商厦反恐怖应急预案

商厦反恐怖应急预案一、编制目的为了更好的贯彻落实《河北省大型商场反恐怖防范标准（试行）》文件要求，为了有效预防、准时掌握、妥当处置发生在我商场的恐怖破坏攻击大事，最大程度的预防和削减恐怖攻击大事造成的损害，维护国家平安和社会稳定，爱护公众生命和国家、公民的财产平安，在上级主管单位的监督和指导下，结合我商场的实际状况，编制本预案。二、编制依据依据《中华人民共和国突发大事应对法》、《国家突发大事总体应急预案》、中华人民共和国国务院第421号令《企事业单位内部治安保卫条例》、《河北省大型商场反恐怖防范标准（试行）》，编制本预案。三、适用范围

本预案所称恐怖性大事，是指各种恐怖性组织和犯罪分子实行暴力手段，有预谋的实施严峻威逼国家平安或社会公共平安的恐怖行为。主要包括：

（一）境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力等以推翻社会主义制度为目的，煽动颠覆国家政权、破坏国家统一、危害国家平安的恐怖行为。

（二）蓄意制造恐怖气氛，造成公众心理恐慌，导致社会动荡、骚乱或产生其他严峻后果的行为。

(三）实施严峻暴力犯罪活动，造成社会治安秩序重大混乱、人员重大伤亡、财产重大损失的大要案件。包括：劫持机动车辆的行为；采纳放火、爆炸、投毒等手段，严峻危害公共平安的行为；以报复社会为目的，采纳暴力或恐怖手段暗杀或劫持绑架人质的行为；重大破坏交通设施、交通工具、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备的行为。

（四）其他严峻危害国家利益、公共平安及国计民生的重大暴力犯罪大事。四、处置原则处置恐怖性大事，要在县委、县政府及上级管理部门的直接领导下，坚持特地工作与群众路线相结合的方针和快速度、高效能的工作措施，始终把国家利益和人民群众的平安放在首位

（一）国家利益和人民群众生命平安第一的原则。处置恐怖性大事，要把国家利益和人民群众的平安放在首位，要准时实行一切必要手段，坚决处置，把伤亡、损失和影响降到最低限度。

（二）听从县委、县政府及上级管理部门统一指挥，有关部门协调作战的原则。处置恐怖性大事，要在县委、县政府及上级管理部门的统一指挥下，形成合力。

（三）坚持行动快速，坚决处置的原则。提高预警预报力量、协同作战力量和快速反应力量，随时应对各种恐怖性大事。健全机制，一旦发生恐怖性大事，马上启动应急预案，全面开展各项工作。

（四）坚持依法打击的原则。依据有关法律、法规，对恐怖性大事的组织、策划、指挥者和其他骨干分子严峻打击，对受胁迫、受蒙蔽哄骗参与的一般成员，要做好教育争取工作，以打击极少数，挽救大多数。

（五）坚持最大限度削减伤亡损失的原则。处置恐怖性大事，既要坚持原则又要讲究策略和方法，针对不怜悯况实行不同措施，始终把人民群众的生命财产平安放在第一位。对有可能造成人员重大伤亡和财产重大损失，以及有可能在国内外产生恶劣影响的恐怖性大事，要准时实行一切必要手段，把损失和影响降低到最低限度。五、组织机构为加强对处置恐怖大事的组织领导，公司成立反恐怖工作领导小组。由公司常务副总担当组长，事业部副总为副组长，各部门经理为领导小组成员。由资产运营部负责反恐怖日常管理工作。组长：刘学波副组长：曹雅辉史丰收潘如敏杨建全吴小峰成员：吴素梅、潘如亭、郭富生、金建光、王铭虔、崔永恺、李树兵、李艳军、姚秀英、张景凤、陈宝亮、张爱莲六、办事机构

（一）设立反恐应急指挥部，由刘学波副总负责，主要负责全公司范围内恐怖攻击大事的接警、报警和上级反恐应急指挥部有关指令的下达等工作。应急指挥中心接收各部门（店）的报警信息。应急指挥中心在接到报警信息后，应马上报告上级反恐应急指挥部，上级反恐应急指挥部通过应急指挥中心或者通过其它方式实施统一指挥调度。

（二）反恐应急领导小组下设办公室，作为日常办事机构，主任由潘如亭经理担当。职责是：（1）执行公司反恐应急领导小组打算，负责公司恐怖攻击大事应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；（2）建立公司恐怖攻击大事应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施；（3）负责指导现场指挥部开展详细工作，组织对应急处置工作进行评估和总结；（4）联系各部门单位，对其履行应急预案的职责状况进行指导、督促和检查；（5）组织、指导专业应急队伍的培训与演练；（6）组织开展恐怖攻击大事的预防和宣扬教育；（7）担当组织编制、评估、修订公司处置恐怖攻击大事各类专业预案的详细工作等；（8）上级反恐应急指挥部交办的其它工作。七、应急小组工作职责（一）处置突发大事指挥部接到恐怖攻击大事报警后，确定预警等级，向公安机关报警；指挥、组织、协调各组按预案开展工作；在专业反恐人员到达现场后乐观协作专业人员对突发大事进行处置，乐观协调单位有关部门，赐予专业人员全力支持。（二）通信联络组负责处置过程中的通信联络，信息传达，保障视频监控灵敏有效；利用广播精确     播报信息，稳定顾客心情。（三）疏散引导组依据预案措施及疏散路线有秩序地疏散引导群众员工撤离，疏散完毕后，检查现场是否有人员滞留。（四）先期处置组接到指令后快速赶到现场，了解恐怖攻击大事状况，利用专业设备、器材进行处置、掌握现场，防止大事的扩散扩大；协作专业消防、公安、平安人员进行处置救援工作。（五）外围支援组在专业医疗急救人员到达现场之前，组织对现场顾客、员工的抢救工作并乐观稳妥地抢救受伤人员；负责单位外围平安区域警戒，保证疏散出来的人员得到平安爱护；负责各通道及外围疏散秩序，保障各通道疏散畅通，做到除救灾及指挥人员以外，人员只出不进；提高警惕，加强对现场周边的巡逻检查，准时发觉可疑人员或可疑状况，并快速向指挥部报告。八、应急保障

