建筑工程施工安全风险评价研究

工程项目施工阶段安全风险评价研究 I摘 要安全关系着个人、家庭乃至社会的命脉，是经济发展和社会稳定的基本条件，同时也是发展国民生产力、促进社会经济可持续健康发展的基本保证。上海的“11.15”事件再次给人们敲响了警钟，安全事故造成的危害和影响倍受各界的关注。尽管我国对建筑施工安全生产非常重视，各个施工企业也做了大量的安全工作，但由于施工项目的多样性、施工环境的复杂性、安全技术及安全管理在现阶段还存在很多不足之处。所以如何保障和提高建筑施工现场的安全性就成为建筑工程施工中重要的研究课题。本文以风险管理和安全管理等理论为基础，在深入调查国内外建筑安全管理现状的基础上，从建筑工程施工阶段的危险源识别和分析工作开始，结合人的原因、物（即机械、材料等）的原因、环境的原因和管理的原因四个方面，对施工现场四口五临边、脚手架、机械设备、施工坍塌和线路触电五大风险因素进行了合理的分析和评价。结合建筑工程施工阶段安全风险管理特点，通过对建筑工程施工阶段安全风险因素的分析，建立了基于作业条件风险评价法和模糊综合评价法的建筑工程施工安全风险评价指标体系，构建了 LEC-FCE 的评价模型。并选择了南京市六合区“紫晶广场”工程项目为实证研究对象进行实证分析。通过查阅资料、实地调研和专家咨询等获得相关项目数据。根据项目具体情况，运用 LEC 方法计算得出各级指标的具体权重，再利用 FCE 方法对建筑工程施工阶段安全风险现状进行评价，得出该项目安全管理应该注意的风险因素和安全等级，评价结果符合实际情况。最后结合理论研究和实证研究的分析，探讨了相关的建筑工程项目施工安全风险管理的应对策略，以期对建筑工程安全风险管理水平提高有所帮助，减少建筑工程施工中安全事故的发生。关键词：建筑施工；安全风险；评价指标；LEC；模糊综合评价II 扬州大学硕士学位论文 AbstractSafety relates to individual, family and the life vein of the society. It is not only the basis of economy development and social stability, but also the assurance for developing citizens productivity and promoting the social economy. “11.15“ affairs in Shanghai again warned people of safety. The damage and influence of safety accidents caused much concern of the public. Though much attention has been paid to construction safety production and many measures have been taken by construction business enterprise, there is a great deal need to be done due to diversity and complexity in construction items and environment, and in safety management. So how to guarantee and raise the safety of the construction site becomes an important topic in construction engineering research.,This text, which is based on risk management, safety management and other theories. analyzes and evaluates the platforms and furrows, scaffold, machine equipments, collapse and electric shock, which are of the biggest five risk factors. It starts with risk identification and evaluation on the construction engineering construction stage, combining the investigation of domestic and international construction safety management, and the analysis of different factors: labors, equipment, environment and management. It establishes a risk evaluation