防雨雪冰冻应急预案

防雨雪冰冻应急预案1总则

1.1编制目的

高效有序地做好本公司应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和公司财产安全，维护社会稳定。

1.2编制根据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《电力公司专项应急预案编制导则》

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》

《金竹山火力发电分公司突发事件总体应急预案》

1.3合用范畴

合用于本公司雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。

2应急处置基本原则

遵照＂安全第一，防止为主，综合治理＂的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依靠政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大程度地减少突发事件造成的损失。

3事件类型和危害程度分析

3.1事件类型

雨雪冰冻灾害重要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶然也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。

3.2危害程度分析

雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能造成供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身伤害事故。

雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能造成地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。

雨雪冰冻灾可能造成室外供水、供汽、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气、供汽中断。

4事件分级

雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范畴等因素，普通分为四级。：

4.1I级特大雨雪冰冻灾害

本地出现持续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计将来24小时内降雪量仍将达成15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。

4.2II级大雨雪冰冻灾害

本地出现持续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计将来24小时内降雪量仍将达成10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

4.3III级较大雨雪冰冻灾害

本地出现持续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计将来24小时内降雪量仍将达成10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

4.4IV级普通雨雪冰冻灾害

本地出现低温雨雪冰冻天气，预计将来24小时内降雪量仍将达成5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

5应急指挥机构及职责

5.1应急指挥机构的构成

5.1.1应急救援指挥部

总指挥：生产副总经理

组员：安监部主任、发电部主任、设备部主任、环保部主任、燃运部主任、总经理工作部主任、思想政治工作部主任、财务部主任等部门行政正职

5.1.2应急救援办公室

指挥部在设备部设防雨雪冰冻灾害应急救援办公室，为常设机构，由设备部主任兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。

5.1.3应急救援工作组

（1）运行应急组：每个集控室成立一种小组，当班值长为组长。

（2）继电保护专业应急组：由控制部继电保护专业人员构成，继电保护主管任组长。

（3）汽机专业应急组：由设备部、检修部汽机专业人员构成，汽机主管任组长。

（4）锅炉专业应急组：由设备部、检修部锅炉专业人员构成，锅炉主管任组长。

（5）电气专业应急组：由设备部、检修部电气专业人员构成，电气主管任组长。

（6）热控专业应急组：由设备部、控制部热控专业人员构成，热控主管任组长。

（7）公用系统应急组：(涉及:化学、燃料)，由设备部、燃运部、环保部人员构成，设备部副主任任组长。

（8）物资保障应急组：由发展计划部、物资部、燃料管理部人员构成，物资部主任任组长。

（9）后勤、医疗保障组：由行政事务部、物业管理人员构成，物业公司经理任组长。

（10）安全保障组：由安监部人员及各部门安全员构成，安监部主任任组长。

（11）保卫救援组：由总经部、消防队、驻公司武警中队人员构成，总经部保卫主管任组长。

（12）通讯保障组：由控制部通信专业人员构成，通信班班长任组长。

5.2应急指挥机构的职责

5.2.1应急救援领导小组的职责

（1）公布和解除应急救援命令和信号；

（2）组织指挥救援队实施救援工作；

（3）向上级报告突发事件的状况，必要时向有关单位发出救援请求。

5.2.2应急救援办公室的职责

（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；

（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演习；

（3）检查督促做好防止方法和应急救援的各项准备工作。

5.3应急救援工作组的职责

（1）运行应急组：负责运行设备的应急解决。

（2）继电保护专业应急组：负责继电保护的应急解决。

（3）汽机专业应急组：负责汽机设备的应急解决。

（4）锅炉专业应急组：负责锅炉设备的应急解决。

（5）电气专业应急组：负责电气设备的应急解决。

（6）热控专业应急组：负责热控设备的应急解决。

（7）公用系统应急组：负责公共系统以及燃料运输设备的应急解决。

（8）物资保障应急组：负责物资和燃煤的供应。

（9）后勤、医疗保障组：负责后勤供应及人员救护、车辆准备。

（10）安全保障组：负责安全保障、事故调查分析及上报。

（11）保卫救援组：负责现场的保卫隔离和消防救援。

（12）通讯保障组：负责现场的通讯保障工作。

6防止与预警

6.1风险监测

6.1.1风险监测的责任部门和人员

雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由设备部负责。

6.1.2风险监测的办法和信息收集渠道

雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道重要来自省、市政府部门公布的雨雪冰冻灾害预警信息。

6.1.3风险监测所获得信息的报告程序

设备部要加强本地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测，对公司设备安全运行状况进行评定，并将成果及时报送生产副总经理。