根据职责分工进行应急预备，强化日常工作，为处置恐怖攻击大事供应牢靠的保障。

依据《河北省大型商场反恐怖防范标准（试行）》文件要求及应急预案需要，置备相关所需应急装备、应急物资，以及应急救援临时调动的运输设备。九、日常防范(一)坚持特地工作与群众路线相结合，努力猎取预警性、内幕性、深层次的反恐怖信息情报，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。(二)监控室、停车场要加强对重要部位、场所的平安防范工作。(三)警卫人员对班前班后进出人员加强监控、审查，做好夜间清场巡察工作。(四)服务中心及各部门对来往邮件、包裹等做好检查，防止危急品流入。(五)收、验货人员对商品及送货人员做好检查，发觉特别准时报告。(六)宣扬部门做好有关科普宣扬教育工作，增加与反恐怖斗争的乐观性，增加公众的防范意识，提高公众的防范力量。十、人员防护

根据平战结合的原则，依据实际状况，科学规划、合理布建恐怖攻击大事的人员紧急避难场所。以相临的大戏院、相近的和平广场、金辉广场等作为临时避难场所。十一、应急处置措施

（一）信息报告

发觉或接到有关恐怖攻击大事的信息或报警后，应快速核实启动应急预案并马上报告县应急指挥中心或反恐应急指挥部，重大和特殊重大的恐怖攻击大事必需在15分钟内报告县应急指挥中心或反恐应急指挥部。报送信息必需客观、真实、精确     、准时。在此基础上要对新发生的状况做好后续报告。

恐怖攻击大事消失征兆或发生时，马上通过110、119、122、120等报警电话和其它途径报警。

报告的内容应当包括：报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖攻击大事发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场状况；大事所造成的人员伤亡、财产损失等状况初步统计；大事缘由的初步分析；大事发生后已实行的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采纳电话和传真相结合的方式，状况紧急时可实行电话口述后传真文字方式报告。（二）组织疏散恐怖大事发生后，应实行措施对事发觉场实施隔离。公安、平安部门达到后，单位支配专人进行现场引导，并帮助设置标示，对事发地区实施封控，必要时对相关区域实施戒严，防止事态及其危害进一步扩大；封控时应设置数个出口和入口，参加处置人员从入口处进入，现场疏散从出口离开；对离开现场的人员实施必要的检查，防止恐怖分子乘乱逃离现场；对外掌握应阻挡无关人员进入现场，维护现场秩序，避开增加伤亡，防止不法分子趁机破坏，确保现场处置行动的有序绽开。（三）先期处置各部门及全体员工要在总指挥部的统一领导下，根据方案中的任务职责，听从命令、听从指挥、坚守岗位、尽职尽责，准时完成总指挥部下达的各项工作任务；当指挥部下达“预案启动”命令，各小组负责人要马上带领随行人员根据方案规定，快速赶赴现场开展工作，不得贻误战机；要害、重点部位的留守人员，要坚守岗位，提高警惕，随时执行总指挥部的命令，不得擅自行动，严防敌对分子趁机进行破坏。（四）应急救助各职能部门要依据各自的业务性质，马上对重要文件、票据、数据和财物进行紧急处理，随时做好转移、撤离的预备；对受伤人员进行救助，对伤口做好先期处理。十二、应急响应准时判明大事的性质和危害程度

恐怖攻击大事发生后，马上向县委县政府及上级有关职能部门报告，并快速实行应急措施。

事发地现场指挥部启动后，要各负其责，快速对大事现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态进展变化状况。对辐射、生物、化学恐怖攻击大事，县反恐指挥部要快速组织、协调有关部门和武装部、县武警中队、消防大队及卫生防疫部门的特地检验鉴定力气和相关专家深化讨论、判明大事的性质和危害程序，实行相应的处置措施。十三、扩大应急

预案启动后，事态难以掌握或有扩大、进展趋势时，反恐应急指挥中心应快速报告县人民政府突发公共大事应急委员会，恳求支援。在县人民政府突发公共大事应急委员会统一领导下，依托县应急指挥中心或县应急联动中心统一组织、指挥应急处置工作。各成员单位、协作参加单位应当各司其职、协同协作，全力做好应急处置工作。十四、应急结束

恐怖攻击大事应急处置完成后，在经过县反恐应急指挥部应组织有关部门、单位和专家进行分析评估，在确认大事得到有效掌握、危害已经基本消退、善后工作已有序绽开后，县人民政府突发公共大事应急委员会作出应急结束打算后，解除应急状态。十五、预案演习

适时组织处置不同类型的恐怖攻击大事的应急实战演习，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。应急演习包括编制应急演习方案、明确演习任务、组织演习队伍、确定演习范围和场所、开展应急学习以及进行评价和总结等。

应急综合性演习每年组织一次。专项演习视状况而定。演习结束后，应对演习进行全面总结和评价，做为应急预案修改完善的重要依据。十六、责任与奖惩

应当对参与应急处置和救援的人员，赐予适当的补助；对在预防和处置恐怖攻击大事工作中作出贡献的部门和个人，赐予表彰嘉奖；对因参加应急处置和救援工作致伤、致残、死亡的人员，