教师劳动及其报酬省公开课一等奖全国示范课微课金奖课件

复习与思索1.要求教师工作量应遵照主要标准有哪些？2．什么叫教师劳动效率？应该采取何种伎俩提升教师工作效率?3．确定教师劳动酬劳理论依据是什么？4.应怎样处理教师工资问题？5.什么叫师资优化组合？6.怎样了解教师合理流动？1/26第一节教师劳动特点及效率一、教师劳动特点（一）教师劳动独立性和自主性（二）教师劳动复杂性和创造性（三）教师劳动迟效性和长期有效性（四）教师劳动隐含性（五）教师劳动空间广延性、时间连续性（六）劳动技能艺术性（七）劳动个体性与集体性2/26二、教师劳动组织（一）要求教师工作量意义1、有利于加强教师管理。2、有利于提升师资队伍质量。3、有利于落实按劳分配和按绩效分酬标准，提升教师劳动主动性、主动性和创造性。3/26（二）要求教师工作量标准1．全方面落实教育方针标准2．学校以教学工作为主标准3．以社会必要劳动时间为依据标准三、教师劳动效率是指教师与学生共同努力，在一定时间内所取得教育结果。在其它条件相同条件下，教师劳动效率高低主要取决于教师水平。

4/26提升教师劳动效率路径（一）采取当代化教学伎俩，用当代化设施装备学校（二）提升教师政治和业务素质（三）加强教育教学管理工作（四）改进与提升教师物质生活条件还有哪些路径？5/26第二节教师劳动酬劳一、教师劳动酬劳理论依据等量劳动领取等量产品，复杂劳动者创造价值等于多倍简单劳动者创造价值理论；依据市场经济等价交换标准和价值规律来确定。（一）确定教师工资必须落实按劳分配和绩效分配标准（二）确定教师工资必须遵照市场经济规律6/26赔偿性工资理论二、教师劳动酬劳确定基本标准（一）公平标准（投入产出比）（二）竞争标准（吸引优异人才）（三）激励标准（满足需要，合理差距）（四）经济标准（承受力）7/263、存在问题：（1）资金缺口较大，政府需加大资金支持和统筹力度（2）对绩效工资内涵认识有偏差，造成绩效工资分配中平均分配倾向显著，不能表达差异激励（3）对应改革不到位，教育行政化倾向严重，有些单位行政人员绩效工资高，教学人员绩效工资低（4）对绩效标准设计缺乏深入研究，难以形成科学公正绩效考评标准8/26（三）教师工资存在问题1、增加部分被物价上涨所抵消2、不均衡3、自筹部分致校际差距4、拖欠或不能足额发放9/26（四）处理教师工资问题思索(1)教师工资必须由财政拨款来确保。从久远观点看，教师工资应该由政府来确保，而不应该由学校自筹。(2)确定教师工资必须遵照市场经济规律。(3)确定教师工资必须落实按劳分配和绩效分配标准(4)必须确保教师实际工资不受通货膨胀影响。10/26第三节市场经济与教师流动一、师资结构分析师资结构是指整个教师队伍各组成部分百分比关系及其结合方式，包含年纪、性别、学历、地域分布以及教师与学生百分比等。师资结构经常会出现失衡现象，其原因是教师结构中各种百分比关系不符合教育发展需求和教育内部发展规律要求。（一）教师性别结构不合理我国教育领域中女教师百分比过高现象伴随教育层次不一样而改变。11/26（二）教师队伍年纪结构不合理师资结构实际情况是老年、中年教师比重偏大，而青年教师比重偏小。老、中、青百分比是一个不正常态势，师资队伍断层现象加剧。（三）教师地域分布结构不合理教师地域分布结构是指教师在城镇之间、内地与边远地域之间、经济发达地域与不发达地域之间数量分布百分比关系。当前普通规律是：城镇之间，乡村处于相对劣势；内地与边远地域之间，边远地域处于相对劣势；经济发达地域与不发达地域之间，经济不发达地域处于相对劣势。总之，经济条件好地方，师资队伍就相对雄厚些；经济条件差地方，师资队伍就相对“疲软”。12/26