index system of architectural engineering safety and builds the LEC-FCE evaluation model according to Work Condition Danger Evaluation and Comprehensive Evaluation. In this article an empirical study is given choosing “Zijing square” project in Luhe District, Nanjing as objective of study. The article collect data through literature searches, scene researching and consulting of specialist. It conducts calculation analysis to determine the value of indexes at all levels, according to concrete conditions of the project and with the application of LEC method.Then with the application of LCE method, it evaluates construction engineering construction stage and get risk factors and security classes for project safety management. The conclusion agrees with actual conditions. In the end, combining with both academic and practical analysis, the article illustrate the strategy of related construction engineering project safety management, in order to improve safety management, and to avoid accidents in construction engineering project.Key words：construction；safety risk；evaluation index；LEC；fuzzy comprehensive evaluation工程项目施工阶段安全风险评价研究 III目 录摘要 .IIIAbstract .III目录 .III1 绪论 .11.1 研究的背景 .11.2 研究的目的和意义 .21.2.1 研究的目的 .21.2.2 研究的意义 .21.3 国内外研究现状 .41.3.1 国外研究现状 .41.3.2 国内研究现状 .41.4 主要研究内容及技术路线 .61.4.1 主要研究内容 .61.4.2 技术路线 .62 工程项目安全风险管理相关理论 .82.1 风险、安全风险、危险源的定义 .82.1.1 风险的定义 .82.1.2 安全风险的定义 .82.1.3 危险源的定义 .82.2 风险管理、安全风险管理的概念 .92.2.1 风险管理的概念 .92.2.2 安全风险管理的概念 .102.3 工程项目安全风险管理的程序 .103 工程项目安全风险识别 .133.1 安全风险识别概述 .133.1.1 安全风险识别的定义、内容 .133.1.2 安全风险识别即危险源的辨识 .133.1.3 安全风险识别的程序 .133.2 危险源辨识 .153.2.1 危险源的类型 .15IV 扬州大学硕士学位论文 3.2.2 危险源辨识的方法 .163.2.3 安全风险识别的成果 .203.3 工程项目施工中常见的安全风险 .213.3.1 工程项目施工中常见的安全事故类型 .213.3.2 建筑施工安全生产形势分析 .213.4 工程项目施工阶段安全风险分析 .233.4.1 高处坠落事故分析 .233.4.2 脚手架处事故分析 .243.4.3 机械设备处事故分析 .243.4.4 基坑模板事故分析 .253.4.5 用电线路处事故分析 .264 工程项目施工阶段安全风险评价 .274.1 工程项目安全风险评价概述 .274.2.1 工程项目施工阶段安全风险评价的含义 .274.2.2 安全风险评价的目的和作用 .274.2.3 安全风险评价的任务和内容 .274.2 工程项目施工阶段安全风险评价指标体系的构建 .284.4.1 工程项目施工阶段安全风险评价指标体系构建的原则 .284.4.2 工程项目施工阶段安全风险评价指标体系构建的建立 .284.3 工程项目施工阶段安全风险评价方法的研究 .314.3.1 作业条件风险评价方法(LEC 法) .314.3.1.1 LEC 