扫黑除恶专项方案

东河住建发〔〕61号河口区住房和城镇计划建设局相关印发《深入开展河口区建设领域扫黑除恶专题斗争实施方案》通知机关各股室、局属机关，各建设单位（房开企业）、施工企业、监理单位：根据东营市住房和城镇建设局下发《相关在全市住房城镇建设领域深入开展扫黑除恶专题斗争通知》总体布署要求，为确保该行动地顺利实施，行动落到实处，现印发《深入开展河口区建设领域扫黑除恶专题斗争实施方案》，请结合实际认真落实落实。河口区住房和城镇计划建设局4月20日深入开展河口区建设领域扫黑除恶专题斗争实施方案全区住房和城镇建设系统各部门单位要提升政治站位，增强“四个意识”，充足认识开展扫黑除恶专题斗争重大意义，将扫黑除恶专题斗争作为一项关键政治任务，切实把思想和行动统一到党中央布署上来，加强组织领导，结合本身职能，依法行政、依法履职，主动主动负担好在扫黑除恶专题斗争中任务，果断打赢扫黑除恶专题斗争攻坚仗。一、目标任务和工作关键（一）目标任务。在全方面布署基础上，要认真分析当地域住房城镇建设领域涉黑涉恶问题情况和特点，有针对性开展专题斗争。经过三年不懈努力，使住房城镇建设领域黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，建筑市场和房地产市场秩序显著好转，行业管理得到显著加强，人民群众安全感、满意度显著提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除；城市治理能力显著提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长久有效机制愈加健全，扫黑除恶工作法制化、规范化、专业化水平深入提升。（二）工作关键。根据市住建局安排同时开展，在扫黑除恶专题斗争中，关键打击群众反应最强烈、最深恶痛绝涉黑涉恶问题：一是在建筑市场领域，黑恶势力恶意竞标、强揽工程，在项目建设过程中煽动闹事；二是在房地产市场领域，房屋征收过程中采取暴力威胁等非法方法胁迫搬迁或煽动闹事，房地产中介企业采取威胁恐吓等暴力手段驱逐租户、强制上涨或恶意克扣租金押金，物业企业勾结社会闲杂人员滋扰业主，以暴力手段阻碍物业项目正常交接；三是在村镇建设管理方面，骗取农村危房改造补助资格和资金，诱骗、强迫农户上缴回扣；四是在城市建设管理方面，实施违法建设，以暴力手段阻碍执法，为违法建设充当“保护伞”；五是其它方面涉黑涉恶问题。二、任务布署及责任分工（一）广泛开展宣传工作。充足利用宣传车、报纸、媒体、网络、行业刊物等媒体，经过悬挂条幅、发放明白纸、发送手机短信等方法，深入宣传建筑领域违法犯罪活动严重危害性、整改关键、时间安排及工作布署，调动群众参与、支持专题行动主动性。（二）组织开展督导检验。督导检验采取集中督导检验和日常检验，把线索摸排贯穿于整个行动全过程。在建筑市场领域、房地产市场领域、村镇建设管理方面和城市建设管理等方面进行全方面排查分析，做到底数清、情况明。坚持边摸排边打击、边摸排边整改，做到有放矢、把握主动。加强对多年来信访举报案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后涉黑涉恶线索。采取多个形式通畅举报渠道，对群众实名举报，要立即检验反馈，做到件件有回音。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制、问题线索专题管理台账，严格按要求处理问题线索，努力做到每条线索全部有结果。建立健全线索发觉移交机制，并主动配合公安、纪检监察机关查处。在日常执法检验、受理举报、专题督查中发觉涉黑涉恶线索，要在5个工作日内移交同级公安机关；发觉渎职腐败、“保护伞”等问题线索，要在5个工作日内移交同级纪检监察机关。（三）责任分工一是建筑市场领域和城市建设管理方面：1、各分局负责到各辖区内建设工地开展宣传督导、日常线索摸排和台账建立工作。2、质量安全监督站负责到区直、新户和义和镇辖区内建设工地开展宣传督导、日常线索摸排和台账建立工作。3、相关责任股室负责各职责范围内，建筑市场领域和城市建设管理方面宣传督导、日常线索摸排和台账建立工作。4、工程管理股负责建筑市场领域专题行动开展督导，建立线索摸排统计台账、排查建筑领域内矛盾纠纷。做好和综治委、公检法机关对接沟通，逐一调查核实，并切实做好保密工作。二是房地产市场领域：房产管理中心、物业管理所负责建立房地产市场领域宣传督导、线索摸排台账建立工作，并排查房地产领域内矛盾纠纷立即上报。三是村镇建设管理方面：村镇建设管理站负责建立村镇建设管理领域宣传督导、线索摸排台账建立工作，并排查村镇建设管理方面内矛盾纠纷立即上报。农房办负责农村危房改造方面宣传督导、线索摸排台账建立工作，并排查农村危房改造方面内矛盾纠纷立即上报。三、组织领导（一）严格落实责任。成立专题行动领导小组，统一组织开展专题行动，各责任科室要将专题行动摆在突出位置，列入关键议事日程，本着“方便组织操作、重视实际效果”标准，明确组织形式、活动方法、责任人员、完成时限，严格落实活动开展留痕。