社区社会工作笔记

1社区社会工作笔记第一章 社区概念与社区发展P1 1962 年，美国的社会工作教育课程委员会正式承认社区工作成为社会工作的基本方法之一。P2 社区是社区社会工作的载体和对象。对社区的各种不同理解：从社会学角度看，社区意指居住在一定地域中人们生活的共同体。地域是社区的首要因素。但仅仅具备地域条件还不足以构成社区，其他诸如相对稳定的社会关系和生活方式的人群，相对稳定的生活环境和生活设施，具有本地特征的文化氛围，居住人群对居住地在情感上的沟通、心理上的认同等因素，都是社区得以确立的必要条件。P3 社区这一概念是由德国社会学家滕尼斯首先提出的。P4 中文社区一词是 20 世纪 30 年代初燕京大学社会学系的学生根据滕尼斯的原意而首创。在滕尼斯看来，社区中社会关系的基础是某种自然意愿，包括情感、传统和人们之间的共同联系。这样的社区群体产生于对亲属联结的依赖以及血缘关系的延伸，超乎人们的选择，是自然形成的。P5 滕尼斯认为， “社区”和“社会”都不是以纯粹的形式而存在，二者间相互渗透，只能说有时这一个占优势，有时另一个占优势，他认为在文化发展过程中有两个对立着的时代“社会”和“社区”时代，而后者必将为前者所取代，从社区向社会发展已经是必然趋势。美国芝加哥大学的帕克指出社区的基本特征是有一群按地域组织起来的人群，这些人群不同程度地扎根在他们所生息的那块土地上，社区中的每一个人都生活在一种相互依赖的关系之中。他强调的是地域和人群的汇集以及人群之间的互动。美国社会学家罗吉斯和伯德格在农村社会变迁一书中强调共同利益、共同地域和简单群体三个要素。菲利普在概念到应用中强调特定地域、共同实现的多元目标、群体三个要素。根据美国匹兹堡大学社会学系已故杨庆坤教授的研究，从众多的社区定义之出发点来看，可有两大类观点：一是功能主义观点，认为社区是由共同目标和共同利害关系的人组成的社会团体，另一类是地域性的观点，认为社区是在一定地域内共同生活的有组织的人群。P6 费孝通的社会学研究可分为两个部分：一是从抽象的角度去研究各种社会制度之间的相互关系，这就是“纯粹社会学理论” ，二是把这种关系放到一定的时空中去探讨，这就是社区研究。名词解释：社区是以一定地域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。简答、多选：社区包含的要素：1，地域要素；2，人口要素；3，社会心理要素；4，社会组织；5，公共设施要素。P7 费孝通认为集镇社区大概是以集镇为中心的 25 华里半径范围内。社区人口涉及四个要素：人口的数量、质量、构成和分布。在城市社区，人口的异质性大，构成复杂，分布较为广泛，流动性也大。就社区社会工作而言，人口结构的变化会导致社会工作任务或中心的变化。P8 社会心理要素交织着感性因素和理性因素，但以感性因素为主。由于社会意识主体的不同，社会心理又区分为个人心理和群体心理，在社区内，社会心理要素还有一个很重要的方面，就是社会成员对本社区的归属感和认同感。社会组织是维系社区成员和安排、推动社区生活的重要手段。社区组织包括非正式的组织和正式组织。P9 多选：社区的特征：区域性、共生性、聚集性、多样性。P10 社区的分类：1，按照社区结构及特点，可分为农村社区和城市社区，这主要是从生产方式和生活方式之差异做出的分类。2，按照社区功能，可分为工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区等。3，从空间位置来划分，可以有行政社区，从居住点来划分，可以分为居民小区、自然村落等。4，根据社区经济发展程度和富裕程度，可以分为发达社区、不发达社区、贫民社区、中产者社区、富人社区等。其他还可以从社区历史发展、风俗习惯、宗教、地理环境等多方面来对社区进行分类。P11 如果我们从社会工作去看社区，可以有三种意义：1，社区是一个工作环境；2，社区是一个互相照顾的网络，一个可以满足社区成员生理上需要及心理上需要的单位；3，社区是影响社会政策的基地。2P12 简答：社区是影响社会政策的基地？