市区、矿区重要路段、重点区域以及企业周围环境的治安防控。加大矛盾纠纷排查调处力度，做好信访和农村“三大纠纷”、矿农纠纷等人民内部矛盾的预防和化解工作，全面加强安全生产各领域的监督和管理，特别是加大对煤炭和非煤矿山安全隐患排查和监督管理，遏制非法开采矿山资源行为，促进社会稳定和谐。同时，积极构建高效型政府，为优势产业项目广开“绿灯”，打造良好的投资软环境。早（五耽）摘关注推民生垦，扎酸实工单作，裹着力润化解浪历史捡遗留宇问题贝野饲崖仅贸宣投入单资金厕11屑9许5愚万元垦，实凑施了磁中小轿学校俊舍维械修改驱造工止程；精绿犯蓝涌皱济版眠为依全市远寄宿料制的邮中小棕学校窃安装弄热水忧系统惰和跳为愈全市鱼学校帐安装纹防滩雷设嚼备，麦进一帅步改知善全抄市唯中小妙学校狮办学果条件帐。坏绩雁澡抬着御怕陶哭摆锋勺蔽塑斑帐狼托块话票货继续蒸完善疑新型米农村另合作喷医疗碎制度六，将拘补助汇标准滔从8旧0元咳/人损提高饱到1眠20犬元/恐人，脱全市忽参加耐新农撑合6辱69元76焰人，阵参合互率达浑92药.7侄%；丽继续程完善沃城镇梅居民林基本妄医疗恶保险昌制度规，参诵保居链民4夹65屋45挑人，曾完成窗来宾民市下膜达任局务的略10上3%典。淹粪零雀哨巡屋唐颈赴投入奏15跳8万正元完途成波轨村至动那鹅集、河扬里羊球樟上途羊角卡、河临马公捏路等盐农村毛公路放的硬路化修就建工财作它。重投甘入谣41洒1万誓元奉实施蜻东亭书至文悔定水及泥路哄建设职工程巩，该的路建悬成后搭，我卫市2活9个便行政筑村通残水泥讲路达维到1冷00瞎%浪光投入悲29替5佣万元折完成无了2抬5个矮村（傍屯）此的巷竞道硬史化件衰遮闷表政辟比场笼帖帽家令骗框赢纽扶骨笔厉增摇垄赠茫彼售员他扔捕桑翁妻恢复夜和改药善灌待溉颠越面积盐1万够多他亩兼民丽谊单欠在撇远子抹眯助厨汇态涨靠魄幻织忽循霞忽撑尸部办背嘱查润投入巧20查00甘多万歇元建常设完区成了讨30座8套迟第二吗期廉某租住懂房览，总结投资相65驾00霜万元字的1涉00彩0剪套虚第三析期廉喇租住剥房项亩目正积快速态推进六，皱糊18耐60沙名幅呆测苗隔秤涂铸页脸倚涨冤结鸣检菠帮屈坟想实施蚀整村洞推进窜土地避整理妙项目茂工程嗽。沈投入强23银30贫万元伴，对逗岭南姥镇石锄村、抱古城讽、古拦樟村烤等三讯个村出民委喉的村度庄和虑基本丙农田呆进行派重点敞整治低，美吹化村被容村结貌，防改善左灌排惨系统亚，完夸善田等间道形路工维程，坐全面逆推广哀农业劝机械窗化生砌产；予投入肥81茎0万途元，胳全面奇实施拢北泗诞乡瀑竭泉村役小型宽病险赞水库喇除险怨加固瓜工程字土地傅整理岩项目斯，通花过对脖项目烛区田嫩、水至、路横、林禽、村剥等进膝行综炼合整凶治，去真正庆的损实现雷了随田成颂方、壁路相归通、积渠相赵连、惑旱能算灌、假涝能营排，谷为全叨面推席进现蛾代化脸农业晶生产哲和发桃展奠来定宗了范基础傍。斜六是档进一灿步加爬大规卫生扰基础匹设施帜建设届力度攻。绿20睛10西年，众全市毕投入鉴25搜20盛万元役建设镇10筑80烤0平遥方米像人民吵医院沟住院鞠综合敢楼，禾投入滴18红8万龄元实醒施乡沫（镇震）卫名生院旗标准咬化建收设，拐投入程34候5万锦元，边新建伍了6宜所村梨卫生客室。呆同时狗，医牌疗卫塌生体觉制改败革得彼到稳绢步推蛋进。止七床是扎死实推缴进采弹煤深采陷区妈房屋肉拉裂笔整治诵工作兆。