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文档简介

2017 年全区烟叶工作会议 讲话 稿 一、全面 总结 2016 年全区烟叶工作 2016 年是 “十三五 ”规划的开局之年,一年来,全区烟叶工作认真贯彻落实区委、区政府和市烟草公司决策部署,围绕 “坚守红线、稳定规模、转变方式、提质增效、促农增收 ”的中心任务,立足精品发展的总体定位,狠抓烟叶 生产各项工作,取得了 “三个近年最好 ”的显著成效。一是烟叶 计划 完成率近三年最好。全区收购烟叶 3 万担, 计划 完成率 100%,比 2014 年、 2015 年分别提升 百分点。二是烟叶等级质量近三年最好。全区上等烟比例 比2014 年、 2015 年分别提升 百分点,上中等烟比例首次达到 100%,烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率均创下近三年新高。三是烟农增收情况近三年最好。全区烟农总收入达 4161万元(含 色烟叶等相关补贴),其中收购正价 元(不含补贴),亩产值达到 (含行业各项补贴),实现烟叶税 元,户均收入 元。全区烟叶收购正价 ,加上 农实际均价达到 公斤,各项产质指标创我区烟叶生产发展来的最好水平。 回顾这一年的烟叶工作,我们有效 地抓好以下四个方面工作: (一)落实精准调控,烟叶生产保持平稳发展 全区烟叶工作认真贯彻落实烟草行业 “烟叶三年调控 ”的决策部署,严格按照市烟草公司下达的计划任务组织生产。同时,也考虑到叶连续三年歉收的实际情况,全区烟叶工作站在保产业发展、保烟农收入的高度,确立了 “既要守住计划红线、也要保住发展底线 ”的 指导 方针,稳控结合,科学调控,着力优化生产政策,按照 1200株 /亩做实移栽面积并开展专项督查。各种烟 乡镇按计划种植面积的110%来分解落实,在下半年叶斑病大面积发生的情况下,确保了 3万担计划收购任务的顺利完成。 (二)强化技术落实,烟叶品质特色稳中向好 坚持 “优质、特色、生态、安全、高效 ”的发展方向,努力生产具有较强市场竞争力的高品质烟叶。一是大力推广生态改善技术。全区共组织施用有机肥 1900 吨,平均亩施 150 公斤,同比增加 50 公斤。推广烟蚜茧蜂 亩,其中烟叶上推广 亩,绿色生态防控实现全覆盖;在大农业方面,以青菜头作为目标作物,推广 亩,占全市大农业蚜茧蜂放风比例的 50%左右。 二是深入落实先进适用技术。冬耕清残、配方平衡施肥、地膜栽培、 “321”移栽、三段六步式烘烤到位率达到 100%。在市烟草公司推广 “三项主推技术 ”中,我区已经率先开展了水肥一体化作业,推广水肥器 110 台, 657 座烤房全面开展采烤分一体化,地膜残留清除实现全覆盖,另外,我区自主研制的开沟压膜器在各烟区也广泛进行了推广,起垄覆膜质量进一步提高。三是大力推广特色品种。与 烟合作打造武陵山区特色优质烟叶种植带,规模化种植 色品种 8760 万亩,收购 担。据 烟反馈,在今年 烟组织专家开展的 6 次烟 叶评吸质量暗评中,我区 种的评吸质量在全市烟区中始终名列首位,香气质和香气量丝毫不逊于云南优质产区的烟叶。 (三)稳定投入水平,烟区基础设施管护到位 近年来,烟草行业投入大量资金用于烟叶基础设施建设。 2016年,在焦石、罗云、武陵山 3 个乡镇规划设计烟田机耕路 里,水池 6976 立方米 ,修建惠民路 40 公里,显著改善了烟区生产生活条件。围绕全区 3 万担的烟叶计划,当前各类烟叶基础设施项目已趋于饱和,全区烟叶基础设施工作的重心已经实现了从 “建 ”到 “管 ”的过渡。在行业投入基础上, 2016 年区政府 投入 元烟叶生产基础设施管护基金,用于部分烤房炉体、自控仪、循环风机、烤房门、彩钢棚、鼓风机等设施设备的维修和更换。