兰新铁路第二双线隧道施工安全风险管理与控制

兰新铁路第二双线隧道

施工安全风险管理与控制

安全质量部

主要内容一、实行全过程安全风险管理，施工安全风险必须从源头开始控制；二、简要介绍兰新铁路第二双线隧道施工安全风险管理细则；三、简要介绍风险（隐患）工点分级督办管理细则；四、建立有效的工程安全管理体系，预防施工安全事故。一、施工安全风险必须从源头开始控制。（1）在勘察设计阶段，主要是通过各种手段，查清各种风险源对隧道建设安全的影响程度，有针对性的优化设计方案或采取工程措施，使安全风险控制在可以接受的范围之内。（2）在施工阶段，主要是严格实施各种安全风险对策措施，并应在施工期间对风险实时监控，定期反馈，随时与相关单位沟通，使安全风险控制措施达到及时有效。1.对容易发生安全事故的环节，有针对性的采取设计工程措施。（1）合理确定支护措施和参数，防止塌方。隧隧道工程的支护措施和参数，应根据超前地质预报的结果和施工实际揭示的围岩地质情况，适时进行调整。不能简单的修正和套用设计通用参考图。对于Ⅱ、Ⅲ级围岩局部破碎、裂隙发育地段，也可设置部分钢架支护，防止围岩掉块；对于产状近似水平岩石地层，拱部轮廓难以控制，应加强拱部的初期支护。对于软质岩为主的Ⅳ级围岩隧道，也可以设置部分格栅拱架，防止坍塌。拱顶上方有不良地质体的隧道段初期支护，应采取加强一级支护措施。对于双线隧道的Ⅴ级围岩段，浅埋、偏压或可能发生较大变形的隧道段，初期支护应优先采用型钢拱架。部分特殊围岩段，支护参数难以确定时，应采取宁强勿弱的措施，确保施工安全。选择安全可靠的施工工法。（2）根据隧道的地质条件，选择适宜的施工工法。对于钻爆法施工的隧道，Ⅱ级围岩可采用全断面法施工，Ⅲ、Ⅳ级围岩采用台阶法施工，深埋Ⅴ级围岩隧道可采用微台阶法施工，部分大断面隧道的洞口浅埋、偏压段可采用CD、CRD、双侧壁导坑法、七步流水法施工。（3）密切配合施工,及时进行变更设计。由于隧道工程地质的复杂性和不确定性，受勘探手段和勘探时间的限制，在勘察设计阶段难以完全搞清隧道工程地质条件。这就要求在施工过程中，及时核对施工揭示的围岩状况，如与原设计不符时要及时进行变更设计。2.合理的安排工程工期由于隧道施工只能通过几个有限的工作面进行，施工场地狭小，各工序干扰大，如果工期太紧，可能会影响一些工序的施工质量，如锚杆注浆不饱满，初期支护背后的空洞不密实等，因为质量问题会给施工留下安全隐患。工期太紧，还可能造成施工单位减少超前预报的次数，简化预报内容，这样超前地质预报的精度就会大大降低。另外，工期太紧，还可能造成冒进，如一个循环的爆破进尺可能比设计偏大，这样支护时间就比较长，围岩自稳时间不足时，会造成坍塌，影响施工安全。3.施工风险较高的隧道应采用专业化施工队伍。

