非煤矿山安全生产十条规定

非煤矿山安全生产十条规定

《非煤矿山企业安全生产

十条规定》

制定背景去年以来，国家安全监管总局以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，着力转作风、改文风，发短文、发管用的文。2013年1月24日发布《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》短短188个字，将煤矿安全生产中最容易出问题的重点部位、环节，归拢在一起，逐一作出最基本、最严格的规定，并坚持做到“铁规定，刚执行，全覆盖，真落实”，成为推动煤矿安全生产、确保矿工生命安全的基本制度保障。第2页,共40页，2024年2月25日，星期天制定背景·国家安全监管总局又分别2013年7月17日、9月18日制定发布《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（61号令）和《化（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（64号令），在全国大力推行。·发布《非煤矿山企业安全生产十条规定》，是高危行业领域安全生产制度建设的又一重大举措。第3页,共40页，2024年2月25日，星期天非煤矿山企业安全生产

十条规定《非煤矿山企业安全生产十条规定》（安监总局令第67号）已经2014年6月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2014年6月20日起施行。第4页,共40页，2024年2月25日，星期天金属非金属矿山企业

第一条：必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。

1、证照齐全有效采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证。

2、安全生产管理机构及人员

定义：企业专门负责安全生产监督管理的内设机构（安全部、安全处、安全科等）其工作人员都是专职安全生产管理人员（持安全管理资格证），地下矿山不得少于3人,露天矿山不得少于2人。

作用：落实国家有关安全生产法律法规，组织企业内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，整改事故隐患，监督安全责任制落实等等。第5页,共40页，2024年2月25日，星期天

3、安全生产责任制落实

定义：根据安全生产法规建立的各级领导职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

作用：有利于增加企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。企业由各个行政部门、采区、车间、班组（工段）和个人组成，各自具有本职生产任务。而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的。只有从上到下、从左到右建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予、企业的安全责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。

金属非金属矿山企业第6页,共40页，2024年2月25日，星期天4、外包工程安全管理到位。执行《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家局62号令）（1）发包单位职责·发包单位基本要求设置安全管理机构或配备专职安全管理人员，应当依法取得非煤矿山安全生产许可证。处于基建阶段，则不在此范围。

·审查承包单位的资格

承包单位的非煤矿山安全生产许可证和相应资质，以及承包单位项目部的安全管理机构、规章制度、技术管理人员、主要设备设施和安全教育培训等情况。金属非金属矿山企业第7页,共40页，2024年2月25日，星期天·签订安全生产管理协议与承包单位签订安全生产管理协议，并对协议内容作出具体规定，包括安全投入、隐患排查治理和安全教育培训等七项内容。

·安全投入保障外包工程安全投入的责任主体，按照国家有关规定和合同约定，保障施工作业安全所需资金。同时，发包单位还负责对合同约定以外发生的隐患排查治理等有关安全生产所需费用，应当从合同价款以外的资金中予以保障。

金属非金属矿山企业第8页,共40页，2024年2月25日，星期天·监督责任每半年对承包单位的施工资质、施工现场安全管理和相关信息报告等情况进行一次检查。·管理责任将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理·地下矿山的发包规定生产矿山的主要生产系统，如主通风、主提升、主供风等系统及其设备设施的运行管理不得实行分项发包·应急救援要求督促总承包单位统一组织编制外包工程事故应急预案。金属非金属矿山企业第9页,共40页，2024年2月25日，星期天

·事故数据统计事故统计数据纳入发包单位的统计范围

（2）承包单位职责·证照和资质依法取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程

·对项目部的管理责任对所属项目部每半年至少进行一次安全生产检查，对项目部人员每年至少进行一次安全生产教育培训与考核·承包单位及项目部的要求根据承揽工程的规模和特点，依法健全安全生产责任体系，完善安全生产管理基本制度，设置安全生产管理机构等方面提出要求金属非金属矿山企业第10页,共40页，2024年2月25日，星期天·现场安全管理责任按照规定制定施工方案，定期排查并及时治理事故隐患；地下矿山工程承包单位及其项目部的主要负责人和领导班子其他成员应当按照规定执行带班下井制度

·信息报告制度登记注册地以外的省(区、市)从事施工作业的，应当向作业所在地的县级安全监管部门就有关外包工程概况和本单位资质等级、有关人员和设备设施等情况作出书面报告

