2017年全区烟叶工作会议讲话稿

2017 年全区烟叶工作会议 讲话 稿 一、全面 总结 2016 年全区烟叶工作 2016 年是 “十三五 ”规划的开局之年，一年来，全区烟叶工作认真贯彻落实区委、区政府和市烟草公司决策部署，围绕 “坚守红线、稳定规模、转变方式、提质增效、促农增收 ”的中心任务，立足精品发展的总体定位，狠抓烟叶 生产各项工作，取得了 “三个近年最好 ”的显著成效。一是烟叶 计划 完成率近三年最好。全区收购烟叶 3 万担， 计划 完成率 100%，比 2014 年、 2015 年分别提升 百分点。二是烟叶等级质量近三年最好。全区上等烟比例 比2014 年、 2015 年分别提升 百分点，上中等烟比例首次达到 100%，烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率均创下近三年新高。三是烟农增收情况近三年最好。全区烟农总收入达 4161万元（含 色烟叶等相关补贴），其中收购正价 元（不含补贴），亩产值达到 （含行业各项补贴），实现烟叶税 元，户均收入 元。全区烟叶收购正价 ，加上 农实际均价达到 公斤，各项产质指标创我区烟叶生产发展来的最好水平。 回顾这一年的烟叶工作，我们有效 地抓好以下四个方面工作： （一）落实精准调控，烟叶生产保持平稳发展 全区烟叶工作认真贯彻落实烟草行业 “烟叶三年调控 ”的决策部署，严格按照市烟草公司下达的计划任务组织生产。同时，也考虑到叶连续三年歉收的实际情况，全区烟叶工作站在保产业发展、保烟农收入的高度，确立了 “既要守住计划红线、也要保住发展底线 ”的 指导 方针，稳控结合，科学调控，着力优化生产政策，按照 1200株 /亩做实移栽面积并开展专项督查。各种烟 乡镇按计划种植面积的110%来分解落实，在下半年叶斑病大面积发生的情况下，确保了 3万担计划收购任务的顺利完成。 （二）强化技术落实，烟叶品质特色稳中向好 坚持 “优质、特色、生态、安全、高效 ”的发展方向，努力生产具有较强市场竞争力的高品质烟叶。一是大力推广生态改善技术。全区共组织施用有机肥 1900 吨，平均亩施 150 公斤，同比增加 50 公斤。推广烟蚜茧蜂 亩，其中烟叶上推广 亩，绿色生态防控实现全覆盖；在大农业方面，以青菜头作为目标作物，推广 亩，占全市大农业蚜茧蜂放风比例的 50%左右。 二是深入落实先进适用技术。冬耕清残、配方平衡施肥、地膜栽培、 “321”移栽、三段六步式烘烤到位率达到 100%。在市烟草公司推广 “三项主推技术 ”中，我区已经率先开展了水肥一体化作业，推广水肥器 110 台， 657 座烤房全面开展采烤分一体化，地膜残留清除实现全覆盖，另外，我区自主研制的开沟压膜器在各烟区也广泛进行了推广，起垄覆膜质量进一步提高。三是大力推广特色品种。与 烟合作打造武陵山区特色优质烟叶种植带，规模化种植 色品种 8760 万亩，收购 担。据 烟反馈，在今年 烟组织专家开展的 6 次烟 叶评吸质量暗评中，我区 种的评吸质量在全市烟区中始终名列首位，香气质和香气量丝毫不逊于云南优质产区的烟叶。 （三）稳定投入水平，烟区基础设施管护到位 近年来，烟草行业投入大量资金用于烟叶基础设施建设。 2016年，在焦石、罗云、武陵山 3 个乡镇规划设计烟田机耕路 里，水池 6976 立方米 ,修建惠民路 40 公里，显著改善了烟区生产生活条件。围绕全区 3 万担的烟叶计划，当前各类烟叶基础设施项目已趋于饱和，全区烟叶基础设施工作的重心已经实现了从 “建 ”到 “管 ”的过渡。在行业投入基础上， 2016 年区政府 投入 元烟叶生产基础设施管护基金，用于部分烤房炉体、自控仪、循环风机、烤房门、彩钢棚、鼓风机等设施设备的维修和更换。通过加大投入，保障了烟叶生产各类设施设备的运行正常，有效满足了烟农需求。 （四）发挥产业优势，烟叶精准扶贫成效显著 全区烟叶认真贯彻落实区委、区政府关于精准扶贫精准脱贫的决策部署，以现代烟草农业为载体，发挥产业优势，引导烟农持续增收，助力巩固脱贫攻坚成果。一是发展规模种植。深入推进 “百千万 ”工程，全市烟农户均规模 ， 40 上，远远 高于全市平均水平。二是强化降本增效。深入落实“减少一个工，增收一百元 ”，全区专业化育苗、散叶收购实现 100%覆盖，专业化机耕、植保、烘烤分别达到 100%，2016 年全区烟农亩均用工 19 个以内，较全市平均水平降低 6 个，亩平用工成本仅为 1340 元。三是推广特色品种。在全区 1000 米以下海拔区域大力推广 种，工业补贴后烟农售烟均价达到 公斤，高于全区平均水平，真正实现了烟农增收、财政增税和行业增效的多赢目标。 二、新形势下我区烟叶生产的发展思路 2016 年，国家 局 “三年调控计划 ”顺利完成，全国烟叶产量从 5400万担减少到 4100 万担。然而，随着国民经济进入中高速发展时期，烟草行业的增速逐渐趋缓，卷烟产销量下降、单箱消耗量下降、烟叶出口量下降等现实的变化，原有的 “三年调控 ”目标难以匹配行业当前的发展速度，烟叶库存总量仍然有 9000 多担，库存水平达 月，同比增加 月。这意味着在 “十三五 ”时期，烟叶生产 “严控规模 ”依然是整个烟草行业的大背景。在这种宏观背景下， 叶产业依靠数量规模发展的路子已经走不通了，这就需要我们深刻转变思想观念，立足现有计划，走出一 条有质量内涵发展的新路子。如何提升质量、转型发展，需要做好以下两个方面的工作： 一是坚持市场导向，切实提升烟叶品质。质量是企业的生命，在当前烟叶买方市场的强势主导下，定向培育、定制栽培、订单生产已成为烟叶生产的大趋势，这就需要我们将烟叶生产发展重心转移到提高质量、提升品质、打造品牌上来。据了解，目前 烟原料采购战略已经从外省转移到市内，并在全市布局了 色优质烟叶种植带，充分体现了优质原料在卷烟品牌竞争中的核心地位，而优质原料对于工业企业来说依然是稀缺资源。 “打铁还需自身硬 ”， 叶要想在未来卷烟品牌原料中占有一席之地，就必须立足精品发展战略，在扎扎实实提升质量上下狠功夫，紧紧依靠科技创新和技术进步，在今年成功经验的基础上，再接再厉，使优质原料的特色风格得到深入挖掘和充分彰显，不断满足工业企业对优质原料的需求。 二是推动产业升级，助力烟农增收致富。烟叶生产的基础在烟农，烟农稳则产业稳。新形势下，如何进一步保障烟农利益，促进烟农增收，就必须实现烟叶产业的转型升级。要向科技创新转型。把科技创新作为促进烟农增收的重要支撑，重点抓好提高烟叶质量抓创新，在提高户均规模、提高亩均收入、新技 术应用、减工增效上下功夫，促进烟草科技成果转化。要向绿色生态转型。要从减少资源消耗、废弃物循环利用着手，多种措施推进土壤改良，积极推进水肥一体化，提高肥料利用率，加快地膜等废弃物回收再利用。要向全产业链转型。发挥烟草行业优势，依靠烟农合作社，大力拓展业务范围和服务领域。切实提高种植烟区域非烟产业及非烟季节育苗工场、烤房和烟用农机的综合利用，从市场定位、生产组织、技术 指导 、销路衔接等全过程，探索构建和完善多元化经营 产业链。 三、 2017 年主要工作安排 2017 年是全区巩固脱贫成果的重要之年，也是 叶产业提质增效的关键之年。我们要按照 “精益生产、精品发展、彰显特色、提升水平 ”的总体思路，转变观念，转化方式，转型发展，着力打造 进烟农持续增收。 2017 年全区烤烟指导性种植面积 11700 亩，计划收购产量 3 万担。 （一）坚持稳控结合，把好过程关口 树立红线意识和底线意识，将严控规模和稳定产量结合起来，切实保证 合同 总量不超不欠。一要做好计划任务分配。