单元1城市轨道交通运营安全概述

城市轨道交通安全管理2021/5/91课堂要求必须认真学习和做好各项环节必须课后看书或参考资料必须独立完成作业必须认真听课必须出勤必须善于抓住关键问题与老师探讨沟通2021/5/92便利舒适快速安全准时建设和运营的目的2021/5/93检修保障系统客运服务系统列车运行系统运营管理2021/5/94列车运行系统隧道，站台，线路，车辆牵引供电，信号通信，控制中心、车站行车组织等客运服务系统车站与其照明，售检票机计算中心，导向及预告措施，消防，防控，自动扶梯电梯，车站服务等检修保障系统为保障上述系统设备性能良好，能随时启动重新投入运行而具备的检修手段及检修能力等2021/5/95一、系统联动性二、时空关联性三、调度指挥集中性四、管理严格性五、服务安全可靠性运营特性2021/5/96一、社会影响大二、风险大三、涉及面广四、救援困难五、受外界影响大城轨安全2021/5/97目录安全管理概述设备安全管理安全管理基础行车安全管理施工作业安全消防安全管理应急管理相关法规安全评价标准本学期主要知识点介绍第一章

城市轨道交通运营安全概述教学目标：

1、掌握安全、安全管理、危险、事故的含义；

2、重点掌握企业安全管理和现场安全管理的基本知识；

3、掌握职业健康管理体系；

4、掌握事故致因理论；

5、了解安全管理的形成与发展和安全管理的重要意义。第一章

城市轨道交通运营安全概述能力目标：

1、辨别安全、危险、隐患、危险、事故等基本概念的能力；

2、应用事故致因理论初步进行事故分析的能力；

3、运用安全管理办法解决实际工作问题的能力。一、安全基本概念及相互关系

1、基本概念（1）安全关于安全的概念，可归纳为两种，即绝对安全和相对安全。1.1安全管理基础知识

绝对安全观认为，安全指没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害，发生疾病、死亡或造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。无危则安，无损则全。例如，在简明牛津词典中将安全定义为“不存在危险和风险”，有的学者认为安全是“免于能引起人员伤亡或财产损失的条件”，“安全意味着系统不会引起事故的能力”，“安全即是无事故，没有遭受或引起创伤、损失或损伤”。这种安全观认为发生死亡、工伤等的概率为零，这在现实生产系统中是不存在的，他是安全的一种极端理想的状态。由于绝对安全观过分强调安全的绝对性，使其应用范围受到了很大的限制。1.1安全管理基础知识2021/5/912与绝对安全观相对应的就是人们现在普遍接受的相对安全观。相对安全观认为，安全是相对的，绝对安全是不存在的。例如，美国哈佛大学的劳伦斯教授将安全定义为“安全就是被判断为不超过允许极限的危险性，也就是指没有受到损害的危险或损害概率低的通用术语”；霍巴特大学的罗林教授指出，“所谓安全系指判明的危险性不超过允许限度”；在《英汉安全专业术语词典》中将安全定义为“安全意味着可以容许的风险程度，比较地无受损害之忧和损害概率低的通用术语”。1.1安全管理基础知识2021/5/913安全是指在生产与生活活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态，换言之，安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。该定义具有下述含义：1.1安全管理基础知识2021/5/914

①这里所讨论的安全是指生产领域中的安全问题，既不涉及军事或社会意义的安全与保安，也不涉及与疾病有关的安全。②安全不是瞬间的结果，而是对于某种过程状态的描述。③安全是相对的，绝对安全是不存在的。④构成安全问题的矛盾双方是安全与危险，而非安全与事故。因此，衡量一个生产系统是否安全，不应仅仅依靠事故指标。⑤不同的时代，不同的生产领域，可接受的损失水平是不同的，因而衡量系统是否安全的标准也是不同的1.1安全管理基础知识2021/5/915（2）安全管理的内涵1.1安全管理基础知识安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、监督、协调和控制的一系列活动。安全管理是以安全为目的，通过管理职能，进行有关安全方面的决策、计划、组织、指挥、协调、控制等工作，从而有效地发现、分析生产过程中的各种不安全因素，预防各种意外事故，避免各种损失，保障员工的安全健康，推动企业安全生产的顺利发展，为提高经济效益和社会效益服务。其目的是保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。2021/5/916（2）安全管理分类1.1安全管理基础知识宏观政治、经济法制、体制、组织等各方面所采取的微观以企业为主体，指经基金和生产管理部门及其企事业单位所进行的具体安全管理活动狭义以生产过程为对象，生产过程中或与生产者有直接关系的活动中防止意外伤害和财产损失的管理活动。广义一切保护劳动者安全健康、防止国家财产受到损失的，不仅以生产经营活动为对象，而且包括服务、消费活动等涉及的安全管理活动。2021/5/9171.1安全管理基础知识（3）危险的内涵指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可能接受范围的一种状态。作为安全的对立面，可以将危险定义为：危险是指在生产与生活活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可接受范围的一种状态。危险与安全一样，也是与生产过程共存的过程，是一种连续型的过程状态。危险包含了尚未为人所认识的，以及虽为人们所认识但尚未为人所控制的各种隐患。同时，危险还包含了安全与不安全矛盾斗争过程中某些瞬间突变发生外在表现出来的事故结果。2021/5/9181.1安全管理基础知识（4）事故的内涵牛津词典中，将事故定义为“意外的、特别有害的事件”；美国安全工程师海茵里希认为，事故是“非计划的、失去控制的事件”；甘拉塔勒等人从更为一般的意义上提出，“事故是与系统设计条件具有不可容忍的偏差的事件”；我国《辞海》中对事故一词的解释是：“事故是指意外的变故或灾祸”。职业健摩安全勻理体系审核规范》《GB/T28001-2001，中的定义为：事故是指“造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件”。我国的安全生产界认为：“事故是指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划性的（即意外的），可导致人员伤亡、财产损失以及环境危害的事件。”现概括如下：2021/5/9191.1安全管理基础知识