自4月起，每个月8日、23日前，各责任股室将发觉涉黑涉恶线索按各自领域分别报市住房城镇建设局对口科室，每个月23日同时报送月度工作总结和开展情况信息报道。（二）亲密协作配合。各责任科室在专题行动领导小组办公室统一组织协调下，推行责任，亲密配合，齐抓共管，形成协力。领导小组建立协作联动机制，定时召开工作调度会，统一研究处理问题，推进工作开展。局领导小组办公室要加强和区专题行动领导小组办公室及各组员单位协调，立即汇报沟通相关情况，加强部门间协作配合，确保专题行动协调有序推进。（三）加强督导考评。专题行动领导小组办公室要加强对活动开展督导检验，立即组织各责任科室对行动开展情况及关键做法、成效等进行认真总结自查，提炼总结专题行动中好经验、好做法，用制度和机制形式固定下来、坚持下去，为维护建筑市场长久稳定发挥主动作用。附件：12、全区严厉打击建筑领域违法犯罪专题行动宣传口号3、建筑工地摸排情况统计表4、建筑工地摸排情况表5、河口区建设工地治安责任分工统计表6、在建工程施工现场要求附件1：河口区建设领域扫黑除恶专题斗争领导小组名单为深入推进专题斗争开展，切实加强全区打击住建领域违法犯罪专题斗争组织领导，确保此次活动取得实效。经研究，决定成立河口区建设领域扫黑除恶专题斗争领导小组，组成人员名单以下：组长：陈朝霞副组长：房文利李刚成员：王文华孙巍郭峰郭卫华李燕三高晶徐宝忠荆同琴李清瑞姜爱平张广军毕丽瑞陈小华刘沾滨曹鑫丰辉郑雪辉蔺代民张国秀安明周莉领导小组办公室设在局工程管理股，李清瑞任办公室主任，具体负责检验组织实施、协调落实。附件2：全区住房城镇建设领域深入开展扫黑除恶专题行动宣传口号口号口号（第一条为必选内容）1、重拳打击黑恶霸痞、“盗抢骗”违法犯罪行为，整改社会治安乱点，深入开展全区“扫黑除恶”专题斗争2、深入开展全区“扫黑除恶”专题斗争，净化河口环境3、深入开展全区“扫黑除恶”专题斗争，为建设漂亮幸福新河口保驾护航4、全警动员、全民参与，主动开展全区“扫黑除恶”专题斗争5、认真开展全区“扫黑除恶”专题斗争，全方面优化社会治安环境6、依法严厉打击黑恶霸痞、“盗抢骗”等违法犯罪活动，着力提升人民群众安全感和满意度7、部门协同联动，打防管建并举，依法严厉打击黑恶霸痞、“盗抢骗”等违法犯罪活动8、部门协同联动，打防管建并举，深入开展全区“扫黑除恶”专题斗争9、主动检举黑恶霸痞、“盗抢骗”及涉黄赌毒枪等违法犯罪活动，共建漂亮幸福平安新河口10、深入开展全区“扫黑除恶”专题斗争，维护全区社会治安大局稳定11、全方面整改社会治安乱点，共建友好幸福家园12、全力整改社会治安乱点，全力维护公平公正环境13、严厉打击农村“村霸”及宗族恶势力违法犯罪活动，全力营造风清气正换届环境14、严厉打击各类黑恶霸痞违法犯罪活动，全力维护社会治安秩序15、重拳出击，标本兼治，着力提升群众安全感、满意度区专题斗争办公室举报电话：110、3658737、3651377附件3：建筑工地摸排情况统计表填报单位：年月日排查内容：（一）以敲诈勒索、阻挠施工等手段，要求承包货物装卸强装强卸行为；（二）采取不正当手段强行承揽全部或部分工程强包强揽行为；（三）采取不正当手段违法违规强行收取施工单位“保护费”、“管理费”等各类费用行为；（四）以暴力、威胁等手段强买强卖物品，强迫她人提供建筑市场服务或接收服务强买强卖行为。在建项目名称工地联络人地址联络电话发觉问题施工企业签章年月日监理单位签章年月日建设单位签章年月日社会治安满意度满意基础满意不满意联络人：电话：附件4：建筑工地摸排情况表摸排地点城区镇街园区其它项目类型房地产政府投资招商引资油区排查情况内容问题您对全区严厉打击建设领域违法犯罪专题行动是否了解？了解基础了解不了解您对全区建设领域治安秩序是否满意？很满意基础满意不满意您周围是否存在画地为牢、强揽工程、强买强卖、强装强卸、强行收取“保护费”及阻挠施工等违法犯罪行为？很多较多没有您是否认为抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪大幅下降？显著通常不显著你认为自己人身、财产安全是否能得到有效保障？有保障通常无保障对下一步建筑市场秩序专题整改意见提议附件5：河口区建设工地治安责任分工统计表序号项目名称建设规模（㎡）工程造价（万元）建设地点建设单位施工企业建筑工地责任人联络电话是否建立治安办进度附件6：在建工程施工现场要求1、每个在建项目悬挂专题行动条幅不少于2条（大门口显著位置悬挂一条）、门口设置举报箱1个。条幅内容（附件一）由工程管理股负责确定，各分局、股室依据责任分工负责监督实施，该工作于5月20日前完成。2、大型在建项目进行关键布署。项目造价1000万元以上或建筑面积在10000平方米以上工程，必需在工地现场显著位置设置“专题行动”公益宣传栏（尺寸不得低于1.2×1.8m）。关键介绍项目建设情况、宣传专题行动开展情况、公布投诉举报电话（110、3658737、3651377）、举报电子邮箱（）、展示施工现场专题行动结果资料等。各分局、股室依据责任分工负责监督实施，该工作