强化责任意识-坚持.doc

强化责任意识 坚持“好”字优先扎实做好宁阳县志编修工作宁阳县人民政府近年来，在省、市党委、政府的坚强领导下，宁阳县委、县政府自觉接受省市业务部门的指导，强化责任意识，坚持“好”字优先，扎实认真地做好宁阳县志的续修工作。该志2002年3月启动编修，2007年9月出版发行，历时五年半。出版发行后，受到各级领导和社会各界的普遍好评。一致认为，该志时代特色鲜明，地方特点突出，结构严谨，叙事简洁，体例篇目多有创新，是一部思想性、资料性、可读性很强的志书。在全省史志系统首届“八个一优秀”评选中，宁阳县志被评为市县级优秀志书。我们的主要做法是：一、统一思想认识，把修志作为神圣责任历史经验证明，志书是“官书”，官书须“官修”。1996年，国务院就提出了“每20年左右编修一次地方志”的意见。县志作为地方志的重要组成部分，其编修工作是地方党委、政府的重要职责。特别是2005年12月山东省地方史志工作条例和2006年5月国务院地方志工作条例相继颁布实施后，修志更成为政府的一项法律责任和长远的目标任务。为做好这项工作，县委、县政府按照“一纳入、五到位” （“一纳入”即纳入国民经济和社会事业发展规划，“五到位”即领导、机构、人员、条件和经费到位）要求，突出抓好修志工作落实。本轮修志上限是1985年，下限为2002年，这一时间跨度虽短，但内涵非常丰富。这十八年，正是在邓小平理论指导下，全县改革开放不断深入，大发展、大变化的十八年，是新事物、新举措、新问题大量涌现的十八年。完整、准确地记述好这段历史，对我们来说是一次难得的机遇。对此，历届县委、县政府高度重视。县委书记刘卫东多次听取修志工作情况汇报，一再要求要牢固树立“质量第一”的思想，修出志书的地方特色、时代特点，更好地服务招商引资和经济社会发展，把宁阳县志打造成宣传宁阳的“品牌”，修成全省最好的县级志书。县政府为本轮修志确定了“高起点开局、高标准起步、高质量编修、高效率完成”的工作目标。一是将县志编修纳入宁阳县国民经济和社会事业“十五”、“十一五”两个五年规划，并坚持将修志写入每年人代会的政府工作报告，使县志编修向着法制化、科学化、规范化方向发展。二是按照“党委领导、政府主持、编委会组织实施”的修志领导体制，成立了由县委书记任名誉主任、县长任主任、分管县长任常务副主任的地方史志编纂委员会。明确要求，要在县委的坚强领导下，发挥好“政府主持”的作用，县长负修志总责、分管县长抓落实。三是落实好修志保障条件。2001年底，省政府督导组对宁阳的史志工作进行督查，发现史志办是隶属于县民政局的二级单位、很不利于修志时，即建议县委、县政府理顺关系。县委常委会立即研究，把史志办改由县政府办公室管理，2003年3月又明确为正科级事业单位，调入5名干部，高标准配备了办公设备，满足了修志的需要。四是坚持“财政再吃紧，也不能紧修志”的主导思想，县政府对修志经费给予优先考虑、优先研究，优先安排。对一些较大额的专项支出，均采取县长特批的办法及时拨付。整个修志期间，县财政用于史志工作的总费用逾百万元，有效地保证了县志编纂工作的正常进行。二、政府强力推动，为修志创造良好环境实践使我们感到，编修县志是一项浩繁的系统工程，具有编纂周期长、参与人员多、程序要求严等明显特点，光靠史志部门去组织是不可能的，政府必须强力推动，依法督导，创造修志的的良好环境。（一）明确指导思想，凸显志书特点。2002年初，县政府在听取史志办关于县志篇目设想汇报时提出，志书的篇目既要有“亮点”，更要有“聚光点”，这个聚光点应“聚”在改革开放这一时代特点上，并提出了县志篇目设计“一要、四体现”的指导思想。即要把宁阳县志编纂成宣传宁阳的精美“名片”，对外招商的重要“礼品”；要让志书充分体现宁阳的地方特色，体现经济和社会事业的发展重点，体现行之有效的招商引资政策和成果，体现精神文明建设的重要成效和人们的思想风貌。（二）制发配套文件，建起激励机制。在县志编纂的过程中，县委、县政府先后下发了宁阳县续修新方志工作纲要、关于宁阳县志续修的实施意见等7个文件，有力地推动了修志工作的开展。在此基础上，县委、县政府还确定建立了激励机制，充分利用宁阳通讯、宁阳政务信息等刊物，利用考核评比、表彰决定等形式，通报表彰在修志工作中涌现出来的先进典型和个人，调动了全社会参与修志的积极性。（三）依法督查调度，实行有效指导。