金属非金属矿山企业第11页,共40页，2024年2月25日，星期天1、矿领导下井带班·矿领导身份确定·持有主要负责人或安全管理人员安全管理资格证·有矿（公司）任命文件。·矿领导带班要求·建立健全领导带班下井制度，制定领导带班下井考核奖惩办法和月度计划，建立和完善领导带班下井档案。带班下井制度报县安监局备案。金属非金属矿山企业

第二条：必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。第12页,共40页，2024年2月25日，星期天·明确每个工作班次带班下井的领导名单、下井及升井的时间以及特殊情况下的请假与调换人员审批程序（矿长批准）等内容。·填写带班下井交接班记录，并向接班的领导详细说明井下安全生产状况、存在的主要问题及其处理情况、需要注意的事项等。·矿山企业领导升井后，应当及时将下井及升井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理结果等有关情况进行登记，以存档备查。·领导带班下井月度计划应当在办公楼及矿井井口予以公告，月度计划完成情况，应当在矿山企业公示栏公示，接受群众监督；金属非金属矿山企业第13页,共40页，2024年2月25日，星期天2、全员培训·新工人培训·新进地下矿山的作业人员，应接受不少于72h的安全教育，经考试合格后，由老工人带领工作至少4个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。·

新进露天矿山的作业人员，应接受不少于40h的安全教育，经考试合格，方可上岗作业。·老工人培训所有生产作业人员，每年至少接受20h的在职安全教育

·换岗培训调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

金属非金属矿山企业第14页,共40页，2024年2月25日，星期天·专业培训采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，应对有关人员进行专门培训。3、三项岗位人员培训

主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗金属非金属矿山企业第15页,共40页，2024年2月25日，星期天·安全出口·每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30m。·每个生产水平(中段)，均应至少有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。·

每个采区(盘区、矿块)，均应有两个便于行人的安全出口，并经上下巷道与通往地面的安全出口相通。安全出口应稳固，并根据需要设置梯子。

第三条：地下矿山按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。露天矿山按设计自上而下分台阶分层开采。

金属非金属矿山企业第16页,共40页，2024年2月25日，星期天·井巷的分道口应有路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向。所有井下作业人员，均应熟悉安全出口。·

竖井作为安全出口时，应装备完好的梯子间

梯子的倾角，不大于80°；上下相邻两个梯子平台的垂直距离，不大于8m；上下相邻平台的梯子孔错开布置，平台梯子孔的长和宽，分别不小于0.7m和0.6m；梯子上端高出平台1m，下端距井壁不小于0.6m；梯子宽度不小于0.4m，梯蹬间距不大于0.3m；梯子间与提升间应完全隔开。金属非金属矿山企业第17页,共40页，2024年2月25日，星期天·行人的运输斜井应设人行道。人行道应符合下列要求：有效宽度，不小于1.0m；有效净高，不小于1.9m；斜井坡度为10°～15°时，设人行踏步；15°～35°时，设踏步及扶手；大于35°时，设梯子。·独头采矿·采场形成通风系统之前，不应进行回采作业。·露天矿山分台阶开采·运输道路路面、坡度、宽度、最小转弯半径和各项安全设施满足设计要求；各平台高度、宽度、坡面角和最终边坡角按设计留设。金属非金属矿山企业第18页,共40页，2024年2月25日，星期天·作业水平上、下台阶之间的超前距离，按设计规定预留，满足铲装运输需要。

金属非金属矿山企业第19页,共40页，2024年2月25日，星期天·通风系统

·矿井通风系统的有效风量率，应不低于60％。·主要进风风流，不得通过采空区和塌陷区，需要通过时，应砌筑严密的通风假巷引流。·采场开采结束后，应封闭所有与采空区相通的影响正常通风的巷道。

第四条：地下矿山必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。

金属非金属矿山企业第20页,共40页，2024年2月25日，星期天·通风构筑物(风门、风桥、风窗、挡风墙等)应由专人负责检查、维修，保持完好严密状态。主要运输巷道应设两道风门，其间距应大于一列车的长度。手动风门应与风流方向成80°～85°的夹角，并逆风开启。·根据生产变化，及时调整矿井通风系统，并绘制全矿通风系统图。通风系统图应标明风流的方向和风量、与通风系统分离的区域、所有风机和通风构筑物的位置等。·主扇·井下有人作业时，主扇应连续运转。