法的基础知识 .314.3.1.2 LEC 法分析确定评价指标权重的步骤 .334.3.2 模糊综合评价(FCE)法 .354.3.2.1 FCE 法的基础知识 .354.3.2.2 FCE 的评价步骤 .364.3.3 LEC- FCE 评价模型的建立 .374.3.3.1 LEC- FCE 评价模型的架构 .374.3.3.2 LEC- FCE 评价模型的优势分析 .385 实例分析-“紫晶广场”项目施工安全风险评价研究 .395.1 工程概况 .395.2 “紫晶广场”项目的模糊综合评价 .395.2.1 用 LEC 法计算评价指标权重 .395.2.2 建立 LEC-FCE 模糊综合评价体系 .425.2.3 模糊综合评价模型的计算 .44工程项目施工阶段安全风险评价研究 V5.2.3.1 一级层次的模糊综合评价 .445.2.3.2 二级层次的模糊综合评价 .455.2.3.3 三级层次的模糊综合评价 .465.2.3.4 等级参数的模糊综合评价 .465.3 “紫晶广场”项目安全风险评价结论与应对措施 .475.3.1 “紫晶广场”安全风险评价结果 .475.3.2 “紫晶广场”项目安全风险应对策略 .485.3.2.1 安全风险应对策略 .485.3.2.2 安全风险应对策略的科学应用 .496 结论与展望 .526.1 结论 .526.2 展望 .537 参考文献 .54致谢 .57攻读学位期间发表的学术论文目录 .58扬州大学学位论文原创性声明和版权使用授权书 .59工程项目施工阶段安全风险评价研究 11 绪论1.1 研究的背景目前我国国民经济高速发展，基础建设投资规模迅速增长。2008 年 11 月中央做出到 2010 年底增加投资约四万亿元的决定 1，80%以上的投资用于基础建设和汶川灾后重建。巨额的资金投入为建筑业的进一步发展带来了机遇。然而，建筑业向来就是一个安全事故频发的高危行业。据统计，全世界因工伤和职业病危害所造成的经济损失相当于全球 GDP 总值的 4%；进入 21 世纪以来我国每年由于安全事故所造成的经济损失都在 2000 亿元以上，约占全国 GDP 总量的 2%。显而易见，如何做好建筑工程项目施工阶段的安全风险管理工作就成为确保项目工程稳定发展的重要条件。作为国民经济支柱产业之一的建筑行业具有产品固定、露天施工多、人员流动大、立体交叉作业多、形状不规则等特点，施工中工作条件差、危险性大、不安全因素多，而且点多面广，预防难度大。加之从事建筑施工的多是未经安全生产技能教育培训考核的农民工，缺乏必要的安全生产知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业安全生产管理松懈落后、措施不力等原因导致建筑施工安全事故不断发生，人员伤亡及财产损失十分严重。例如：2010 年发生在上海静安区胶州路某 28 层公寓的“1115”特大火灾事故，就是由于电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位等问题 2。而且这幢楼是在已有 156 户人家入住的情况下进行外立面的装修施工，相当于边营业边施工，这是安全生产的大忌，正是这么多致灾因素叠加到一起，才酿成了这场特大安全事故。因上海火灾沉重代价引起反思的同时，各部门更要认识到安全管理的重要性。安全是社会发展和稳定的必要条件，同时安全生产也是保护和发展国民生产力、促进社会经济可持续健康发展的基本保证。在工程建设中，如何发现建筑施工过程中存在的危险，如何在安全事故发生之前对可能发生的危险进行科学的识别、预测，怎样对一个建设工程项目进行安全风险评价和合理控制等。这一系列问题就成为研究的重要课题。2 扬州大学硕士学位论文 1.2 研究目的和意义1.2.1 研究的目的国内外对时间管理，费用管理，质量管理的研究比较多，对风险管理尤其是其安全生产方向的理论、方法、应用很少，而此方向的研究不同于其他职能的根本点不在于物的概念，而在于对人的生命的关爱，对社会健康和谐发展的关注。而建筑工程风险是不可能完全避免的，对工程建设项目的安全风险研究的目的就是为了降低发生风险的频率并尽量减轻其影响 3。现代安全科学技术和安全管理的重要标志之一是以预防为主，即在事故发生之前，用科学原理和工程技术方法，对作业系统中的各种危险因素进行有效的辨识、控制，并对系统的安全状况进行评价，以预防事故的发生，把可能造成的损失限制在最低的限度。本课题将系统分析工程建设项目的各种风险，并将项目风险评价理论应用到工程建设项目安全管理上。通过理论来说明工程建设项目的安全风险不但是可以定性分析的，而且是可以定量计算的。通过运用定性与定量的方法，系统分析项目存在的各种安全风险因素，并应用模糊综合评价模型对建筑工程项目安全风险进行评价，使项目管理者树立起深刻的安全风险意识，在决策前正确的认识到相关的安全风险，实施过程中加以控制和防范。