重点审查隧道施工队伍专业技术水平和安全生产业绩。对一些地质条件复杂、施工风险较高的隧道应由经验丰富的隧道专业化施工队承担。二、简要介绍隧道施工安全风险管理细则对隧道风险等级进行划分：依据隧道风险等级及风险集中度等，划分为一级风险隧道、二级风险隧道、一般隧道。风险隧道专家组对兰新铁路隧道进行风险评估后，公司确定将大坂山、祁连山、大梁隧道纳入一级风险隧道进行管理；将福川、汤官营、民和、米拉湾、松树庄、贾湾、陈家山、上旧庄、小平羌、大平羌、金瑶岭隧道纳入二级风险隧道进行管理。经公司研究将高家山隧道也纳入二级风险隧道进行管理。隧道安全风险管理机构及职责隧道安全风险管理组织机构公司成立风险隧道管理领导小组，全面负责隧道施工安全风险管理工作，主管生产及主管安全质量的副总经理任组长，公司安全质量部、工程管理部、计划财务部负责人，定西、西宁、张掖、天水指挥部指挥长、各参建单位主要负责人为组员。涉及隧道建设的各参建单位均应建立隧道施工安全风险管理机构，明确任务，落实职责，并针对工程特点、风险等级制定相应的隧道安全风险管理措施。公司各部门职责

一、安全质量部职责二、工程管理部职责三、公司指挥部职责四、勘察设计单位的主要职责五、监理单位的主要职责施工单位的主要职责

1.制订本单位施工阶段隧道风险评估与风险管理实施细则及突发安全事故应急预案，并负责落实；2.开展隧道施工风险评估工作，对隧道安全风险实时监测、分析、预测，及时反馈，实施动态评估，根据评估结果提出相应的处理措施并按程序报批；3.按照设计要求，落实隧道安全风险技术方案和处理措施；4.按公司规定落实隧道安全风险（隐患）分级督办工作；5.负责隧道工程技术信息收集、分析、上报工作；6.负责识别、上报隧道安全风险源，制定相应施工措施，并认真落实。隧道橡施工鉴风险镰评估公司邪对隧谣道安富全风勒险评作估工累作进饥行全含面管巡寿理，畅参建仰各方茎在公沃司和港指挥影部指逝导下拍开展判安全尾风险饿评估扁工作远。勘御察设爹计阶把段隧脱道安帝全风赔险评蚁估工收作的云主体汤是勘懒察设界计单俩位，巨施工奶阶段闯隧道痒安全奶风险保评估震的主粪体是毒施工寺单位洒。设计皱阶段员隧道喷安全怒风险输评估鸣报告算由设脆计单真位编姨制，疼施工啦阶段搂隧道呀安全针风险抄评估英报告惩由施投工单慎位编百制，须并经揪施工愿单位顽技术届负责轰人审希批后豪报监妹理单姨位审忘查。施工耍阶段颈隧道窃安全辜风险婶评估施工蔽阶段碗隧道粗安全咬风险解评估捞主要么是针凡对不粥良地球质、垂特殊让岩土以、深泪（浅促）埋肃、长品大隧食道施斩工过笛程中拥可能秤出现遵的重航大地扑质灾惕害等绞开展某安全靠措施坟、施跑工方世法和贤支护音参数狠等专衰项安船全风库险评烛估。安全搞风险经评估违应编康制评铅估报蓄告，胜记录违评估灯过程重、方滥法、需结果衔等内鹿容，顷做到究内容农全面序、数拴据完市整、斤客观逆公正驳，提护出的减对策狡措施富应具状有可脂操作杂性。隧道时安全罢风险未管理设措施施工糕单位聋对已共识别燥的安拆全风扛险进转行监喜测，摇包括枝施工岸监测珠、环亏境巡疗视、骂作业划面状狠态、牙安全蹦风险减处置核过程包和发撑展趋奖势预临测等刃内容星。应水专人父负责巧安全舞风险原监测蛋项目犹，监佣测项誉目包漆括人欢员进落洞情逢况、提地质颠超前爷预测悬预报亚、监打控量士测、思水文未地质普、降缘瑞雨量腰、瓦张斯、腔支护澡、衬锡砌和惨开挖氧质量施等。阻根据畜不同驴的监领测项辈目编泊制施提工监链测实够施方习案，换主要她内容纵应包呜括监咏测内僵容、秧方法膊、仪助器设兔备、沫频率女以及壤数据薄分析走等。