通过加大投入,保障了烟叶生产各类设施设备的运行正常,有效满足了烟农需求。 (四)发挥产业优势,烟叶精准扶贫成效显著 全区烟叶认真贯彻落实区委、区政府关于精准扶贫精准脱贫的决策部署,以现代烟草农业为载体,发挥产业优势,引导烟农持续增收,助力巩固脱贫攻坚成果。一是发展规模种植。深入推进 “百千万 ”工程,全市烟农户均规模 , 40 上,远远 高于全市平均水平。二是强化降本增效。深入落实“减少一个工,增收一百元 ”,全区专业化育苗、散叶收购实现 100%覆盖,专业化机耕、植保、烘烤分别达到 100%,2016 年全区烟农亩均用工 19 个以内,较全市平均水平降低 6 个,亩平用工成本仅为 1340 元。三是推广特色品种。在全区 1000 米以下海拔区域大力推广 种,工业补贴后烟农售烟均价达到 公斤,高于全区平均水平,真正实现了烟农增收、财政增税和行业增效的多赢目标。 二、新形势下我区烟叶生产的发展思路 2016 年,国家 局 “三年调控计划 ”顺利完成,全国烟叶产量从 5400万担减少到 4100 万担。然而,随着国民经济进入中高速发展时期,烟草行业的增速逐渐趋缓,卷烟产销量下降、单箱消耗量下降、烟叶出口量下降等现实的变化,原有的 “三年调控 ”目标难以匹配行业当前的发展速度,烟叶库存总量仍然有 9000 多担,库存水平达 月,同比增加 月。这意味着在 “十三五 ”时期,烟叶生产 “严控规模 ”依然是整个烟草行业的大背景。在这种宏观背景下, 叶产业依靠数量规模发展的路子已经走不通了,这就需要我们深刻转变思想观念,立足现有计划,走出一 条有质量内涵发展的新路子。如何提升质量、转型发展,需要做好以下两个方面的工作: 一是坚持市场导向,切实提升烟叶品质。质量是企业的生命,在当前烟叶买方市场的强势主导下,定向培育、定制栽培、订单生产已成为烟叶生产的大趋势,这就需要我们将烟叶生产发展重心转移到提高质量、提升品质、打造品牌上来。据了解,目前 烟原料采购战略已经从外省转移到市内,并在全市布局了 色优质烟叶种植带,充分体现了优质原料在卷烟品牌竞争中的核心地位,而优质原料对于工业企业来说依然是稀缺资源。 “打铁还需自身硬 ”, 叶要想在未来卷烟品牌原料中占有一席之地,就必须立足精品发展战略,在扎扎实实提升质量上下狠功夫,紧紧依靠科技创新和技术进步,在今年成功经验的基础上,再接再厉,使优质原料的特色风格得到深入挖掘和充分彰显,不断满足工业企业对优质原料的需求。 二是推动产业升级,助力烟农增收致富。烟叶生产的基础在烟农,烟农稳则产业稳。新形势下,如何进一步保障烟农利益,促进烟农增收,就必须实现烟叶产业的转型升级。要向科技创新转型。把科技创新作为促进烟农增收的重要支撑,重点抓好提高烟叶质量抓创新,在提高户均规模、提高亩均收入、新技 术应用、减工增效上下功夫,促进烟草科技成果转化。要向绿色生态转型。要从减少资源消耗、废弃物循环利用着手,多种措施推进土壤改良,积极推进水肥一体化,提高肥料利用率,加快地膜等废弃物回收再利用。要向全产业链转型。发挥烟草行业优势,依靠烟农合作社,大力拓展业务范围和服务领域。切实提高种植烟区域非烟产业及非烟季节育苗工场、烤房和烟用农机的综合利用,从市场定位、生产组织、技术 指导 、销路衔接等全过程,探索构建和完善多元化经营 产业链。 三、 2017 年主要工作安排 2017 年是全区巩固脱贫成果的重要之年,也是 叶产业提质增效的关键之年。我们要按照 “精益生产、精品发展、彰显特色、提升水平 ”的总体思路,转变观念,转化方式,转型发展,着力打造 进烟农持续增收。 2017 年全区烤烟指导性种植面积 11700 亩,计划收购产量 3 万担。 (一)坚持稳控结合,把好过程关口 树立红线意识和底线意识,将严控规模和稳定产量结合起来,切实保证 合同 总量不超不欠。一要做好计划任务分配。