特种设备事故专项应急预案

特种设备事故专项应急预案版本状态：A/0文件编号：特种设备事故专项应急预案1.总则1.1编制目的为规范对特种设备事故的应急管理和应急响应，提高事故救援的快速反应和协调水平、确保事故得到及时、有效的处置和控制，最大限度地减少人员伤害、财产损失和环境影响，并尽快恢复生产运行，特制定本预案。1.2编制依据（1）《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）等国家有关法律法规。（2）《****集团安全生产事故总体应急预案》、《****公司安全生产事故综合应急预案》等有关制度。1.3适用范围本企业使用的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械和厂内专用机动车辆。房屋建筑工地使用的起重机械、专业机动车辆（由建设行政单位主管）除外。1.4预案体系的对应关系1.5事故应急工作原则1.5.1以人为本、救人第一：事故现场有人受到围困时，首要任务是把受困人员抢救出来。救灾和救人可以同时进行。1.5.2先控制、后消除：压力容器、压力管道发生爆炸或泄露，应当区分介质特性，采取适当措施，防止二次爆炸。1.5.3总体应急原则同《安全生产事故综合应急预案》。2.危险性分析2.1概况本公司主营**加工业务，场院内往来人员复杂，是重点防火单位。拥有两个**楼式车间和三座钢架结构成品仓库等生产经营设施。公司与消防支队位置距离约3公里。2.2危险源与风险分析公司使用的特种设备有：分汽缸、热交换器、压缩空气罐、电梯、升降机和叉车等。可能引发的事故有：容器爆炸；火灾；高处坠落；车辆伤害；起重伤害等。3.组织机构及职责3.1应急组织结构（1）总体应急组织机构：同《安全生产事故综合应急预案》（2）特种设备事故专项应急组织机构针对特种设备事故专项预案，组建以下应急专业小组：抢险抢救组；医疗救护组、疏散警戒组、后勤保障组等。3.2各专业小组职责3.2.1现场救援组职责按照事故应急救援领导小组和指挥部制定的抢险救灾方案，在现场组织协调抢险救灾工作，负责人员疏散、事故抢救等工作，并及时将抢险救灾工作进展情况向指挥部上报。3.2.2医疗救助组职责对现场发生伤害事故的人员组织进行疏散、指定救助区域、现场抢救、联系急救中心，负责接引急救车辆、伤者输送。3.2.3后勤治安组职责负责为参加抢险救灾工作的人员提供衣、食、住、行，事故处理期间人员、财产运输的车辆保障等，做好抢险救援过程中现场治安维护、警戒隔离、交通管制，防范哄抢、外来人员入侵等事件。4.预防与预警4.1特种设备的安全使用4.1.1特种设备的使用应严格按照《特种设备安全监察条例》及相关安全规程和标准的要求。4.1.2应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度；应当使用符合安全技术规范要求的特种设备；应当建立特种设备安全技术档案；应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查；应当按照安全技术规范的定期检验要求对特种设备定期检验，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；特种设备出现故障或者发生异常情况，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用；特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应当及时予以报废；电梯的日常维护保养必须由依法取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行；电梯运营时应当根据情况配备专职、兼职的安全管理人员；应当将电梯的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置；锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作；特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。4.2特种设备检查和故障、隐患处理报告4.2.1对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。4.2.2特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本部门负责人。4.2.3特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和部门负责人报告。4.2.4电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。4.2.5部门负责人切实保证对检查出来的隐患和故障严格按照特种设备的相关安全规程和技术要求进行处理，事故隐患未消除，不得投入使用。5.应急响应5.1报告与处置5.1.1与本企业相关的特种设备事故情形有：①人员伤害；②锅炉、压力容器、压力管道爆炸；③电梯轿厢滞留人员；④起重机械整体倾覆；⑤起重机械主要受力构件折断或者起升机构坠落。5.1.2发生特种设备事故后，当事人应根据事故情形采取相应的呼叫通知、报警和报告方式。具体可参照相对应的专项应急预案和应急处置预案。对于单纯的机械事故，当事人应立即通知当值操控员，或当事部门、公司应急领导小组；当值操控员或现场管理员报部门管理员及公司应急领导小组。