6.2预警公布与预警行动

6.2.1预警分级

预报等级按国家统一原则划分为4级：

（1）Ⅳ级：普通雨雪冰冻灾害；

（2）Ⅲ级：较大雨雪冰冻灾害；

（3）Ⅱ级：大雨雪冰冻灾害；

（4）Ⅰ级：特大雨雪冰冻灾害。

6.2.2预警公布

（1）雨雪冰冻灾害预警由设备部负责拟定级别，经生产副总经理或其授权人签发后公布。

（2）公司各部门安全生产第一负责人及时转发公司公布的雨雪冰冻灾害预警信息。

6.2.3预警公布后的应对方法

（1）加强宣传，增强全员防止冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。

（2）建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构，贯彻负责人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警方法，加强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。

（3）提前做好各类工程的安全检查，准时完毕工程建设任务，要贯彻安全度过雨雪冰冻灾害的方案。

（4）各部门要及时贯彻本部门的防御雨雪冰冻灾害应急预案。

（5）按照分级负责的原则，储藏必需的防御雨雪冰冻灾害物资，合理配备。

（6）充足运用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。

6.3预警结束

当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门公布雨雪冰冻灾害预警结束信息时，设备部对公司设备安全运行状况进行评定，并将成果及时报送生产副经理，由生产副总经理宣布结束预警。

7信息报告

7.1应急值班电话

本单位24小时应急值班电话：xxxx

＃1集控室值班电话：xxxx

＃2集控室值班电话：xxxx

7.2应急报告的程序、方式和时限

7.2.1雨雪冰冻灾害信息实施归口解决，由安监部负责向分公司、集团公司以及本地政府有关部门逐级上报。

7.2.2雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、精确，重要信息立刻上报，若一时难以精确把握，先报告基本状况，后抓紧核算补报详情。

7.2.3有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核算无误，应根据职责分工，立刻组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并在2小时内向公司总经理报告。

7.2.4III-Ⅰ级预警信息公布和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展状况及时上报公司，并按照＂零报告＂制度，形成每日状况简报。公司及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件状况简报，上报分公司。

7.3速报内容

灾害速报的内容重要涉及雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范畴和程度、已采用的应急处置方法和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要涉及伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

8应急响应

8.1响应分级

在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为4级：

8.1.1Ⅳ级响应：应对普通雨雪冰冻灾害。

8.1.2Ⅲ级响应：应对较大雨雪冰冻灾害。

8.1.3Ⅱ级响应：应对大雨雪冰冻灾害。

8.1.4Ⅰ级响应：应对特大雨雪冰冻灾害。

8.2响应程序

8.2.1启动应急预案的条件

（1）Ⅳ级响应：本地出现低温雨雪冰冻天气，预计将来24小时内降雪量仍将达成5毫米以上；线路出现结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

（2）Ⅲ级响应：本地出现持续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计将来24小时内降雪量仍将达成10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

（3）Ⅱ级响应：本地出现持续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计将来24小时内降雪量仍将达成10毫米以上；线路结冰严重，部分发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。

（4）Ⅰ级响应：本地出现持续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预计将来24小时内降雪量仍将达成15毫米以上；线路结冰特别严重，全部发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。

8.2.2响应启动

（1）Ⅳ级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；

（2）Ⅲ级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；

（3）Ⅱ级响应：总经理宣布启动应急预案；

（4）Ⅰ级响应：总经理宣布启动应急预案。

8.2.3响应行动

当确认灾害灾情发生时，立刻启动对应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参加应急处置的各有关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照＂统一指挥、分工负责、专业处置＂的规定和预案分工，互相配合、亲密协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。

8.3应急处置

8.3.1先期处置

（1）对与否变化运行方式、转移群众和应采用的方法做出决策；

（2）及时划分灾害危险区，设立明显的警示标志，拟定预警信号；

（3）加强联系，避免灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

8.3.2应急处置

（1）当发生雨雪冰冻灾害后，设备部、发电部等各部门继续与冷水江气象局保持亲密联系，及时掌握灾害性天气的动向，增加观察次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向防雨雪冰冻应急小组领导和组员通报监测预报信息。

（2）应急小构组员接到告知后，应快速赶赴事故现场，核算雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息，同时要立刻向上级领导报告。

（3）事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应及时向总经理报告，由总经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和对应的处置方案，规定通讯保持随时畅通。

（4）由各检修单位和湘军公司组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作，确保厂区重要道路的畅通。