各乡镇计划种植面积和合同收购数量如下:焦石镇 5000 亩、 13000 担,罗云乡 3000亩、 7600 担,马武镇 500 亩、 1300 担,武陵山乡 3000 亩、 7600担,大木乡 200 亩、 500 担。各乡镇在落实计划种植面积时要按照上述种植面积上浮 10%进行落实,确保 3 万担计划收购任务完成。二要抓好关键节点管控。严把地块落实、合同签订、物资供应、烟苗发放、合同收购等各道关口。各乡镇要与烟草部门一起深入开展宣传发动,及早完成合同草签。面积落实要到村到 社、到户到株,并组织人员对上报面积进行实地丈量、核实,坚决杜绝多签少种。三要抓好基本烟田保护。基本烟田是实现 烟产业可持续健康发展的根本保证。区烟办要出台基本烟田相关保护制度。由区烟草公司牵头、各种烟乡镇参与,以种烟村为单位,围绕烤房、烟路等配套基础设施划定基本烟田保护区,任何乡镇、单位或个人不得擅自改变用途,不得闲置或者撂荒,未经许可不得在保护区内发展其他产业。 (二)优化扶持政策,释放发展活力 2017 年,烟草行业收购价格政策将与去年基本持平, 种的价格增幅由原来的 10%降低到 5%, 但仍然享受工业企业 100 元 /担的补贴。散叶收购、专业化烘烤等补贴与去年一致,地膜增厚及回收每亩分别补贴 20 元、 30 元。市烟草公司每亩专门投入 20 元用于购买烟叶种植保险。按照有利于提高等级纯度、有利于促进市场销售的原则,市烟草公司还将制定专门的产后补贴标准。各乡镇要持续稳定扶持政策,每亩补贴标准不得低于 150 元,同时还要进一步优化投入方式,将补贴资金用在解决保障烟叶生产和服务烟农发展亟需的项目上。比如:烟农特别关注的烤房设备、烟叶采收、运输田间路网维护和保养;关键生产环节的机械化作业、生产用工劳动力的保障等方 面,要有效地发挥政策的引领和配套作用,解决烟农所盼所需,推进烟叶产业发展。 (三)坚持质量至上,推动提质增效 要将提升烟叶质量,保障优质原料有效供给上升到全区烟叶产业战略发展的高度,着眼精益生产、精品发展的总体思路,牢固树立烟叶从种到采到烤到收的生产管理理念,进一步挖掘潜力、彰显风格。一是按照中棵烟的长势长相标准,以烟叶成熟度为核心,全面落实冬耕清残、配方平衡施肥、地膜栽培、 “321”移栽、打顶抹芽、三段六步式烘烤等常规技术以及水肥一体化、采烤分一体化、地膜回收 “三项主推技术 ”。二是深入推进 色优质烟叶种植带建设,以成熟度为中心,加强工商互动,按照工业对优质原料的需求,持续优化种的配套栽培和烘烤技术措施,不断提升 叶的品质和工业可用性。三是进一步强化收购管理,全面实行分品种、分部位、分时段收购,与工业企业一起制定收购标准,特别要做好 种收购眼光的统一和单收单调工作,确保烟叶等级质量和纯度。 (四)巩固脱贫成果,促进烟农增收 烟叶产业作为我区后山乡镇的支柱产业,不仅是烟农收入的重要来源,还解决了周边农户的就业问题。今年,我们要继续发挥烟叶在促农增收、推动产业精准 扶贫的重要作用。一要积极开展烟叶主业增收。深化烟农专业化服务,开展机械化作业,进一步提高专业化机耕、植保的服务力度,加快推进土地流转,提高烟田集中度,推动连片规模经营,支持和引导职业烟农优先发展烟叶生产,重点培育 40 亩以上的职业烟农,建立一支 150 人左右的职业烟农队伍。二要全面拓展多元经营增收。充分利用烟草设施设备,开拓烟农增收渠道,指导合作社利用育苗工场、烘烤工场、农机设备、闲置库房等,积极拓展蔬菜种植、副业加工、果蔬经营等多元化经营,推动设施综合利用的规模化、产业化、品牌化经营,进一步拓展烟农增收渠道, 保障烟农收入增加。 (五)完善目标考核,量化考核指标 为确保 2017 年全区烟叶生产发展各项目标任务的实现,区委、区政府将继续加强对全区烟叶生产工作的组织 领导 。一要完善考核指标。 2017年,全区烟叶生产更加注重

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