二、师资优化组合师资优化组合就是教师劳动力要素到达最优化组合和使用，即在合理定员、定额和教师劳动效率指标基础上确定教师劳动需要量。实现教师优化组合，关键在于确立合理教师劳动定额和实现教职员编制合理定员。一个学校办得好坏，从某种意义上讲主要取决于学校管理工作，而教师劳动管理是学校管理工作一个主要方面。确定合理教师劳动定额，把教师劳动管理纳入科学轨道，对于搞好学校管理，提升办学效率含有主要意义。

13/26为了适应社会主义市场经济要求，应该建立新教师管理制度。(1)建立健全社会竞争机制在录用、晋升等各个步骤，坚持公开、民主、竞争、择优标准，在进入教师队伍步骤上实现优化选择；建立健全交流制度和辞职、解聘制度，促进教师队伍新陈代谢，保持生机和活力。聘用制：摆脱教师对学校依附关系，认为束缚、双向选择(2)建立健全社会激励机制要结合教师队伍管理特点，建立健全严格考评、晋升、奖励、工资等制度，以激励机制为动力，强化配套办法，激励教师职员奋发进取，建功立业。14/26(3)逐步建立教师劳动力市场。教师劳动力市场运行体系包含两个方面：第一，教师劳动力市场运行及其服务体系；第二，政府对教师劳动力市场运行管理和调整系统。逐步做到以下四个方面。其一，教师劳动力市场主体为了实现各自利益，在双向选择中，对流动、就业、岗位分配、工资决定与支付、协议签署与解除等活动，一直遵照市场规则，即自主、公平、竞争。其二，在维护双方利益基础上，为教师劳动力合理使用和依法流动而服务体系主要包含需求信息、咨询指导、教育培训、社会福利保障等。15/26其三，政府职能部门对教师劳动力市场运行管理与监督。它主要对教师劳动力市场运行及其配套服务体系活动进行检验、监督、调整、指导，对教师劳动力流动争议进行协调和仲裁。其四，政府对教师劳动力市场调整体系。政府要经过一系列政策、法律法规以及必要行政伎俩对教师劳动力就业、流动、工资、社会福利保障等加以控制和调整。16/26三、教师合理流动（一）含义：包含两方面内容：首先是具备一定条件合格劳动者选择了教师职业或在职教师放弃这一职业，即合格劳动者进入或退出教师劳动力领域；另首先是在职教师由现任职学校转入另一所学校任职，即劳动者在教师劳动力领域内流动。教师流动问题是教育领域内劳动力资源配置问题。建立符合市场经济规律要求师资配置机制，形成教师劳动力良性流动，是建立健全师资劳动力市场，实施教师优化组合关键。教师劳动力流动分为良性流动和非良性流动。17/26传统人力资源配置是经过制订和执行政府劳感人事计划来实现，市场化程度很低。在教师管理上实施封闭和静态模式，一干一辈子，中途极少流动。不利于人才合理配置，闲置或浪费，出现内耗，反而不利于队伍稳定。在市场经济体制下，价值规律和供求规律在实现包含人才资源在内资源配置中起着基础性作用，国家勉励科技人才流动政策出台，以及劳感人事制度改革和人才市场逐步形成，为人才合理流动提供了前提和保障。教师择业观和择业方式也随之发生了深刻改变，为实现本身价值，走向市场，寻求更适合自己工作岗位。双向选择结果是教师流动。流动是必定，稳定是相正确，要促进双向流动。18/26（二）良性流动是必要1、经过教师劳动力自由流动，充分发掘教师劳动力资源最大效益；适应市场经济体制下合理配置人力资源，克服闲置浪费，人尽其才；校际之间流动，防止学科上近亲繁殖，发挥人才杂交优势，有利于学科发展、学术繁荣、教师素质提升，起源多样化。2、不停调整教师队伍，使更多高素质人才不停充实教师队伍，以满足教育事业近期和久远发展需要。处理教师编制、职称、年纪结构不合理问题，优化师资队伍结构。19/26（三）与此相反则是非良性流动——师资流失是指教师劳动力非良性流动，即大量适合从事教师职业优异人才从教师职业上，从学校或教育领域中流出，而流进者或者在数量上，或者在学历、能力、水平上都不足以填补教师空缺，使教师队伍建设处于一个萎缩状态。教师流失表现：一是中青年教师流失严重，并有向高学历高层次人才发展趋势，62%，热门专业、应用类专业教师流失较多；二是与经济联络亲密热门专业，计算机、英语、会计学、建筑学等学科教师流失严重；三是边远、欠发达地域严重；四是隐形流失，“身在曹营心在汉”20/26假如流动过于频繁，外流严重，影响教师队伍整体素质提升，不利于工作延续和事业发展，影响人才培养质量。----合理配置要保持相对稳定，促进教师合理流动一是遵照市场规律，健全市场调整机制，同时加强宏观调控，规范教师流动；二要将从外部引进教师与搞好内部教师资源开发相结合，促进开放与对内开发并举；三是坚持以人为本，物质奖励与精神激励相结合，促进教师全方面发展。21/26（四）社会主义市场经济条件下师资配置1、基本方式是市场。——教师劳动力是商品2、市场主体：在师资市场上，市场主体就是教师劳动力供求双方利益主体。教师劳动力供给者，即教师职业选择者是师资供给学校为何含有用工主体权?(1)学校含有相对独立法人实体地位，用工主体权是其主要内容之一。学校含有相对独立法人实体地位是有其深刻经济基础。各学校都含有相对独立经济利益：第一，地方财政情况好坏直接影响着基础教育各学校经济利益；第二，学校校办产业造成经济收益不一样；第三，各学校获取社会赞助、筹集社会集资渠道多寡不一样，也使学校经济利益差距扩大；第四，各学校领导者们管理水平高低，影响着学校经济利益。22/26