答：社区社会工作是一种争取与保障集体共同利益的手法，其重点在于能发展社区成员与政府的沟通；能成立协调组织，使成员可能通过集体行动，表达需要及向有关部门施加压力，能通过工作，争取到一些集体利益，影响社会政策和资源的分配等。由于生产的积聚与集中，居住的小区化与统一性，使得社区及社区建设、社区服务、社区发展成为现代社会的主要内容。P13 社区的基本功能：经济生活功能、社会化功能、社会控制功能、社会参与功能、社会福利功能。经济生活功能包括生产、分配、交换、消费等环节，是社区的首要功能，担负着这一功能的主体主要是社区内的各个经济组织。名词解释：社会化，就是个体通过学习群体文化，学习承当社会角色，把自己一体化到群体中去的基本过程。P14 对社区成员直到社会化作用的有：社区里各个家庭、邻里、学校等正式或非正式组织，还有来自社区之外的社会大众传播媒介如广播、电视、报刊等，所有这些构成了社区社会化的软件和硬件系统，同时还与整个社会的社会化教育联系在一起，构成一个较为完整的网络。社会社会化功能的最大特点是能密切协调各种组织的活动，使社区的社会化活动形成一个有机联系的整体，从而在功能上达到最大的效果。社区的社会控制功能使得社会稳定的目标得到具体落实和实现。在现代社会，社区既通过社会化来实现对其成员的内在控制，更通过各种组织及规章制度来实现其对成员的外在控制。其中，地方基层政府和各种群团组织直到了十分重要的作用。社区是居民生活和交往的场所，也是他们直接参与社会事务、进行各项活动的场所。P15 从广义上说，社会福利包括社会保险、社会救济、社会服务、公共福利等。社区社会福利的特点就在于它所提供的是就地、直接、及时的帮助。在农业社会和工业社会初期，社区内居民帮助的主要表现为建筑在血缘和地缘关系基础上的亲戚、邻里之间的互帮互助，而在现代社会，社区对居民的救助功能主要由有组织的社会福利机构和团体来承当。社会福利与社会救助等最终要通过社区社会工作来加以落实。名词解释：社区服务，是指在社区政府的统一规划和指导下，运用社区社会工作的基本理论知识与技术，以社区为单位，以一定层次的社区组织为依托，以群众的自我互助服务为基础，突出重点对象，面向全体社区居民的，以提高社区居民生活质量的专业性社会服务活动。P16 论述：社区服务包含的含义：1，从具体执行者看，社区组织社区服务的主体，社区服务不仅有地域性，而且具有组织性和群众性；2，从服务方式看，社区服务是群众的自主性和自助性活动；3，从服务性质看，社区服务是社会保障的重要内容之一；（社会保障是社会稳定发展的一种制度和体系，包括社会福利、社会保险、社会救济以及优抚等方面）4，从服务目的看，社区服务在于解决本社区居民生活中的困难和不便，满足社区居民的物质和精神文化生活的需要，预防和解决本社区的社会问题，增强居民的社区认同感、归属感、参与感以及互助能力，强化社区的整合和稳定机制，为社会整体发展奠定基础；5，从过程看，社区服务是一种程序。简答：社区服务与一般性社会服务的异同？答：社区服务在经济上有无偿服务和有偿服务两种形式，但是它与一般性社会服务和第三产业有很大区别：1，在服务目的上，社区服务是社会效益为主，以保本微利向社区居民提供低费和免费服务，而社会服务以经济效益为主，经营目的是服务营利两兼顾；2，在服务对象上，社区服务的重点是生活有困难的人，而社会服务则为全体居民服务，没有重点；3，在服务范围上，社区服务以本社区为主，具有明显的地域范围，而社会服务往往超越地域限定进行跨地区的服务；4，在组织机构上，社区服务是在政府的指导下，以街道、居委会、村委会为依托，依靠社区内部各方面的力量自我管理、自我服务，而社会服务是在一定的经济组织经营下开展服务的；5，在心理效应上，社区服务过程使得社区成员在心理上有一种认同感和归属感，而在社会服务中则缺乏这种认同感和归属感。P18 社区服务的特点：非营利性、地域性、专业性、综合性从本质上看，社区服务是一项公益事业，是为了增进社区的社会福利。在对象上，社区服务以本社区内的成员为主，在人员的构成上，社区服务由本社区的专业和志愿人员构成，在资金来源上，主要由本区域内的有关职能部门提供以及个人和团体的捐助等来解决。社区的专业性表现为：从社区工作的角度看，社区服务的主体除自助和互助的社区群众之外，更为主要的则是专业化的社区社会工作者，专业性的服务不仅要解决眼前的和表面的问题，而且要解决长远的和深层次的问题。