部门管理人员除向公司应急领导小组报告外，应立即通知特种设备专业（外协）人员到场救援。5.1.3公司应急领导小组按照《安全生产事故综合应急预案》要求，根据灾情随时向上级应急机构及特种设备安全监督部门、地方政府报告事故情况和请求援助，同时组织力量进行救援。5.2响应程序如下图：公司应急领导小组接到事故报告后的应急响应程序如图所示，响应分级同《安全生产事故综合应急预案》。特种设备安全监督管理部门是特种设备应急预案的对口部门，负责各级政府及部门间的事故报告和上报，以及会同其他部门对事故调查处理。特种设备事故分类、报告及调查处理程序见《特种设备安全检查条例》。5.3救援行动5.3.1应急指挥建制应急预案启动后，随着应急人员陆续到达事故现场，按照《安全生产事故综合应急预案》的原则要求成立现场应急指挥部，产生现场指挥、现场应急总指挥，依据职责和分工开展救援工作。现场指挥在第一时间由在事发现场的部门或作业小组的最高负责人担任。应急专业小组进入事故现场后，立即按各自的职责和行动程序积极配合现场指挥的工作，积极开展抢险抢救、医疗救护、监测与评估、疏散警戒等有关应急救援工作。公安消防队到达后，现场应急指挥应向消防指挥员报告灾情，将现场的指挥权移交，听从消防人员指挥进行扑救。120急救到达后，伤员的救护听从专业医护人员指挥。电梯等特种设备专业人员到达后，对发生事故的特种设备的抢险救援听从专业人员指挥。5.3.2抢险救援处置具体的抢险救援指挥与行动应按照事故救援工作原则展开。发生特种设备事故后，当事人应根据事故情形采取相应的救援处置。具体参照与事故情形相对应的专项应急预案和应急处置预案。5.3.3监测与评估在事故救援过程中，现场指挥应指定安监人员对灾情发展势态进行监测，对建（构）筑物、易燃易爆物质容器储罐（装置）等受威胁情况进行观察。针对可能产生爆炸、易燃物泄露、中毒窒息、倒塌等次生灾害危险做出判断和评估，及时预警，调整救援方案，保证救援人员安全，防止施救不当造成伤亡事故扩大。5.3.4疏散与警戒当发生事故时，根据事故情形决定是否需要疏散与警戒，具体参照与事故情形相对应的专项应急预案和应急处置预案。5.3.5应急人员安全在应急救援过程中首先要保证应急人员的人身安全，当人身安全与设备安全、抢险发生冲突时，首先要保证人身安全。参加应急人员要正确佩带和使用个人防护用品，安监人员要做好安全监督，指挥人员应对危险性进行评估预测，科学施救，避免施救不当以确保应急人员的安全。抢险人员有紧急避险的权利。5.3.6医疗救护当发生人身伤害时，启动《伤害事故专项应急预案》。5.4现场恢复事故后患消除后应对现场进行保护以满足对事故调查的需要，对事故场所进行检查，确定设备、设施的损坏情况和抢修方案；对抢险人员和器材进行清点，并撤离现场；对受损的建（构）筑物进行评估，安排专人进行警戒；对发生的泄露和污染进行妥当处置，消除导致次生事故的隐患。5.5应急结束事故现场得以控制，环境符合相关标准，导致次生事故的隐患消除，事故调查取证完成后，按照授权程序（见《安全生产事故综合应急预案》），由现场应急指挥部宣布应急救援结束。应急结束后的工作按《安全生产事故综合应急预案》要求执行。按《特种设备安全监察条例》的规定，事故的调查处理及技术分析一般由特种设备安全监督管理部门进行。6.保障措施6.1通讯保障设立24小时应急职守电话（附件12.4），值守人员必须24小时保持通信畅通，确保信息和指挥调度指令的及时传递。6.2应急队伍保障应急人员以特种设备岗位作业人员为主，必要时与相关特种设备维护单位签订保障协议，加强培训和应急演练，提高其应急能力和意识。6.3应急物资装备保障根据事故情形建立应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，做到应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，应急物资装备由现场应急指挥部统一调配使用。演练或应急结束后应及时补充应急救援物资。7.培训与演练7.1培训应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。对广大员工普及特种设备安全的常识。全面提高员工特种设备安全素质，增强特种设备事故应急处置能力。7.2演练公司应急领导小组应定期组织特种设备事故应急救援演练，进行演练评估，修订完善预案。8.奖惩按照《特种设备安全监察条例》规定的法律责任以及《安全生产事故综合应急预案》相关规定进行奖惩。9.附则9.1制定与解释本专项预案由****应急领导小组依据《安全生产事故综合应急预案》制定并负责解释。相关总体原则、程序、规定和未尽事项按照该上级预案要求执行。9.2应急预案实施本预案自印发之日起施行。10.特种设备事故分类有下列情形之一的，为特别重大事故：（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。有下列情形之一的，为重大事故：（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。有下列情形之一的，为较大事故：（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；（四）起重机械整体倾覆的；（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。有下列情形之一的，为一般事