(2)学校在行政方面含有相对独立事业法人地位，在经济上含有相对独立经济利益，所以，在某方面和一定程度上它符合成为市场主体条件，享受基本劳感人事权，最主要是教师招聘和任用权。教师劳动力为何成为供给方权益主体?其根本原因是劳动力个人全部。23/26劳动力属于教师个人全部性质详细表现：(1)劳动者个人本身发展不足，使得不一样劳动者劳动力还存在着质差异。首先，教师作为脑力劳动者同许多其它职业劳动者相比有其特殊标准和要求，普通来说，教师必须具备对应科学文化素质和社会道德素质；另首先，教师内部各个教师之间劳动能力也各有不一样。(2)科学技术进步要求劳动者受教育层次不停提升。个人教育成本上升，应该在劳动者个人收入中取得赔偿。教师受教育水平普通会超出社会平均受教育水平，由此形成教师超水平劳动力应给予必定。(3)教师和其它劳动者一样，其劳动还含有个人谋生伎俩性质，所以，还不能不计酬劳地为社会劳动。24/26社会主义市场经济条件下教师劳动力，不但把谋生和追求个人收入最大化当做劳动直接目标，而且他们与其它职业劳动者之间还存在着差异和矛盾。因为教师劳动力属于个人全部，教师有权决定在什么时间、什么地点、向谁出售自己劳动力，所以，教师就成为劳动力市场上教师劳动力供给主体。3、市场配置方式表现为：(1)市场经济以横向为主一切经过市场，供求双方直接见面，在竞争中实现教师劳动力要素组合和再组合；(2)市场经济是在动态中配置资源，要在不停运动中对教师劳动力进行组合和再组合；(3)教育事业发展以学校为主体，激励机制和约束机制并存，配置教师劳动力不是一次完成，需要不停协调，并在师资需求改变和发展失调时及时补救。实现市场配置方式关键是教师劳动力必须自由流动。25/26在社会主义市场经济条件下，实现教师劳动力流动是必定。其一，师资流动是社会化大生产普遍规律决定。在社会主义当代化建设中，人们必须不停学习新技能以适应新职业要求，或者在不停适应技术进步情况下另