①事故是违背人们意愿的一种现象。②事故是不确定事件，其发生形式既受必然性的支配，但也不可避免地受到偶然性的影响。③事故发生的原因，可归结为三类：

a目前尚未认识到的原因；

b已经认识，但目前尚不可控制的原因；

c已经认识，目前可以控制而未能有效控制的原因。2021/5/9201.1安全管理基础知识

④事故一旦发生，可以造成以下几种后果：

a人受到伤害，物受到损失；

b人受到伤害，物未受损失；

c人未受伤害，物受到损失；

d人、物均未受到伤害或损失。许多工业领域如铁路运输系统，将凡是造成系统运行中断的事件均归入事故的范畴，虽然系统运行中断不一定会造成直接的财产损失或人员伤害，但却严重干扰了系统的正常运行秩序，从而将带来严重的间接损失。2021/5/9211.1安全管理基础知识⑤事故的内涵相当复杂。从宏观的生产过程看，事故是安全与危险矛盾斗争过程中某些瞬间突变结果的外在表现形式，是时间轴上一系列离散的点；从微观而言，每一个事故均可看作是在极短时间内相继出现的事件序列，是一个动态过程，可以表达为如下形式：危险触发→以一定的逻辑顺序出现的一系列事件→产生不良后果综上所述，事故是指在生产活动过程中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，当前还不能防止，或能防止而未有效控制所发生的违背人们意愿的事件序列。2021/5/9221.1安全管理基础知识

(6)事故是隐患突变并失去控制的外在表现特征主要包括：事故的因果性、事故的偶然性、必然性和规律性，事故的潜在性、再现性和预测性。

2021/5/9231.1安全管理基础知识（7）危险源的内涵在系统安全研究中，认为危险源的存在是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。危险源一词译自英文单词Hazard，按英文词典的解释，“Hazard——asourceofdanger”，即危险的根源的意思。哈默(WillieHammer)定义危险源为可能导致人员伤害或财物损失事故的、潜在的不安全因素。按此定义，生产、生活中的许多不安全因素都是危险源。根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。2021/5/9241.1安全管理基础知识

第一类危险源是指系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质，实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。第一类危险源具有的能量越多，一旦发生事故其后果越严重。相反第一类危险源处于低能量状态时比较安全。同样，第一类危险源包含的危险物质的量越多，干扰人的新陈代谢越严重，其危险性越大。第二类危险源是指导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素，包括人、物、环境三个方面的问题。2021/5/9251.2企业安全管理

企业安全管理主要包括安全生产责任制及组织保障、安全生产投入与安全技术措施计划、安全生产教育培训、安全生产检查等。

安全生产职责制及组织保障01

安全生产投入与安全技术措施计划02安生生产教育培训03

安全生产检查042021/5/9261.2企业安全管理（1）安全生产责任制及组织保障安全生产责任制是按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“管生产必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。2021/5/9271.2企业安全管理安全生产责任制的内容2021/5/928城市轨道交通运营组织机构2021/5/929上海地铁公司组织机构2021/5/930广州地铁运营公司组织机构2021/5/9311.2企业安全管理安全生产管理的组织保障2021/5/9321.2企业安全管理（2）安全生产投入与安全技术措施计划企业必须安排适当的资金，用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材及其他安全生产设备设施，以保证生产经营单位到达法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产必须的资金投入不足而导致的事故后果承担责任。2021/5/9331.2企业安全管理（2）安全生产投入与安全技术措施计划安全技术措施是指用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。安全技术措施是安全技术措施计划的核心。2021/5/9341.2企业安全管理（3）安全生产教育培训