P19 社区的综合性表现为：社区服务的内容囊括社区居民日常生活和工作的方方面面；服务的对象包括社区内所有3不同职业、不同身份、不同生活状况的社区成员；服务的主体包括社区内一切单位和个人，涉及政治、经济、文化、社会等多方面；执行主体有城市居委会、街道、农村村委会以及各种社会团体、志愿者组织、专业工作者等。换言之，社区的综合功能决定了社区服务的综合性特征。社区服务的原则：理论指导原则、全面规划原则、突出重点原则、自我服务和自我发展原则。P20 社区服务的主要内容：老年人服务、青少年服务、残疾人服务、生活服务、再就业服务名词解释：老龄化社会：根据联合国 1982 年第 97 届决议规定，65 岁以上的老年人占总人口比例超过 7%，或 60 岁以上老人比例超过 10%的国家或地区，便是老年型国家或老年型地区，即“老龄化社会” 。P21 名词解释：老年人服务，是指通过一系列专业性工作，对老年人提供生活、休闲、娱乐等多方面的社会保障。老年人服务包括老年保障性服务（老有所养、老有所医）与老年福利性服务（老有所学、老有所为、老有所乐）两种类型。名词解释：青少年服务，指为青少年以及幼儿的身心健康和成长发展在物质和精神方面提供的各种帮助和服务。P22 三位一体指：家庭、学校、社会青少年服务的意义：1，青少年社区服务是适应家庭、学校、社会一体化教育的客观要求；2，青少年服务可以有效地防治青少年犯罪，对失足青少年进行帮教矫治；3，青少年服务可以促进青少年积极参与社会活动，得到全面健康的发展。P22 名词解释：残疾人服务，指通过医疗的、工程的、心理的、社会的以及其他手段，对社区内残疾人进行物质的和精神的帮助，为他们能像正常人一样就业、生活提供必要的条件。开展社区残疾人服务是社会文明和进步的标志，也是衡量社区社会工作是否专业化的重要指标。残疾人服务除建立康复中心或医院对其进行康复治疗、建立残疾人学校对其进行教育以外，最为主要的是为残疾人的社会参与提供机会与条件，我们认为，当前最为主要的是劳动就业服务，结合再就业工程，为残疾人提供适合的就业岗位，为他们自食其力创造机会。P23 名词解释：生活服务，指为方便和有利于居民生活而提供的各种无偿和有偿服务。随着社会经济的不断发展，就总体上看，城市社区当前最为主要的生活服务是家务劳动社会化服务。P24 农民的第一个伟大创举：家庭联产承包责任制。第二次劳动力剩余即城市富余职工的下岗是计划经济向市场经济转变中的必然伴生物。城市职工的富余是产业结构调整、技术密集型逐渐取代劳动密集型的“大势所趋” 。P26 简答：社区建设的意义？答：随着工业化、城市化、现代化的进程，社区发展和社区建设越来越成为各国社会发展中的重要内容，在我国，社区发展和社区建设是在实行市场经济以后为适应新形势的要求而逐渐展开的。社区发展和社区建设对社会现代化具有极为深远的积极意义，表现为：1，协调社会有序发展；2，调动社区成员的积极性；3，发展与服务、建设与排忧的统一。P27 原来计划经济时代的“单位”看，发展的主体是地方政府和企事业单位。而在社区发展和社区建设中，发展的主体是全体居民，发展的内容是社区成员所共同关心的问题，包括经济建设、公共设施建设、文化发展、社会保障等全方位的问题。P28 社区发展和建设的宗旨是为社区居民更好地生活和全面发展服务。 “为民、便民、利民”的服务性应该是社区发展和建设的一个显著特征。社区建设的内容：1，发展社区经济；2，实施社区服务；3，弘扬社区文化。名词解释：社区经济，是指以城市中的街道、社区委员会、居委会，农村中的行政村或自然村为主体，立足社区自身，调动和利用社区内外的各种资源，利用社区的力量发展并服务于社区建设的各种经济实体之经济活动的总称。P29 社区发展以人为本，它重视社区成员多种需求的满足和生活质量的改善。经济发展是社区发展的基础和手段，是社区均衡发展的客观要求，也是社区建设的基本保证。社区经济的特殊性质决定了其具有自身的特征：1，空间上的区域性；2，规模上的小型性；3，使命上的服务性；4，发展方向的多样性。“围绕服务办经济，办好经济促服务”已成为社区工作的基本方针。