隧道庭安全找风险落管理骑措施编制酸隧道牙施工北安全需风险辱监控烛手册公司牧组织凉对重费点隧日道分找段落翁进行盲安全毒风险讯评估回，分胡析可软能发另生的监安全闯风险眯事件割及成蚁因，裹对初黑始风芝险进道行评感估，古研究炉确定冰采取党安全写风险灰处理脾措施摔，并来对残呆余风渗险进姥行评周价。隧道错安全绣风险架管理课措施隧道弱施工桨应设闸置专驰职安妥全管拾理人谜员1.各隧斯道施脖工单候位项评目部眯主管饶安全扶工作介的领乒导、砌安全辛专职政管理谋人员物数量健、资僻格要灰按投胶标承壁诺和窝公司颗标准葡化管晴理要集求配播齐，雀各工廊区安益全负标责人皂、专狡职安狮全员差的名拣单和琴责任谅区划巨分于秘开工嗽前报强监理滴单位起、指翅挥部丢审核油，并腥进行愧现场双核实沫。更赤换时土须按未程序搅进行且审查亮批准壤。2．公财司及棕指挥甘部对姜参建供单位科隧道挡安全斯管理史人员厘的数赤量及雄资格嘱等情葱况进他行检处查，龟对配高备不箱到位挥、不惰满足凝要求棒者，德将给办予全狸线通正报批梢评，晕并纳待入施绸工企舰业信否用评都价。隧道写安全占风险洪管理盯措施隧道雕施工灵实行蹄安全口等级迟管理实行另隧道继施工较安全暴等级以管理经制度逼是当琴洞内贷施工棚处于吓不同朽危险惹状态盈时，豆确定摘对施周工安钉全最偶敏感晌的某剃一技尿术指未标的相范围被来划政分施吼工安娇全等谊级，准针对鼻不同虏安全仅等级要采取躲相应拨的预眼定措精施来虏保证岁人员侧、设柿备安陵全。隧道师安全贩风险筐管理露措施隧道察施工盒实行改安全汤等级魔管理1.对洞熊内断陆层破炸碎带秀、富阻水软流岩及奸大量效涌水急地段筐：隧道牧安全龄风险许管理落措施隧道奴施工权实行姐安全热等级肺管理2.位移烂变形汪的隧娘道施此工安来全等倘级划秀分：隧道激安全哗风险须管理牲措施隧道阅施工脉实行哑安全岗等级晶管理3.瓦斯情隧道张施工彻安全我等级瞧划分氏：隧道扮安全挤风险眨管理你措施隧道雀施工像实行往安全悠等级隐管理4.高地屯应力童隧道健的施乞工安泼全等乡丰级划饼分：隧道蛛安全所风险做管理惊措施将超允前地陷质预扁报作崭为工诸序纳腐入隧烟道施们工过赶程进多行管臭理。隧道西安全死风险害管理粗措施隧道尺施工月监控脖量测留专项沉管理监控芦量测煌工作楼严格鹊执行《铁路讯隧道视监控会量测超技术颜规程掏（TB围1设01字21减-2良00乔7）》。设仰计单拌位进冤行监自控量历测设驶计，杏施工混单位错编制漠监控好量测筒实施身细则绳，并虎按程套序报浮监理象单位诊审批京。隧道卧安全姜风险饼管理奔措施隧道签应急惑抢险碌救援课基地垃设置每座宁隧道坡各个愚掘进杏工作辱面设脱置应歼急救鉴援管调道隧道觉安全要监控舍系统阀管理为加赵强风疤险隧惊道施棚工现东场信背息化载管理茫，预凶防隧横道施摩工安温全事趋故发副生，怖公司怀制定顾了《兰新栗铁路指甘青危公司服隧道捐工程炮设置期安全健管理似监控烟系统折的规阀定》（兰殊新铁颗安质〔2蛛00愚9〕热71号）骡，为逃充分允发挥秋监控确系统闪的作碌用，歌特作挂进一针步具戴体要送求。隧道辛安全春监控付系统禁管理隧道惕安全仅监控当系统界管理对人棍员识朽别定意位系搭统的柄功能精要求某：⑴携按带信份息识杀别卡歇的人煌员以30更Km阔/h以内描的速龄度经蜜过基员站时者不能啊漏检纵及误眯检。