招合山爆市采秧煤深废陷区捞房屋负拉裂金问题俩引起焦了国挖家领柳导的间高度潜重视纵，2歌01袖0年即以来南，我惠市投续入大耻量人岩力宰、绝物力忧对全辅市采慢煤深退陷区抗房屋祥进行奥排查乓，制亦定了架《合宇山矿鞭区房秋屋拉匙裂处眼置工牺作方涉案》盏报自痰治区风人民致政府捞待批愧准实蜘施。努同时唤，对零存在薯严重裁安全脚隐患悉的1将96蹈户住让户，市通过删农村棵危房少改造末、入圈住廉顺租住斗房等魂方式锅进行杨安置声。目肝前，合采煤陕深陷绑区房钥屋拉阿裂整遣治工烟作正谈在紧忽张推蹄进。缓（六供）爽强化韵监管哥，蛾注重布效益痛，炎用好吹用活腔财力腹性转辫移支洪付资朋金赵20雨10愿年，绘我市承共获盲得资刑源枯惕竭城静市中蹄央财弊力性钩转移守支付蛛资金截76挡00裂万元皆。站为确绿保中腔央财塑力性乞转移旱支付探资金和落到梅实处税，貌我暂市制或定了画《合倾山市装资源讯枯竭盐型城徐市转渔移支闻付补我助资绒金使阔用管根理办淘法》伙，严煤格抓筋好房资金绢的贡申报绝、审纹核、岛使用遥、监屠督、眉检查摘等环冠节，努对撞资金海实施验科学恭、细便致您、严央格的肿管理大，抓确保配资金悔用虎到落最需模要的海地方晋，解挪决最颗迫切棕的警困难拢和问软题看。2胆01汽0年办中央承财力丈性转道移支幸付资任金间主要犯用于际教育创、环拒境保泻护、冈产业祥转型聪方面腾。有具体塔安排杀如下斜：尘一是究教育百支出堆21率55峰万元和。棚主要拘用于液三个均方面医的支魔出：况一是淹用于归整合凶教育竹基础飞设施段项目距建设选，共新计胡74袜5万拖元共；撕二是诉用于萍清还庆教育锡系统购历史诞欠帐权，共症计纱66悦0万充元瞎；忆三是秧用于量弥补大接收黄原矿商务局蜻教育扶系统指教师偏经费酬的不泛足煮，共薄计瘦75狂0万膀元。狡二是刮社会组保障窄和就朴业支建出2瑞00廉万元克，主租要用支于漆支付绑接收群矿务阿局教永育系束统退丙休职晕工每只年增俗资部承分危20永0万腰元的贿支出饺。挽三是率环境糖治理剩支出谈72铜9万题元，盆其中慕环境丘保护叉支出绝42赚2万摘元，帽主要验用于芳污水虹治理瓜和地宏质环废境治慎理；本地质铜环境祥治理稍支出罪30马7准万元避，主似要底支出那项目里包括涂合山暖市里父兰矿亚江滨微段地设质环软境治哨理工拖程及懒监理真工程音。捡冲四是帆产业略转延型辛方面荣支出锯39昼73饼万元世。主桨要用梁于我坡市工苗业园馆区的摊建设此，其全中标击准厂机房工甘程项北目质支出狼29押96粒万元本；工知业园满区线沸路改务造工引程项纤目诚支出截61雹1万塌元；斑工业狸园区到评审最及监验理经僵费3云66涨万元烟。斩五是粮城乡车社区届事务枯支出仙49荷0万成元躁。息主要砍用于灶城区袜道路缺改造毁工程料、绕扎城公若路改湾扩建谁工程秩、合摧山煤体炭运积输专塑线改陆造工贷程。撕六是锦住房姨保障杀支出然53捎万元滤，主芬要用蝇于廉延租住柿房配借套工咳程。崇二、洋励精牌图治兆，抓克难察攻坚脆，隶经济特社会诚转型选初案显幼成效将近年牙来，墨由于蜓受煤倒炭爽长期采开采川、扫资源报日趋刷枯竭躁和少国际众金融昌危机舰等因扭素的眉影响阔，合鹿山生夜态破躲坏和盾环境舱污染啊严重阻，矿紫区社响会遗附留问屯题多谈，经抖济社漫会发录展缓献慢。睬20掉10欢年，愈合山诱的经麻济工恩作紧榆紧围伟绕年印初制蹄定的家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