并主要以安全风险预警管理论、现代安全管理理论及安全风险评价理论为指导，结合南京地区工程建设项目安全生产管理现状，通过实证分析、走访调查、专家咨询等方式，挖掘工程建设项目单位现有安全风险管理中，潜在的或显现的对安全生产有重大影响或较为薄弱的环节，探讨并论证致使发生各类安全事故的成因机理，揭示并解释建筑工程项目的安全机理与成功机理，最后得出相应的应对策略。1.2.2 研究的意义2001 年以来，中国宏观经济步入新一轮景气周期，与建筑业密切相关的全社会固定资产投资(FAI) 总额增速持续在 15%以上的高位运行，导致建筑业总产值及利润总额增速也在 20%的高位波动。2006 年建筑业从业人数约为 4000 万人，约占全世界建筑业从业人数的 25%。2007 年，全国建筑业企业完成建筑业总产值 50018.62 亿元，比 2006年同期增长 20.4%。2008 年 19 月，全国建筑业企业完成建筑业总产值 37552 亿元，同比增长 22.8% 4。据统计，我国建筑业每年开复工的面积总量已超过 20 亿 m2，并在不断增长，这导致建筑施工任务越来越重，同时安全生产工作面临的压力也越来越大。据建设部发布的 20042010 年全国建筑施工安全生产形势分析报告显示：高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害、机具伤害等仍是我国安全事故的主要类型，它们几乎占了总事故的 85%以上，占总死亡人数的 90%左右，造成的经济损失也最大。由相关统计资料分析，建筑工程安全事故所造成的直接和间接的损失在英美等发达国家可工程项目施工阶段安全风险评价研究 3达项目总成本的 3%6%。而在安全管理水平相对比较落后的我国，损失情况就更不容乐观。可见，建筑工程安全生产管理形势仍然十分严峻，安全问题己经成为建筑业健康发展的巨大障碍。建筑安全生产关系人民群众生命和国家财产安全,关系到人民群众的切身利益,影响到社会稳定的大局 5。加强风险管理对各项目组和整个经济、社会都具有重要意义。首先，风险管理能为各项目组提供安全的生产经营环境，能促进其决策的科学化、合理化，能促进其经济效益提高，并保障其经营目标的顺利实现;其次，风险管理有利于资源分配达最佳组合，有利于减少风险带来的损失及其不良后果，有利于创造出一个保障经济发展和人民生活安定的社会环境。风险管理能对整个经济、社会的正常运转和不断发展起到重要的稳定作用。不仅如此，工程建设安全生产是取得效益的前提。建筑业频繁的安全事故将造成建筑企业成本的增加，不仅浪费了大量的社会资源，而且成为项目亏损的因素之一，将严重影响建筑业的可持续发展 6，同时，事故的频发也极大的损害建筑企业形象。通过历年的安全事故统计发现建筑企业始终占据交通、矿山之后的第三位，为此建筑行业被列为高危行业，但通过分析发现事故发生主要是由于工作环境中仍存在危险的能量、危险物质、人员违章操作、管理人员指挥失误，即物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷 7。另外，建筑业严峻的安全形势和恶劣的工作环境严重的影响了工程质量和工人的工作效率 8。近年我国对安全风险管理工作已十分重视,先后出台了一系列涉及安全的政策法规,但与欧美发达国家相比较,我国每年建筑安全事故率和死亡人数仍然偏高,因此,有必要对其中的原因进行深入的研究和探讨 5。建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点,在实施过程中存在着许多不确定的因素,比一般产品生产具有更大的风险 9。因此，风险安全管理评价是工程项目管理的重要组成部分，始终惯穿于整个项目的全过程 10。在国际上，风险安全管理问题的研究已较为深入，工程实践中普遍实行专项研究与评估。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，竞争益激烈，不确定因素日益增多，各项目的实施都会面临更多的风险，风险损失规模也越来越大，这些都要求各项目组加强自身风险管理。但是,我国的安全风险管理研究起步较晚, 无论是理论研究方面还是实践方面，我国的项目风险管理水平都与国外有很大差距，研究工作尚未形成专题化、系列化，工程实践中也没有规范地开展相应的专项管理工作。为此，加强安全风险管理的专题研究工作对于提高工程项目风险意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，及时防范和化解工程风险，对于提高我国的建设管理水平和投资效益，都具有特别重要的意义 11。1.3 国内外研究现状伴随现代管理理论的应用，安全管理理论及应用在国内外获得了广泛而深入的研究 12。目前，国内外的研究成果中与本课题有关的内容主要有安全管理研究、安全生4 扬州大学硕士学位论文 产评价技术方法研究和预警管理研究。1.3.1 国外研究现状安全风险管理作为发达国家管理理论的研究分支，借助现代管理理论的发展 13，推动着该研究领域的不断进步。风险管理(Risk Management)最早是由美国宾夕法尼亚大学的所罗门许布纳博士在 1930 年提出的。