（5）安监部监督现场安全方法贯彻和人员到位状况。

（6）总经理工作部主任和物业公司经理负责组织后勤、医疗保障组，确保信息畅通，作好后勤生活和现场的救护工作。

（7）燃料部负责核算燃煤的储存状况、燃料的供应状况（涉及铁路和公路运输），并及时向应急组组长报告。

（8）物资部负责组织物资保障应急构组员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等应急物资，确保系统恢复所需的物资的供应。

（9）设备部负责组织设备恢复应急构组员，检修部经理协助，配合发电部全方面恢复生产设备的正常运行；同时根据雨雪冰冻灾害损坏的设备，及时与物资部门沟通，掌握备件的库存信息，方便在第一时间恢复设备正常运行。

（10）发电部和设备部负责维持现场的生产秩序，保持稳定生产。

（11）行政事务部、运输分公司负责理解厂外道路的状况，并与冷水江道路交通管理部门人员获得联系，及时理解道路信息；同时配合应急小组备足车辆，以备应急处置急用。

（12）雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行公布。

（13）发生特大和重大雨雪冰冻灾害时，由总经理向华银公司、集团公司及地方政府报告事故状况。

（14）发生雨雪冰冻灾害后，设备部、发电部等应急小组应亲密关注灾害性天气的发展趋势、生产、生活设备的运行状况，避免发生管道冻裂跑水、氢气管道冻裂跑氢、交通事故等次生灾害。

（15）当灾害扩大无法控制时，由总经理向地方政府请求增援。

8.3.3扩大应急响应

现场指挥部应随时跟踪事态的进展状况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出本身的控制能力，应立刻向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组协助调配其它应急资源参加处置工作。

8.4应急结束

雨雪冰冻灾害处置工作已基本完毕，次生、衍生危害基本消除，应急处置工作即告结束。

IV-III级应急响应终止：根据现场生产恢复状况，由生产副总经剪公布命令结束应急响应。

II-I级应急响应终止：根据现场生产恢复状况，由总经剪公布命令结束应急响应。

9后期处置

9.1雨雪冰冻灾害发生后，在人身安全不受危害的状况下，各部门生产人员要坚守本职岗位,使公司生产正常进行。

9.2各部门按职责分工归口调查、收集、整顿灾情信息、设备损失状况，由设备部统一汇总和分析评定，并及时上报总经理。

9.3按有关规定完毕事故的调查分析工作，并及时将事故报告上报上级主管部门。

9.4每年设备部应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评定、评价，总结经验和教训，提出防御雨雪冰冻系统工程规划、建设和管理建议，定时组织防雨雪冰冻检查，进一步做好防御冰冻灾害工作。财务部根据评定状况办理保险和理赔事宜。

9.5应急响应终止后，公司应对参加突发事件应急处置过程中做出奉献的先进集体和个人进行表彰和奖励。

10应急保障

10.1应急队伍

任何部门和个人都有参加防御雨雪冰冻救灾的义务。武警部队和民兵是防御雨雪冰冻抢险的重要力量。

设备部应加强防御雨雪冰冻灾害专业应急队伍建设，加强专业人员技术培训，确保防御雨雪冰冻抢险需要。

调动武警部队参加抢险救灾基本程序：抢险救灾需要驻公司武警部队参加时，由总经部向市武警支队提出申请，由市武警支队按照有关规定派出兵力。

10.2应急物资与装备

物资部结合公司实际储藏一定数量防御雨雪冰冻灾害物资。防御雨雪冰冻灾害物资调拨原则：先使用公司储藏的防御雨雪冰冻灾害物资，在不能满足状况下，由总经部向分公司、本地政府有关部门提出援助申请。

10.3通信与信息

由总经部编制防御雨雪冰冻抢险各参加单位、负责人以及有关部门、上下级防御雨雪冰冻指挥机构的联系电话、传真电话，各防御雨雪冰冻抢险参加单位值班电话、重要负责人联系电话等的通讯录，并制订管理制度，经常进行核算、更新，以保障联系畅通。

控制部通讯专业人员负责保障防御雨雪冰冻灾害信息的畅通。碰到突发事件，要确保防御雨雪冰冻抢险救灾的通信畅通。必要时，要全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。

10.4经费

财务部预算要安排资金作为防御雨雪冰冻抢险应急资金。

10.5其它

行政事务部负责公司救灾车辆的调配工作，优先确保防御雨雪冰冻抢险人员、防御雨雪冰冻救灾物资的运输。

物业管理负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员救治等工作