2.对安全生产管理人员的教育培训

3.特种作业人员的教育培训

4.对企业其他从业人员的教育培训教育培训的对象

1.对企业主要负责人的教育培训2021/5/9351.2企业安全管理（4）安全生产检查安全生产检查是指生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患、有害与危险因素、缺陷的存在状态以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患、有害与危险因素，确保生产的安全。内容：1.软件检查2.硬件检查检查方法：1.常规检查2.安全检查表法3.仪器检查法2021/5/9361.3现场安全管理现场安全管理的定义现场安全管理是指生产经营单位按照国家有关安全生产法规和本单位的安全生产规章制度，以直接消除生产过程中出现的人的不安全行为和物的不安全状态为目的的一种最基层的、具有终结性的安全管理活动。生产经营单位的现场安全管理水平是其安全管理水平的重要标志。2021/5/9371.3现场安全管理1234现场安全管理的内容1.加强对人的管理，控制违章、违纪行为2.加强对设备（工具）的管理，控制物的不安全状态现场安全管理的行为管理生产设备及安全设施管理作业过程、作业环境管理56危险作业的现场管理交叉作业的现场管理2021/5/9381.4职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系。2021/5/9391.4职业健康安全管理体系确定组织的方针、目标；配备必要的资源，包括人力、物力资源等；建立组织机构，规定相应的职责、权限及其相互关系；辨识管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。检查环节是为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施修正可能产生的行为偏差。管理过程不可能是一个封闭的系统，需要随着管理的进程，针对管理活动中发现的缺陷或根据变化的内外部条件，不断进行管理活动的调整和完善。按照计划所规定的程序（如组织机构、程序和作业方法等）实施1234计划环节行动环节检查环节改进环节戴明模式——PDCA模型2021/5/940第二节事故致因理论及安全管理基本原理一、事故致因理论事故致因理论是从对大量典型事故的本质原因的分析中所提炼出的事故机理和事故模型。这些机理和模型反映了事故发生的规律性，能够为事故原因的定性分析和定量分析从理论上提供科学的、完整的依据。2021/5/941事故因果连锁理论能量意外转移理论基于人体信息处理的人失误事故模型动态变化理论轨迹交叉论事故致因理论2021/5/942第二节事故致因理论及安全管理基本原理一、事故致因理论

该理论的核心思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有连锁性。

2021/5/943MPHDA

伤害(A)

事故(D)

人的不安全行为或物的不安全状态(H)、人的缺点或失误(P)byGuildDesignInc.遗传与社会环境(M)、2021/5/944第二节事故致因理论及安全管理基本原理二、能量以外转移理论人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的异常释放。

优点：一是把各种能量对人体的伤害归结为伤亡事故的直接原因；

二是依照理论建立的对伤亡事故的统计分类。2021/5/945第二节事故致因理论及安全管理基本原理三基于人体信息处理的人失误事故模型人失误会导致事故，而人失误的发生是由于人对外界刺激（信息）反应的失误造成的。2021/5/946第二节事故致因理论及安全管理基本原理四动态变化理论

1.扰动起源理论

事故过程包含着一组相继发生的事情（生产活动中某种发生了的事情）。2.变化-失误理论

事故是有意外的能量释放引起的，这种能量释放的发生是由于管理者或操作者没有适应生产过程中的物的或人的因素的花边产生了计划错误或人为失误，从而导致不安全行为或者不安全状态，破坏了对能量的屏蔽或控制，即发生了事故。2021/5/947第二节事故致因理论及安全管理基本原理五轨迹交叉论伤害事故时许多相互联系的事件顺序发展的结果。

强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同等重要的地位。2021/5/948管理工作必须在合理分工的基础上，明确规定组织各级部门和个人必须完成的工作任务和相应责任。二、安全管理基本原理系统原理人本原理责任原理预防原理强制原理从系统论的角度来认识和处理企业管理中出现的问题。一切管理活动度必须以人为中心。安全第一，预防为主。绝对服从，无需经被管理者同意便可采取控制行动。2021/5/949三、安全管理的形成与发展美国安全管理的发展特点：1、改善劳动条件防止工伤事故2、重视安全卫生教育3、重视开发新技术使用新设备开展安全科学研究工作2021/5/9503.2、我国安全管理发展概况2021/5/951第四节安全文化1、安全文化概述2021/5/952第四节安全文化二、安全文化的定义狭义：安全文化是存在于单位和个人中的种种因素和态度的综合，它见了一种超出一切智商的观念，即核电厂的安全问题，由于它的重要性而要保重得到应有的重视。

广义：安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。2021/5/953第四节安全文化二、安全文化的范畴安全观念文化安全管理文化安全行为文化安全物态文化2021/5/954二、安全文化的作用第四节安全文化1、影响力2、激励力3、导向力2021/5/955二、安全文化与安全管理第四节安全文化

三双手：即看得见摸得着的手——安全机器装备、工程设施等看不见但摸得着的手——安全法规、制度等即看不见又摸不着的手——安全文化、习俗等2021/5/956二、安全文化与安全管理第四节安全文