各乡镇计划种植面积和合同收购数量如下：焦石镇 5000 亩、 13000 担，罗云乡 3000亩、 7600 担，马武镇 500 亩、 1300 担，武陵山乡 3000 亩、 7600担，大木乡 200 亩、 500 担。各乡镇在落实计划种植面积时要按照上述种植面积上浮 10%进行落实，确保 3 万担计划收购任务完成。二要抓好关键节点管控。严把地块落实、合同签订、物资供应、烟苗发放、合同收购等各道关口。各乡镇要与烟草部门一起深入开展宣传发动，及早完成合同草签。面积落实要到村到 社、到户到株，并组织人员对上报面积进行实地丈量、核实，坚决杜绝多签少种。三要抓好基本烟田保护。基本烟田是实现 烟产业可持续健康发展的根本保证。区烟办要出台基本烟田相关保护制度。由区烟草公司牵头、各种烟乡镇参与，以种烟村为单位，围绕烤房、烟路等配套基础设施划定基本烟田保护区，任何乡镇、单位或个人不得擅自改变用途，不得闲置或者撂荒，未经许可不得在保护区内发展其他产业。 （二）优化扶持政策，释放发展活力 2017 年，烟草行业收购价格政策将与去年基本持平， 种的价格增幅由原来的 10%降低到 5%， 但仍然享受工业企业 100 元 /担的补贴。散叶收购、专业化烘烤等补贴与去年一致，地膜增厚及回收每亩分别补贴 20 元、 30 元。市烟草公司每亩专门投入 20 元用于购买烟叶种植保险。按照有利于提高等级纯度、有利于促进市场销售的原则，市烟草公司还将制定专门的产后补贴标准。各乡镇要持续稳定扶持政策，每亩补贴标准不得低于 150 元，同时还要进一步优化投入方式，将补贴资金用在解决保障烟叶生产和服务烟农发展亟需的项目上。比如：烟农特别关注的烤房设备、烟叶采收、运输田间路网维护和保养；关键生产环节的机械化作业、生产用工劳动力的保障等方 面，要有效地发挥政策的引领和配套作用，解决烟农所盼所需，推进烟叶产业发展。 （三）坚持质量至上，推动提质增效 要将提升烟叶质量，保障优质原料有效供给上升到全区烟叶产业战略发展的高度，着眼精益生产、精品发展的总体思路，牢固树立烟叶从种到采到烤到收的生产管理理念，进一步挖掘潜力、彰显风格。一是按照中棵烟的长势长相标准，以烟叶成熟度为核心，全面落实冬耕清残、配方平衡施肥、地膜栽培、 “321”移栽、打顶抹芽、三段六步式烘烤等常规技术以及水肥一体化、采烤分一体化、地膜回收 “三项主推技术 ”。二是深入推进 色优质烟叶种植带建设，以成熟度为中心，加强工商互动，按照工业对优质原料的需求，持续优化种的配套栽培和烘烤技术措施，不断提升 叶的品质和工业可用性。三是进一步强化收购管理，全面实行分品种、分部位、分时段收购，与工业企业一起制定收购标准，特别要做好 种收购眼光的统一和单收单调工作，确保烟叶等级质量和纯度。 （四）巩固脱贫成果，促进烟农增收 烟叶产业作为我区后山乡镇的支柱产业，不仅是烟农收入的重要来源，还解决了周边农户的就业问题。今年，我们要继续发挥烟叶在促农增收、推动产业精准 扶贫的重要作用。一要积极开展烟叶主业增收。深化烟农专业化服务，开展机械化作业，进一步提高专业化机耕、植保的服务力度，加快推进土地流转，提高烟田集中度，推动连片规模经营，支持和引导职业烟农优先发展烟叶生产，重点培育 40 亩以上的职业烟农，建立一支 150 人左右的职业烟农队伍。二要全面拓展多元经营增收。充分利用烟草设施设备，开拓烟农增收渠道，指导合作社利用育苗工场、烘烤工场、农机设备、闲置库房等，积极拓展蔬菜种植、副业加工、果蔬经营等多元化经营，推动设施综合利用的规模化、产业化、品牌化经营，进一步拓展烟农增收渠道， 保障烟农收入增加。 （五）完善目标考核，量化考核指标 为确保 2017 年全区烟叶生产发展各项目标任务的实现，区委、区政府将继续加强对全区烟叶生产工作的组织 领导 。一要完善考核指标。 2017年，全区烟叶生产更加注重