重点防护林工程区林工站建设项目可行性研究报告

i重 点 防 护 林 工 程 区 内 蒙 古 乌 拉 特后 旗 林 业 工 作 站 建 设 项项 目目可可 行行 性性 研研 究究 报报 告告内蒙古内蒙古 乌乌 拉特后旗林拉特后旗林 业业 局局2007 年年 8 月月 2 日日项 目 名 称 ： 重 点 防 护 林 工 程 区 内 蒙 古 巴 彦 淖 尔 市 乌 拉 特 后 旗林 业 工 作 站 建 设 项 目ii建 设 单 位 ： 内 蒙 古 巴 彦 淖 尔 市 乌 拉 特 后 旗 林 业 局设 计 单 位 ： 乌 拉 特 后 旗 林 业 规 划 设 计 队成 果 编 号 ： 2007（ 4 ） 号项 目 审 定 ： 石 永 强 (林 业 工 程 师 )技 术 负 责 人 ： 李 学 军 (林 业 工 程 师 )队 长 ： 李 学 军 (林 业 工 程 师 )参 加 编 写 人 员 ：石 永 强 ( 工 程 师 )李 学 军 ( 工 程 师 ) 李 莹 (工 程 师 )包 永 光 (工 程 师 )杨 晓 龙 (助 理 工 程 师 )目 录第一章 总论 .1iii1.1 项目提要 .11.2 编制依据 .21.3 结论 .3第二章 项目背景及建设的必要性 .42.1 项目背景 .42.2 项目建设的必要性 .5第三章 项目建设条件 .73.1 自然地理条件 .73.2 社会经济条件 .93.3 林业发展状况 .103.4 林业工作站建设现状 .11第四章 项目建设指导思想和目标 .124.1 项目建设指导思想 .124.2 项目建设原则 .134.3 建设目标 .13第五章 项目建设方案及实施进度 .145.1 项目建设总体布局 .145.2 主要建设内容及规模 .155.3 项目实施进度 .17第六章 投资估算与资金筹措 .186.1 估算范围 .186.2 估算依据 .18iv6.3 投资估算 .186.4 资金筹措 .20第七章 项目组织管理 .207.1 计划管理 .207.2 质量管理 .207.3 资金管理 .207.4 物资管理 .21第 8 章 项目实施保障措施 .218.1 政策扶持保障 .218.2 资金投入保障 .228.3 组织管理保障 .228.4 质量控制保障 .22第九章 效益分析与综合评价 .239.1 生态效益 .239.2 社会效益 .239.3 经济效益 .249.4 评价结论 .24附件 : 乌拉特后旗林业工作站建设项目位置示意图乌拉特后旗 2008 年林业工作站建设项目可行性研究报告内蒙古乌拉特后旗林业局 1重 点 防 护 林 工 程 区 内 蒙 古 巴 彦 淖 尔 市 乌 拉 特 后 旗林 业 站 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告第一章 总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称重 点 防 护 林 工 程 区 内 蒙 古 巴 彦 淖 尔 市 乌 拉 特 后 旗 林 业 站 建 设 项目1.1.2 建设单位内 蒙 古 巴 彦 淖 尔 市 乌 拉 特 后 旗 林 业 局 林 业 站1.1.3 法人代表李学军1.1.4 项目主管单位乌拉特后旗林业局1.1.5 建设地点乌拉特后旗林业工作站和巴音宝力格镇林业工作站、呼和温都尔镇林业工作站、 获各琦苏木林业工作站、潮格温都尔镇林业工作站、前达门苏木林业工作站。乌拉特后旗 2008 年林业工作站建设项目可行性研究报告内蒙古乌拉特后旗林业局 21.1.6 项目建设期本项目建设期 1 年，即 2008 年。1.1.7 项目建设内容及规模该项目的建设内容主要是一些办公设备及工作器械等仪器设备的购置。包括：（1）办公培训设备：笔记本电脑 2 台、台式电脑 7 台、打印机 6 台、传真机 6 台、 投 影 仪 1 台 、音响设备 1 套。数码 相机 1 部。（2）办公仪器：主要包括扫 描 仪 1 部 、GPS 定位仪 6 台、求积仪 1 台、摩托车 7 辆。（3）制度图表制作：本项目拟制作林业站制度图表 6 套。 1.1.8 项目建设投资与资金来源该项目总投资 20 万元，其中设备购置费用 18.6 万元（包括培训设备投资 12.8 万元，占总投资的 64%；办公设备 投资 5.8 万元，占 29%；制度图表制作费 0.9 万元，占 4.5%）占总投资的 93%；其他费用 0.5 万元，占2.5%。拟申请上级预算投资 10 万元，占总投资的 50%；地方配套 10 万元，占总投资的 50%。