第(1)8课世界主要国家的基层治理与社会保障课件高二上学期历史选择性必修(1)国家制度与社会治理((1))

世界主要国家的基层治理与社会保障《国家制度与社会治理》第六单元基层治理与社会保障【课程标准】了解西方主要国家基层治理的历史，认识其主要特点；了解现代社会保障制度的产生和发展，认识其对社会稳定和发展的作用。第18课世界主要国家的基层治理壹（一）古希腊时期：城邦：以城市为中心，包括周边若干村落所组成的国家。基层组织名称最高权力机关主要职能

村社登记公民、选举议事会议员等陈超，刘衍刚著《地图上的古希腊史》139个“德莫（村社）村社大会

材料

凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社大会的成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉……——[古希腊]亚里士多德《雅典政制》（一）古希腊时期：（二）西欧封建社会时期：基层组织名称管理者社会功能

庄园庄园主或管家

材料

庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。——齐世荣主编《西欧封建社会》组织生产、征收地租、主持审判，解决纠纷等城市12世纪吕贝克城市平面图知识卡片特许状——城市自治的权力来源（1）特许状的授予是一种法律行为，国王或领主的特许状大都需要城市以金钱赎买。（2）通过特许状，城市获得了小到人身和财产自由权、赋税限制和减免权，大到城市行政、司法和财政自治权。（二）西欧封建社会时期：基层组织名称管理者社会功能

庄园庄园主或管家组织生产；征收地租；主持审判，解决纠纷等城市行会或商会上层分子规范经营活动、城市治理等（二）西欧封建社会时期：《一个庄园的图解》12世纪吕贝克城市平面图（二）西欧封建社会时期：基层组织名称管理者社会功能

庄园庄园主或管家组织生产；征收地租；主持审判，解决纠纷等城市行会或商会上层分子规范经营活动、城市治理等教会教会人员婚丧嫁娶、伦理教化、兴办学校、慈善机构及医院等（二）西欧封建社会时期：（三）近代西方：基层组织名称概况

英国。美国法国自治市地方选民选举产生政府、议会；财税自主；接受选民监督。乡镇自治市镇承担除司法以外的所有公共服务功能。市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。1.自治市镇基层组织名称社会功能

英国美国法国自治市地方选民选举产生政府议会，地方征税，接受选民监督乡镇自治市镇承担除司法以外的所有公共服务功能；市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。（三）近代西方：1.自治市镇（2）特点：①在继承地方自治传统的基础上，国家加强了对基层治理的管理；（3）原因：①政治：民族国家产生，中央权力加强；资本主义制度及政治模式的逐步建立。②经济：封建庄园经济逐渐解体；城市行会治理模式被打破；工业革命的发展。②体现民主管理原则。（三）近代西方：1.自治市镇简·亚当斯（1860年-1935年）印有“赫尔协会”原址场景明信片(印于1910年)美国：社区组织的形成与发展（1）背景：工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈。（2）措施：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作。（三）近代西方：2.社区的形成（四）二战后：基层组织名称社会功能

社区实行居民自我管理；提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。学思之窗：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。

——英国《竞争求质量》白皮书（1991年）你怎么看待这种基层治理方式？评价：政府对服务不再大包大揽，体现了社会管理方式的创新，有利于调动社区和居民的积极性，激发市场的活力，降低管理成本，提高服务的效率和质量。归纳小结：西方的基层治理之路有什么特点？（1）以自治为主，自主权逐渐扩大；（2）历程：（3）趋势：中古时期西欧国家（庄园、基督教会、行会）古希腊（村社）近代英国（自治市）法国（自治镇）美国（乡镇）二战后西方主要国家（社区）长期性、渐进性；规范化、法治化、市场化。贰世界主要国家的社会保障

20世纪80年代英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”制度时说“社会有一张梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”任务一：梳理西方现代社会保障制度的建立与发展。时期国家表现英国17世纪初颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。?圈地运动、人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等①工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。②贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。任务一：梳理西方现代社会保障制度的建立与发展。时期国家表现英国德国17世纪初颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。19世纪80年代德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。任务一：梳理西方现代社会保障制度的建立与发展。时期国家表现英国德国美国17世纪初颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。19世纪80年代德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。1935年颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。二战后英国等欧洲国家建成了福利国家，社会保障制度基本建立。特点：①福利种类多，覆盖面广；②福利水平较高；③低收入阶层受惠多；④从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）月收入5080200儿童津贴13．013．013．0其他津贴50．130．10纳税0-7．9-43．8国民保险-4．5-7．2-18．0实际收入108．6108．0151．2

另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题，如人才外流、人才老龄化、中产阶级日渐削弱等。这个问题已经发展成为“英国病”的新病因。

——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》弊①过度的社会保障加重了国家财政负担。②一定程度上降低了人们的工作积极性。利①反映了分配领域的社会化趋势，缓和了社会矛盾，有利于社会稳定。②改善了广大人民群众的生活，扩大了社会消费，有利于经济发展。1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，是新中国制定的第一部社会保险法。1978年后，我国社会保障制度日趋成熟，