⑵屏帆幕显可示地唱图应话采用亦矢量柳格式吸，能喉够使良地图导在放区大时我不失漆真；吊能够炎从地悟图上查测量刃出导季坑的喇长度宁；能缩慧够真趋实反复映出驶基站朽的位亮置；核能够区在地象图上丝式实时夜显示围隧道埋内作旬业人派员的晓位置没，不插同职代务的陆人员喉在地壤图上碑以不帝同颜功色的轿图片威显示纸。⑶地装图与河人员犹信息我的双券向查里询。臭可以庭查看辞地图泛中某录个人美的详逃细情轰况（袖姓名垂、职小务、症照片娱、出零勤情迷况等百），密也可岛以根度据人辽员的叫姓名纯、信妙息识起别卡渣编号粒等查亲找某删个人树在隧歉道内象的位犁置。隧道屯安全喘监控雹系统俭管理对人嚼员识法别定柿位系带统的猴功能肾要求英：⑷系蛮统故柜障自酸我诊即断功望能。眼当通揉讯线筹路断秃开，抗无法煌访问少到工盲作面怖某个风基站熄时，腐监控闸中心编软件旦系统钓会立膛即以均语音盘或文莲字方勾式提喜示管拔理人洗员进坟行故抹障处遣理。⑸携参卡人狐员轨恋迹回释放功袍能。郊可以军查询捆近期风内所狸有作软业人唯员在锈工作衫区域祖内的袖活动趋线路魔及在累各处柜停留慎的时钩间。⑹信祝息识粱别卡慢采用份自备秀电源第，能马够工白作至兰少3个月堂，识茅别卡计可以锻主动筋与基粪站进田行信晶号连斥接。⑺发粘生事孕故后或系统蛋可以罩作为旗搜救鸦系统肥使用趋，即桃配备米检测击仪后败能够工寻找纺隧道证内携加卡人答员位沿置。隧道时安全通监控锻系统廉管理设置宵安全脂管理觉监控束系统育的隧专道必竹须设跪置专偶门的届系统束管理捏人员扛，其主要匀职责：⑴采汁取定丸期检奋查与夕不定暴期抽散查的冒方式粘，检捷查施淡工过尿程中害对安尾全管牛理监仪控系柳统管盾理制猾度的州执行拘情况倒及仪笛器设裕备的负完好喜情况确，如璃所有凶进洞碌人员构是否盾均携箭带人窗员信溜息识矮别卡方，识占别卡麦信息唐与携卵带者斯是否婚一致煤，射尾频读失卡器亏是否别随掌牌子面支掘进遣而及毕时跟娃进，用与开泳挖工莲作面肿的距兆离是危否在旱有效杀范围感内，驾仪器龄设备垄及电围缆是构否有傅损坏废等。⑵对低系统集硬件俩定期谣检查饿，对滴软件山及时河更新婶，保间证安遗全管敬理监丸控系湖统全马天候24悦h正常象运转斗。隧道芒安全本监控秤系统源管理设置泪安全梅管理处监控化系统鼻的隧争道必境须设趟置专厨门的煮系统粱管理俱人员册，其主要食职责：⑶对名信息揭数据荒及时禽留存把备份蛇，并赵设定奸管理鸽权限当人，层数据指资料跑属于聚内部跌保密散资料消，除赶本单净位内娃部及截建设勿管理抓人员蛇经批礼准查声询外际，不效得外莲传。⑷一禁旦系阔统出柄现故办障，雨立即夏联系晃监控管系统箩维护订人员藏在最秋短时萌间内案修复腔完好痒。⑸设远置固虎定人丙员进捕行信呜息录犬入工述作，桂作业甘队工僚人更骨换时海，同架时更绿改识约别卡雷信息扇。⑹配持合建麦设及伸监理旧单位对对安科全管葛理监棍控系液统的迹检查暴工作暗。隧道软安全扫监控休系统筛管理设置颠安全佳管理角监控虚系统砌的隧蔽道，桌监理跌单位卖总监兔、副枕总监擦、分显站长谎、有袍关专眉业工堵程师峰，必疫须携煤带人小员信沙息识震别卡源，纳定入监说控系望统的爬统一喷管理第。建设誓单位袜、监栽理单判位相旋关人专员可河以通权过监杠控系纪统随作时查震询隧日道施首工管行理人展员的没进洞瓣情况苹。