金属非金属矿山企业第21页,共40页，2024年2月25日，星期天·主扇选型符合设计要求·每台主扇应具有相同型号和规格的备用电动机，并有能迅速调换电动机的设施。·主扇应有使矿井风流在l0min内反向的措施。每年至少进行一次反风试验，并测定主要风路反风后的风量。·每班都应对扇风机运转情况进行检查，并填写运转记录。有自动监控及测试的主扇，每两周应进行一次自控系统的检查。金属非金属矿山企业第22页,共40页，2024年2月25日，星期天局部通风·掘进工作面和通风不良的采场，应安装局部通风设备，局部通风机选型符合规范要求，严禁选用非矿用局部通风机（可选用FK、FKD、FKZ、FKCD、FKCZ等型号）。·压入式通风：局部通风机位于距回风口的进风巷道大于10m处，风筒口与工作面的距离应不超过l0m，严禁选用非阻燃风机。·人员进入独头工作面之前，应开动局部通风设备通风，确保空气质量满足作业要求。独头工作面有人作业时，局扇应连续运转。金属非金属矿山企业第23页,共40页，2024年2月25日，星期天·风筒应吊挂平直、牢固，接头严密，避免车碰和炮崩，并应经常维护，以减少漏风，降低阻力。·无贯穿风流通风的采场、独头上山或较长的独头巷道，应设栅栏和警示标志，防止人员进入。

金属非金属矿山企业第24页,共40页，2024年2月25日，星期天自救器·淘汰ZH15隔绝式化学氧自救器（替代产品：额定防护时间在30分钟以上的自救器）和一氧化碳过滤式自救器（替代产品压缩氧自救器、化学氧自救器）。·

所有入井人员必须随身携带自救器，并按入井总人数的10﹪配备备用自救器·便携式气体检测仪

企业安全管理人员、通风工、区队长、班组长、当班安全员等应携带便携式检测仪器，金属非金属矿山企业

第五条：必须配齐自救器和便携式气体检测仪。第25页,共40页，2024年2月25日，星期天

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顶板管理

·在不稳固的岩层中掘进井巷，应进行支护。在松软或流砂岩层中掘进，永久性支护至掘进工作面之间，应架设临时支护或特殊支护。

·对所有支护的井巷，均应进行定期检查。井下安全出口和升降人员的井筒，每月至少检查一次。

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修复被水淹没的井巷时，对陆续露出的部分，应及时检查支护。

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第六条：地下矿山必须加强顶板管理和采空区监测、治理。露天矿山必须落实边坡安全措施。

第26页,共40页，2024年2月25日，星期天围岩松软不稳固的回采工作面、采准和切割巷道，应采取支护措施。回采作业，应事先处理顶板和两帮的浮石，确认安全方准进行。应建立顶板分级管理制度。对顶板不稳固的采场，应有监控手段和处理措施。

采空区请有资质单位调查，编制调查治理方案。生产矿山上一水平采空区未调查治理，并经验收合格，下水平不得投入生产。建设矿山对历史遗留采空区未经治理，不得进行开工建设。金属非金属矿山企业第27页,共40页，2024年2月25日，星期天露天矿山边坡安全措施采场工作帮应每季度检查一次，高陡边帮应每月检查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应立即处理。邻近最终边坡作业，按设计确定的宽度预留安全平台，保持台阶的安全坡面角。大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，除应建立健全边坡管理和检查制度，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施外，还应每5年由有资质的中介机构进行一次检测和稳定性分析。金属非金属矿山企业第28页,共40页，2024年2月25日，星期天探放水坚持“有疑必探，先探后掘”的原则。探水孔的位置、方向、数目、孔径、每次钻进的深度和超前距离，应根据岩石结构与硬度等条件确定。钻凿探水孔时，若发现岩石变软，或沿钻杆向外流水超过正常凿岩供水量等现象，应停止凿岩。掘进工作面或其他地点发现透水预兆，如出现工作面“出汗"、顶板淋水加大、空气变冷、产生雾气、挂红、水叫、底板涌水或其他异常现象时，应立即停止工作，并报告主管矿长，采取措施。

