对工程项目管理的探讨（承包商）

1对工程项目管理的探讨龙少立（宁道高速公路30标项目部）摘要面对我国项目管理的现状和我们国加入WTO的现实以及知识经济时代的到来，就必须全面地与国际惯例接轨。项目部经理要有直接向业主负责的履约权，有使用人员的选择权，有单独核算的经营权，有经济利益的分配权，有履行责任的奖罚权。只有这样，才能充分调动项目经理和全体员工的积极性和创造性，能才取得好的经济效益和社会信誉，才能达到企业发展的最终目标。关键词工程项目管理探讨中国加入WTO将给中国项目管理带来了更多的机遇和挑战。培养高素质的项目管理人才，科学地进行项目管理，提高企业的竟争能力，是现今企业家最为关心的话题。什么是项目管理项目管理就是把各种资源应用于项目，以实现项目的期望目标。资源包括人力、材料、机械、资金、信息、科学技术和市场等。期望目标时间、费用、质量和信誉。项目通常分为若干阶段（生命期），生命期包括启动、规划（计划）、实施（执行和控制）、结尾。各阶段都有其实施特点。大多数项目管理工作都涉及一些相同的活动，其中包括将项目分割成便于管理的多个任务，排定任务的日程，在工作中交流信息以及跟踪任务的工作进展。所有项目都包括以下三个主要的阶段1、创建计划，2、跟踪和管理项目，3、结束项目。这三个阶段进行得越成功，成功完成这个项目的可能性就越大。项目管理来源项目管理学科起源于50年代，在美国出现了CPM和PERT技术，60年代在阿波罗登月计划中取得巨大成功，由此风靡全球。从60年代起，国际上许多人对于项目管理产生了浓厚的兴趣。目前有两大项目2管理的研究体系，即以欧洲为首的体系国际项目管理协会（IPMA），以美国为首的体系美国项目管理协会（PMA）。在过去的几十年中，他们都做出了卓有成效的工作，为推动国际项目管理现代化发挥了积极的作用。而我国对项目管理系统研究和行业实践起步较晚。80年代末，全国施工工作会议确定了在施工企业推行项目管理的总体战略，真正称得上项目管理是利用世行贷款的项目鲁布革水电站，这是将国外投资项目管理引进我国施工企业的开始，首次采用国际招标，实行项目管理，通过该项目的证实，缩短了工期，降低了造阶，取得了明显的经济效益和社会效益。以后，我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制，包括项目资金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等。经过20多年的实践，取得了一定的成绩，企业由固定建制式转向工程项目管理，这是为适应国际和国内建筑市场激烈竟争，对我国传统管理模式的改革，它带来了企业体制、承包方式、分配制度等方面的变化。2001年1月1日开始，我国正式实施全国人大通过的招标投标法。这个法律涉及项目管理的诸多方面，为我国项目管理的健康发展提供了法律保障。项目管理现状1、大量投资要通过项目管理来运作实行改革开放政策以来，我国的项目很多，诸如银行贷款项目、外商投资项目、能源交通、水利等基础设施建设项目，房地产开发项目、科研、技改、环保、文化教育活动项目等。项目的数量、投资额度、资金来源和币种的多元化以及管理上的复杂性都大大超过以往。必须要有一大批高素质的项目管理人才运作。美国国防部（DDD）有自己的“防卫系统管理学院”，主要为政府工作人员培训项目管理技术。摩托罗拉是世界著名的通信设备和服务供应商，在90年代中就启动了一个旨在改善其项目管理能力的计划；总部设在瑞士和瑞典的国际ABB工程公司，在90多个国家运营，要求公司的大部分工作实行项目管理，取得了良好的经济效益。中国也不例外，中国经济正日益深刻地融3入全球市场。我国每年从世界银行获得的贷款，还利用外资（包括港、澳、台的资金），数额每年都在十几亿、几十亿、甚至几百亿美元，成为世行和利用外资的最大借款国。我国涉外项目的比例也越来越多。这些涉外项目通常都要采用项目管理的国际模式，而这方面专业人员我国还相当缺乏。对项目管理与国际水平有相当大的差距。2、项目管理中存在的问题目前，国有大、中型企业，虽然技术力量雄厚，机械设备配套，在以往的建筑市场中，也取得了不俗的业绩。但是现在有部分大、中型企业都陷入发展停滞不前的局面。有些甚至很难维持下去了。分析其原因是遗留下来的大锅饭体制，他们是固定的干部职工，拿的基本上是固定的工资奖金。他们不担当任何风险，工程项目施工不仅仅要讲经济效益，还要讲求社会效益。工程项目管理中如果不注意风险管理，在工程上出现一些工程质量事故，安全管理上出现严重人员伤亡事故时，上级要追究的、要处理的是公司经理、法人代表。对工程项目部管理人员的过失没有多大风险，这是体制上的弊端。例如1998年特大洪灾期间决口的九江长江大堤；1994年出现的重庆綦江彩虹桥坍塌事故等，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。缺少高素质的项目管理人才，很多工程项目靠包工头、民工头凭多年的工作经验进行管理施工。不能用信息化、系统化、科学化，不能按国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，缺少进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的管理人才。不重视项目的可行性研究。可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为投资者、施工者提供决策依据，同时为银行贷款、合作鉴约、工程设计等提供依据和基础资料。不重视可行性研究，其结果往往造成巨大的经济损失，也为后来的工程质量事故埋下了祸根。不重视项管理人员的培训，现有的国有企业按上级规定的要求，选派各类人员参加有关方面组织的培训，但只是专业技术晋升职称的客观要求应付考试而已，而不是心甘情愿。