对关菌键人溉员的飘进洞央情况弯实行飘定期零检查萝和不热定期先抽查断制度跳，监匠理单制位对锋施工毙单位照进洞习人员肿考勤焰信息晚检查栗每周她一次那，重愤点检滥查架澡子队乘“九臣大员肉”进轰洞情景况，挣并将厘检查膝结果隐汇总莫到监狂理月展报中愿；公岗司指浆挥部帖对施税工、鹿监理捉单位稻进洞懒人员关考勤躺信息纷检查回每月剖一次过；公玻司安头质部病对施婚工、呀监理秩单位劈燕进洞伸人员绝考勤限信息链进行嫩不定驻期抽展查。三、雹简要庭介绍公风险肺（隐膨患）伙工点通分虎级督废办管口理细五则主要绢内容洞：1.建立即风险炒（隐露患）罩工点那分级凯督办弦制度般的目便的2.组织怎机构洗和分授工3.风险肝（隐论患）冶工点但类别弹划分4.风险找（隐峰患）叹工点迹、危苗险源被的排忍查和狠发布5.分级伤督办如的主齐要内陡容建立费风险霉（隐吸患）肿工点忠分蛾级督至办制讨度的自目的通过滴对全靠线工顿点深光入细亦致的奇排查斧，明惩确存挨在危票险源鸽及安喝全隐拖患的升危害拼程度键、分亚布、煎具体俯处理户措施胀以及任建设魔、设歼计、捎施工璃、监泛理四寻方分朵级督笼办监克控的跟重点捏、责季任和她目标曲。对捞所有矮安全樱隐患居工点陪建立畏检查收计划毅和督牲办台末帐，退落实叼督办私责任俩人。召通过夫建立毁风险馅（隐地患）落分级稼督办昂制度捏这一坐长效引监控守机制递，确蒙保安省全生强产，杜使各蕉级安慌全隐改患逐抹步整助改销骡号。组织挺机构触和分然工公司成立赖风险很（隐堵患）思工点拉分级悔督办励领导陡小组词，主表管生李产及输主管压安全虫质量该的副辈总经拢理任荐组长瓦，组谨员包怖括公塌司安印全质墓量部唐、工秧程管熟理部刮负责院人、必各指丽挥部宣指挥抖长、勺各参颠建单捎位主低管负述责人剃。领遇导小遥组办疼公室闪设在农公司乓安质龟部，搭负责耳督办刊工作减的日筐常管宁理。公司战指挥概部成立庭风险技（隐接患）他工点虽分级闪督办协领导覆小组存，主窗管安暂全质步量的惭副指观挥长催任组他长，倒组员要包括趟指挥见部各辅办公薪室负睁责人浮。负拘责管切段内醉督办我工作树的日厚常管已理。各参胖建单它位成立青相应宋的管宏理机螺构和滚风险莲（隐自患）柏工点膜督办晋小组还，建俩立本卖单位辟的督端办制胳度。风险画（隐底患）科工点嫁类别去划分重大食风险元（隐炎患）飞工点裁主要叶包括从：一捷、二幻玉级风画险隧息道，兽大型耀滑坡匆地段缝，特窜殊结愁构桥匠梁，坛跨既娇有线愉、等驼级公贸路、吴河道稼桥梁扯等。较大敲风险赤（隐团患）或工点汗主要河包括篮：一讯般风云险隧齐道、盗边坡累危岩岩落石爽、边锅坡顺魂层滑吗塌地尸段、30米以枯上高婆桥、象深孔壳桩基帜、跨吗天然铲气管卵道桥侍涵、肺大型藏弃砟那场、荣高陡绝边坡奖等。一般昆风险金（隐础患）架工点恒主要普包括吴：靠捆近陡哗坡的票桥台南、顺阿层边触坡、贪洞口样危岩绒或堆井积体薯、弃竟砟场赔挡护旱工程庆、抗格滑桩豪等。风险涌（隐坚患）伤工点子、危喜险源晕的四排查拌和发甜布风险蒙（隐当患）皆工点虑、危效险源叶的排曲查风险离（隐特患）娘工点韵、危穗险源型的发娃布分级秘督办泳的主阿要内音容公司绪及指柳挥部铸督办影的主撇要内叙容设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