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第七条：地下矿山落实探放水制度，加强水害隐患治理。第29页,共40页，2024年2月25日，星期天水害隐患治理核实矿区范围内的小矿井、老井、老采空区，现有生产井中的积水区、含水层、岩溶带、地质构造等详细情况，并填绘矿区水文地质图。每年雨季前，组织一次防水检查。雨季专人检查矿区防洪情况。主要排水设备，至少应由同类型的三台泵组成。装设两条相同的排水管，其中一条工作，一条备用，且相互联通。主要泵房的出口应不少于两个，其中一个通往井底车场，其出口应装设防水门；另一个用斜巷与井筒连通，斜巷上口应高出泵房地面标高7m以上。泵房地面标高，应高出其人口处巷道底板标高0.5m。金属非金属矿山企业第30页,共40页，2024年2月25日，星期天矿井设两个水仓，一个使用，一个备用，每个水仓容积应能容纳6～8h的正常涌水量，水仓进水口应有蓖子、沉淀池。空仓容积不得小于每个水仓容积的50％。每年雨季前，及时清理水仓。金属非金属矿山企业第31页,共40页，2024年2月25日，星期天

按照设计要求选型，选用符合国家标准、行业标准的矿用产品，按照检测周期进行强制性检测，按照日常检查周期和内容进行检查。斜井运输运送人员的人车，应有随车安全员。随车安全员应坐在装有断绳保险器操纵杆的车箱内，乘车人员应听从随车安全员指挥，按指定地点上下车。运输人员或用矿车运输物料，斜井长度不大于300m时，3.5m／s；斜井长度大于300m时，5m／s；用箕斗运输物料，斜井长度不大于300m时，5m／s；斜井长度大于300m时，7m／s。金属非金属矿山企业

第八条：提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。第32页,共40页，2024年2月25日，星期天运输人员的加速度或减速度，应不超过0.5m／s2。竖井提升

罐笼的最大载重量和最大载人数量，应在井口公布，不应超载运行。提升系统的各部分（如连接装置、防坠器等）以及提升机的各部分（如制动装置、深度指示器、防过卷装置、限速器）每天应由专职人员检查一次，每月应由矿机电部门组织有关人员检查一次。乘罐人员应在距井筒5m以外候罐，应严格遵守乘罐制度，听从信号工指挥。金属非金属矿山企业第33页,共40页，2024年2月25日，星期天井口信号与提升机的启动，应有闭锁关系，并应在井口与提升机司机之间设辅助信号装置及电话或话筒。所有升降人员的井口及提升机室，均应悬挂布告牌：每班上下井时间表；信号标志；每层罐笼允许乘罐的人数；升降人员的注意事项。钢丝绳和链接装置

钢丝绳的钢丝有变黑、锈皮、点蚀麻坑等损伤时，不应用作升降人员。钢丝绳锈蚀严重，或点蚀麻坑形成沟纹，或外层钢丝松动时，应立即更换。金属非金属矿山企业第34页,共40页，2024年2月25日，星期天升降人员或升降人员和物料用的钢丝绳，自悬挂时起，每隔六个月检验一次。升降物料用的钢丝绳，自悬挂时起，第一次检验的间隔时间为一年，以后每隔六个月检验一次。新钢丝绳悬挂前，应对每根钢丝做拉断、弯曲和扭转3种试验。使用中的钢丝绳，可只做每根钢丝的拉断和弯曲2种试验。提升钢丝绳，除每日进行检查外，应每周进行一次详细检查，每月进行一次全面检查。

金属非金属矿山企业第35页,共40页，2024年2月25日，星期天新安装或大修后的防坠器、断绳保险器，应进行脱钩试验，合格后方可使用。在用竖井罐笼的防坠器，每半年应进行一次清洗和不脱钩试验，每年进行一次脱钩试验。在用斜井人车的断绳保险器，每日进行一次手动落闸试验，每月进行一次静止松绳落闸试验，每年进行一次重载全速脱钩试验。提升装置在交接班、人员上下井时间内，应由正司机开车，副司机在场监护。每班升降人员之前，应先开一次空车，检查提升机的运转情况，并将检查结果记录存档。

金属非金属矿山企业第36页,共40页，2024年2月25日，星期天淘汰替代产品和工艺矿用产品安全标志证书的定型竖井罐笼取代非定型竖井罐笼。

Φ1.2米及Φ1.2米以上的JTP型矿用提升绞车取代Φ1.2米以下（不含Φ1.2米）用于升降人员的提升绞车。JK系列矿井提升机取代KJ型矿井提升机。

JK型矿井