国务院和山东省两个地方志条例颁布实施后，县委、县政府强化依法调度，组成8个督查组，进行县志编修重要环节的督查。县政府坚持每季调度一次修志情况，分析问题，解决困难。在2003年10月的修志工作调度会上，县政府专门从有关部门选定了9名工作人员为县志特邀编辑。在供稿阶段，县政府还针对撤并、破产和改制单位档案资料不便查找的情况，连续三次召开协调会议，要求理顺归属，落实责任，立状签字，确保了供稿任务的全面完成。三、坚持“好”字优先，把宁阳县志打造成“宁阳品牌”县委、县政府认为，“志乃信史”，质量是志书的生命和价值所系。要把宁阳县志打造成集权威性、客观性、系统性、科学性于一体的“宁阳品牌”，必须坚持“好”字优先，把质量标准放在第一位，把精品意识贯穿到修志的全过程和各个环节。 （一）选好人员，夯实基础。这是决定志书质量的关键。县政府在关于宁阳县志续修的实施意见中指出，建设修志队伍，提高编纂质量，必须把重点放在基层单位撰稿人的选择上。明确要求撰稿人必须具备较高的写作水平、丰富的行业阅历、求实的思想作风和无私的奉献精神等综合素质。当时，在118个供稿单位上报的136名撰稿人中，经审核，有26人被退回重选。对选定的撰稿人进行了三天的业务培训，并持证上岗。对初定的19名县志编辑人选，县政府责成人事局会同县史志办进行了资格认定，并分批送他们参加了市以上业务部门组织的培训，进而奠定了搞好县志编修的重要基础。 （二）明确责任，落实到人。县委、县政府明确要求，从编委会、史志办直至供稿单位都要落实责任制，实行层层包、包层层，一级对一级负责。县史志办对每位编辑实行了目标管理，坚持把每年工作编纂计划和各项任务分解到人，定任务、定标准、定时限，一包到底。同时，他们还根据每个人的工作计划，制定详细工作目标，做到半月一例会，提出问题，讨论志稿，交流做法，相互切磋，相互启发，拓宽思路。坚持月小结、季检查、全年总结的办法，激励了全体人员的积极性。（三）求真存实，征求意见。县志总纂完成后，县政府专门召开志稿反馈审核工作会议，要求各单位主要负责人亲自审稿、亲自签名，保证志稿内容准确无误。特别是县委书记刘卫东等主要领导带头审阅志稿，影响并带动着其他领导和部门单位的负责人自觉审阅。在上交的146份（本）由副县级以上领导干部和部门单位负责人的审阅稿中，没有一份白卷，找问题多的几十处、少的十几处，共征求审查意见近千条（处）。对这些意见，县政府及时责成史志办逐条修改，并向编委会写出了专门报告。（四）精心编纂，打造“品牌”。2005年11底，市史志办主持召开了宁阳县志志稿评审会。根据有关专家提出的意见建议，省史志办领导要求对志稿至少要进行五个月的修改，才能付梓印刷。县委书记刘卫东则从把县志打造成“宁阳品牌”考虑，要求修改不能走过场，要严格程序，精心编纂，慎重出书，并强调要“多为精品想办法，少为遗憾找理由”。县政府也责成史志办倾注全力对志稿进行了长达15个月的修改。到了出版印刷环节，刘卫东同志又提出，要找最好的出版社、最好的印刷厂，全彩印刷，图文并茂。方志出版社打破先例，对宁阳县志志稿实行“三审”（责任编辑初审、知名专家复审、主编终审）制度，每次都提出有价值的建议，保证了志书质量。宁阳县志的编纂出版，主要得益于省、市业务部门的有力指导。在县志编修期间，省、市史志办领导十多次到宁阳检查工作，帮助理思路、搭框架、定目标、审稿子，发现问题，及时解决，避免了弯路。特别是在县志志稿评审后，省史志办副主任孙邦信不顾身体多病，仍亲临宁阳指导志稿修改工作。省史志办县志指导处处长王文恒、副处长徐盛章，市史志办主任马辉、副主任王笃银等领导倾注了很大的精力和心血。省史志办主任刘秋增审阅志稿后，欣然题写了书名，更使宁阳县志大增光彩。在此，我代表宁阳县委、县政府向省市史志办各位领导和专家，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年多来，我们还以编修县志为龙头，带动了整个史志工作的开展。特别是乡镇（村）志、部门（行业）志和企事业单位志等基层志的编修已取得明显成效。到目前，全县有50多个单位启动了基层志的编写，其中有10个单位的志书已出版发行。下一步，我们将以此为契机，按照“规范、完善、提高”的原则，认真总结经验教训，广泛开展读志用志活动，推动全县史志工作再上新台阶，再创新水平。- 7 -