乌拉特后旗 2008 年林业工作站建设项目可行性研究报告内蒙古乌拉特后旗林业局 31.2 编制依据（1）中共中央、国务院关于加快林业发展的决定；（2）林业工作站管理办法；（3）国家林业局全国林业工作站体系建设规划（2002 年 8 月）；（4）全国林业工作站建设示范县试点方案；（5）国家林业局办公室关于开展全国林业工作站建设示范县试点工作的通知（办站字20014 号）；（6）旗、乡（镇）林业工作站工程项目建设标准；（7）关于颁发农村基层林业工作站人员编制标准（试行）（人地编发19906 号）。1.3 结论该项目通过对林业站基础设施的建设，改善林业站的办公条件，从而提高办事效率和执法水平。项目的实施，将有利于提高林业工作站的管理水平和能力，充分发挥林业站职能，推动基层林业站全面参与林业重点工程建设和森林资源保护工作；有利于乌拉特后旗林业管理水平的提高，营造更加优美舒适的人居环境。同时对乌拉特后旗尽快实现建设西部国家级生态示范县的目标具有积极的推动作用。该项目的社会和生态效益显著。乌拉特后旗 2008 年林业工作站建设项目可行性研究报告内蒙古乌拉特后旗林业局 4项目建设单位领导重视，机构稳定，人员素质较高，具备项目建设的各项条件。 项目建设是必要的、可行的。第二章 项目背景及建设的必要性2.1 项目背景林业工作站是林业的最基层单位，长期奋战在林业生产建设的第一线，在艰苦的 环境条件下为我旗林业建设做出了巨大的贡献。随着我旗以生态建设为主的林业发展战略的全面实施和林业重点工程建设的深入推进，我旗生 态建设进入“ 治理与破坏相持”的关键阶段，林业站的责任日益加重，任务更加艰巨。但是，我旗林 业站的 现状却不容乐观，林业站建设进展缓慢，总体装备水平低下，工作手段落后，从业人员业务素质参差不齐。难 以适应加强生态建设和维护生态安全的实际需要。“九五”以来， 经过近十年的建设，乌拉特后旗以解放思想，拓展林业， 调整结 构， 发展林 业科研、服 务，推进林 业，筹措资金扶持林业的创新意识，全面开创了林业跨越式发展的新局面，努力实现了林业生态工程建设的新突破，使全旗造林绿化呈现了崭新面貌。乡镇林业站及其他相近职能机构在旗域林业建设和资源管护方面承担了各项重要职责，发挥了重要的作用，林业工作站体系也逐步得到完善和发展。但是林业工作站的建设与林业新的发展要求还有距离，旗、镇两级林业工作站都迫切需要加强基础设施建设。为进一步规范旗镇两级林业工作机构、优化乌拉特后旗 2008 年林业工作站建设项目可行性研究报告内蒙古乌拉特后旗林业局 5设施、完备体系， 为了提升我旗林业发展的总体水平,尽快实现建设生态示范县的目标，提出乌拉特后旗林业工作站建设项目。2.2 项目建设的必要性2.2.1 是加快林业发展和适应新时期林业发展战略的需要由于新时期林业发展思路的改变，社会对林业的需求已经由原来的“木材需求”转变为“生态需求”。林业工作站以培育和保护森林资源为宗旨，以强化林业站职能作用为重点。因此， 乡镇林业工作站承担的各项任务更加繁重而艰巨，为使更好地履行所担负的职责，充分发挥其在林业建设中的基础保证作用，必须进一步加强基层林业站的建设和管理，提高林业站的整体水平，为实现林业跨越式发展提供坚实的基础保障。2.2.2 是充分发挥林业站职能作用的需要林业工作站是依法对森林和野生动植物资源实行管理和监督，是组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位。通过林业工作站的建设，加强了森林资源的管理、林业行政执法的力度和林业科技的推广，并开展森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、配合有关单位搞好营造林生产管理等多方面、多形式的林业社会化服务，充分发挥了林业站“管理、组织 、指导、服务”的职能作用，保障了林业事业的健康发展。乌拉特后旗 2008 年林业工作站建设项目可行性研究报告内蒙古乌拉特后旗林业局 6中共中央、国务院关于加快林业发展的决定中指出：加强生态建设、 维护生 态安全是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我旗经济社会可持续发展的重要基础。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，做好林业工作意义十分重大。林业工作站是国家对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，行使着政策宣传、资源管护、林政 执法、生产组织、科技推广和社会化服务等六项职能，在我旗林业生态建设以及促进农村经济结构调整、增加农民收入等方面发挥着重要作用。该项目的建设，将使林业站的职能得以更好地发挥。2.2.3 是实现乌拉特后旗建设国家级生态示范县目标的需要2002 年乌拉特后旗提出了要在 2010 年以前,把乌拉特后旗建设成为国家级生态示范县的宏伟目标.林业是生态建设的主体，是经济社会可持续发展的基础。随着国民经济和社会的快速发展，人们对生态环境改善的要求越来越迫切，林业已成为关系到人