而私有企业，4也就是所谓的“包工头”企业，他们拿到工程项目，一是转包，二是临时组合人员，根本上谈不上对项目部管理人员的培训，更谈不上真正的、科学化的项目管理。项目管理对策。面对我国项目管理的现状和我国加入WTO的现实以及知识经济时代的到来，我国工程项目管理将以怎样的姿态来迎接项目管理的国际化和信息化，笔者认为应该从以下几个方面考虑（探讨）。1、必须与国际惯例接轨随着我国加入WTO，项目管理要走出国门，参与国际竟争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。主要从合同管理、工程管理、质量管理、安全管理、报价管理等方面向国际惯例靠拢。对于项目管理国际上有一套全面完善的法规。普遍对承包商进行严格要求的资质管理，对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度，对工程技术人员的资格实行严格的管理，通过各种详尽的技术法规，规范施工方法，保证质量标准；通过监理工程师的监督检查，保证技术法规的实施和工程质量的合格。面对变幻莫测的国际竟争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入市场，同时受到国际法律的保护。2、必须建立和健全项目管理的有关法律、法规目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。为此我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期规划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工验收等全部活动都纳入法制轨道。3、必须做好项目的可行性研究。5可行性研究是研究项目是否合理可行，而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目的决策提供科学依据的一种分析方法。工程项目中标后要进行风险分析。考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性。在完成风险分析后，确定工程项目中存在的风险以及发生风险的可能性和对项目的风险冲击，可排除风险优先级，制定风险应对，并编制风险应对计划，进行风险监控。这样有利于科学的管理方法进行工程项目的管理，降低项目亏损风险，取得工程效益。4、必须提高项目管理人员的素质发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业。美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，得到社会的公认。获得PMP证书的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，因此项目管理人才的培养也相对落后。要培养一大批高素质的项目管理人才，就要选派在工作中有优良业绩的项目管理人员进入高等学院继续深造，要不定期的组织邀请知名的专家学者对员工进行管理工作的培训，要鼓励和支持员工积极参加建筑工程师、监理工程师、造价师、估价师等各类资格的培训和考试，使他们不仅懂技术，而且懂经济、善管理，同时还精通计算机应用，只有管理人员的素质普遍得到提高，才能使项目管理工作更加系统、科学。既有利于企业管理水平的提高，也有利于管理人员自身的发展。5、项目管理必须信息化、系统化、科学化、网络化建筑行业虽然是一个古老的行业，但是随着科学技术日益发展的今天，建筑工程项目管理已经独立发展成为一门学科。工程项目管理必须走信息化、系统化、科学化的道路。著名的科学家钱学森认为，系统工程是组织管理，系统的规划、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法。系统工程是系统理论为基础，以现代科学为手段，以电子计算机为工具的组织管理技术。现在的工程项目动辄数千万，项目造价上亿，6有的甚至几亿、十几亿万元的也不鲜见，在如此工程巨大的项目中，就必须应用科学的项目管理技术，不仅能使生产有序、稳定、协调地进行，还可以降低工程成本，提高经济益效。在计算机网络技术日益普及、各方面的信息流铺天盖地。而对如此宏大的信息流，传统的管理手段、管理方法显然是无能为力了，我们必须寻找现代化的管理手段。既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。6、项目管理体制必须创新首先，经理与工程项目经理应就施工项目签定内部承包合同和项目责任书，明确项目经理的地位和责、权、利关系；在工程项目班子组建上，项目经理选择权，全体工程技术人员和全体职工要竟争上岗，优胜劣汰，工程完结项目部解体，管理人员实行能上能下，改变过去那种管理岗位终身制，使管理人员产生危机感。项目部经理直接面向市场直接对业主负责履约，改变过去等靠上级下达任务，只对上级负责的局面。在劳动力使用上，项目部与劳务层订立劳务合同，工地职工能进能出，工作完成退回劳务市场，发挥劳动力供求市场调节的作用，使工程项目上的理性用工特点得到体现。在分配方面，一线工人全面实行全额计件工资制度，辅助、服务人员推行定岗定薪制度，项目部管理人员实行综合考核基础上的成本效益工资。其次，施工项目应该实行单独核算。施工企业盈利的主要来源是降低工程成本，而工程成本的控制又是企业进入市场进行价格竟争的关键措施。项目部施工就是把企业内部的人力、装备、原材料等生产要素在工程项目上得到最大限度的合理配置，从而创造出最大限度的社会效益和经济效益。长期以来，由于国有施工企业内部的行政体制，把一定量的人力、物力固定在一个层次上，甚至一个项目上，造成大量的人员浪费和机械设备的闲置，材料浪费现象。如果施工项目实行