安全生产法课件

新版《安全生产法》知识培训安全知识培训之——1.1修订概要新修订《安全生产法》的主要内容和亮点新修订的《安全生产法》从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等方面做了修改，涉及修改的条款达70多条，提出了很多新思想、新举措、新亮点，是一部要求严格、内容全面、操作性强的安全生产基础法律。整体说明《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》共计52条，对原《安全生产法》60%以上的条款进行了修订，将法律条文总数增加至114条，其中：（1）新增条文16条，占总数的14%。（2）在原条文基础上进行较多增删改动的32条，占总数的28%。（3）进行局部字词改动的27条，占总数的24%。（4）保留原条文没做任何修改的39条，占总数的34%。修订概要1.1修订概要新修订《安全生产法》的主要内容和亮点这次修改主要集中在强化安全生产主体责任、加强隐患排查治理、完善监管、加大违法惩处力度等内容，而从业人员的权利和义务等则基本没有变化。--说明--1.2主要内容新修订《安全生产法》的主要内容和亮点“生产经营单位负责”明确生产经营单位是安全生产工作的主体。“职工参与”“政府监管”“社会监督”“专业机构服务”调动从业人员参与安全生产管理的积极性，从而及时发现问题政府应健全安全生产工作协调机制，从全局高度监督和解决安全生产问题。对社会力量的监督权利和法律责任进行了明确规定。对这类提供专业服务的机构的法律职责进行了明确的规定。“行业自律”对有关协会组织在安全生产领域的职能定位的规定。1.2主要亮点新修订《安全生产法》的主要内容和亮点强化安全生产工作的摆位进一步落实生产经营单位主体责任政府安全监管定位和加强基层执法力量强化安全生产责任追究“四个方面”10亮点彰显“以人为本”理念完善安全生产方针明确安全监管部门执法地位

明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。强化生产经营单位的安全生产主体责任。建立事故预防和应急救援的制度。建立安全生产标准化制度推行注册安全工程师制度推进安全生产责任保险制度加大对安全生产违法行为的责任追究力度第一章：总则与建筑施工行业密切相关条款的释义华中大区第3条：

安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

本次修订确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。牢固树立以人为本、生命至上的理念第一章：总则与建筑施工行业密切相关条款的释义华中大区第4条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第一章：总则与建筑施工行业密切相关条款的释义华中大区第5条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

生产经营单位可以安排副职负责人协助主要负责人分管安全生产工作，但不能因此减轻或免除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全面责任。生产经营单位主要负责人对安全生产全面负责，不仅是对本单位的责任，也是对社会应负的责任。第一章：总则与建筑施工行业密切相关条款的释义华中大区第4条：国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。第二章：生产经营单位的安全生产保障与建筑施工行业密切相关条款的释义第18条：

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：第二章：生产经营单位的安全生产保障与建筑施工行业密切相关条款的释义第19条：

生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。从领导到一线职工的安全责任全部落实，这就是我们常说的纵向到底而各职能部门的安全责任全部落实，就是横向到边。--说明--第二章：生产经营单位的安全生产保障与建筑施工行业密切相关条款的释义第20条：

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。第二章：生产经营单位的安全生产保障与建筑施工行业密切相关条款的释义第21条：

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第二章：生产经营单位的安全生产保障与建筑施工行业密切相关条款的释义第22条：本条作为新增条款，是本次修订的亮点。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。第二章：生产经营单位的安全生产保障与建筑施工行业密切相关条款的释义第23条：本条是对生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员权利的规定，为新增条款。--说明--第二章：生产经营单位的安全生产保障与建筑施工行业密切相关条款的释义第40条：其中将原法中“爆破、吊装等危险作业”修改为“爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业”。--说明--第三章：从业人员的安全生产权利义务与建筑施工行业密切相关条款的释义第55条：从业人员接受安全教育培训的形式多种多样，如组织专门的安全教育培训班；班前班后交待安全注意事项，讲评安全生产情况；各级负责人和安全员在作业现场工作时进行安全宣传教育、督促安全法规和制度的贯彻执行；组织安全技术知识讲座、竞赛；召开事故分析会、现场会，分析造成事故原因、责任、教训，制定事故防范措施；组织安全技术交流，以及利用电影、电视、新媒体等方式进行安全教育。从业人员要积极参加上述形式的安全教育培训。--说明--第三章：从业人员的安全生产权利义务与建筑施工行业密切相关条款的释义第56条：第五章：生产安全事故的应急救援与调查处理与建筑施工行业密切相关条款的释义第78条：

生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审六个步骤。

生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。第六章：法律责任与建筑施工行业密切相关条款的释义第90条：重点重点第六章：法律责任与建筑施工行业密切相关条款的释义第92条：重点本次修订进一步加重了主要负责人的违法责任，专门对主要负责人违法后的经济处罚进行了规定。有关对主要负责人违法行为的罚款，原《安全生产法》第八十一条仅规定“处二万元以上二十万元以下的罚款”，这其中的处罚幅度是相当大的，对某一特定生产安全事故责任人的罚款，是定二万元还是定二十万元或者其他标准，法律规定并不明确，在原有立法模式下也不可能明确。如此一来，行政机关在具体执行罚款时会存在一定的障碍，而且也容易给权力寻租留下空间，导致腐败。本条是关于生产经营单位主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责所致违法后果的规定，为新增条款。重点第六章：法律责任与建筑施工行业密切相关条款的释义第93条：重点有关对主要负责人违法行为的罚款，原《安全生产法》第八十一条仅规定“处二万元以上二十万元以下的罚款”，这其中的处罚幅度是相当大的，对某一特定生产安全事故责任人的罚款，是定二万元还是定二十万元或者其他标准，法律规定并不明确，在原有立法模式下也不可能明确。如此一来，行政机关在具体执行罚款时会存在一定的障碍，而且也容易给权力寻租留下空间，导致腐败。本条是为新增条款。

本次修法先是在主要负责人之后增设安全生产管理人员的违法责任，尔后又将原附设于主要负责人违法责任之后的安全生产管理人员违法责任另设法条单列，反映出立法者对安全生产认识的一个重要变化，即安全生产远非一般生产经营活动，而是一项专业的、关系到其他生产经营活动能否存在的基础活动。重点第六章：法律责任与建筑施工行业密切相关条款的释义第94条：重点有关对主要负责人违法行为的罚款，原《安全生产法》第八十一条仅规定“处二万元以上二十万元以下的罚款”，这其中的处罚幅度是相当大的，对某一特定生产安全事故责任人的罚款，是定二万元还是定二十万元或者其他标准，法律规定并不明确，在原有立法模式下也不可能明确。如此一来，行政机关在具体执行罚款时会存在一定的障碍，而且也容易给权力寻租留下空间，导致腐败。第94条违法行为列举（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。重点重点第94条图解第六章：法律责任与建筑施工行业密切相关条款的释义第96条：重点有关对主要负责人违法行为的罚款，原《安全生产法》第八十一条仅规定“处二万元以上二十万元以下的罚款”，这其中的处罚幅度是相当大的，对某一特定生产安全事故责任人的罚款，是定二万元还是定二十万元或者其他标准，法律规定并不明确，在原有立法模式下也不可能明确。如此一来，行政机关在具体执行罚款时会存在一定的障碍，而且也容易给权力寻租留下空间，导致腐败。第96条违法行为列举（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；（四）未为从业