社区经济的功能：1，服务功能，这是社区经济的基本功能；2，保障功能；3，稳定功能。P30 社区服务的目的就在于通过各方面的努力工作，满足社区成员的物质和精神生活的需要，提高他们的生活质量，以增强居民的社区认同感、归属感、参与感和互助能力，强化社区的整合与稳定。社区文化的特征：1，鲜明的地域性；2，广泛的包容性；3，组织的网络性。P32 名词解释：社区发展，指人类社会生存和运行从一种形态向另一种形态变迁的合乎规律的历史过程，是以物质4生产、精神生产、社会服务、信息交流等活动内容与形式来满足人们的物质和精神生活需要的社会进步过程。如何定位社会发展，大部分国家的实践大体上经历了两种发展战略：一是以经济增长为目标的“传统发展战略” ，这是 20 世纪 5060 年代发达国家和大部分发展中国家普遍采取的战略，其基本点是把人均国民生产总值增长看做是社会发展的首要的甚至是唯一的目标，因此这种战略又称之为“增长第一战略” ，第二种战略是以社会全面发展为目标的“发展第一战略” ，其基本点是发展是一个历史的、全面的概念，在重视经济增长的同时，要使经济增长服从人和社会全面发展的总目标。P33 社区建设和社区发展的关系：社区建设和社区发展是社会发展的有机组成部分，是社会发展战略在不同层次、不同地域上的具体体现，没有具体的社区建设和社区发展，社会发展也就成为空话，因此社会发展必须建筑在社区发展的基础之上，事实证明，社区建设是现代化进程中必不可缺少的措施，是社会发展的客观要求和必然趋势，是社会文明与进步的前提和基础。P34 名词解释：社区研究，是指运用社会学理论与方法对社区所进行的实地调查与理论分析工作，社区研究是社会学研究方法的具体运用，是一种能够比较充分地体现社会学学科特点和方法的社会研究形式。社区研究的意义：从宏观上看，社区研究是认识整个社会的重要环节；从微观而言，对具体社区问题的研究，有助于发现和解决更为广泛的社会问题。P35 研究社区现象是研究社会现象的具体化，社区研究是认识社会的起点。社区研究受指导思想和基本原则的影响，西方学者在这个问题上的分歧主要表现在实证主义同人文主义的对立：在社区发展问题上，实证主义强调社区现象和过程的有序性和规律性，人文主义则强调社区现象根本和过程的独特性和非重复性，一些人甚至认为社区现象根本没有规律可循；在如何认识社区现象上，实证主义者主张从客观的角度对社区进行整体研究，研究结果必须通过经验事实的反复验证才能确定真伪，人文主义者则主张从微观的角度进行个体研究，结论的真伪，只能依靠主观判断；在如何分析和解释社区现象问题上，实证主义者主张对社区现象进行客观解释，强调要采用静态分析和数量分析的方法来展开研究，人文主义则主张通过主观理解法来进行解释，即研究者要设身处地地体验调查研究对象的处境，由此理解社会现象为什么此是彼非。P36 社区研究必须遵循的基本原则：1，尊重社区客观实际；2，坚持研究的科学性，主要指研究中要坚持科学的理论和方法；3，掌握研究中的系统性方法；4，坚持理论与实践的相结合；5，立足国情社情，坚持借鉴与创新相结合。P38 对社区的研究最早源于德国社会学家滕尼斯以其在 1887 年发表的著作社区与社会为主要标志。在该书中，滕尼斯分析了传统的农业社区，他认为，社区成员对社区具有强烈的认同意识，他们重传统，重感情，强调彼此的了解，这是社区的主要特征。20 世纪以来，社会学发展的中心从欧洲大陆转移到了美国，社区研究在美国得到了发展。随着资本主义工业的发展，美国的城市化水平越来越高，也出现了一系列如贫穷、失业、犯罪、污染等问题，一个研究城市问题的学派芝加哥学派就应运而生。P39 芝加哥学派的主要代表人物：1，帕克把研究兴趣放在城市社区上，他从新闻媒介、商业活动、行政管理三个方面为城市下定义。2，林德与林德夫妇在社区研究中开创了以小市镇为对象的全貌研究。3，美国社会学家 F.韩特通过对亚特兰大市的研究，发表了著作社区权力结构 。名词解释：全貌研究，就是描述社区的各个不同部分并解释这些不同部分的相互关系。P40 吴文藻是最早进行中国社区研究的学者。他以英国功能主义学派的理论和方法提倡用同一区位的或文化的观点和方法来研究各种地域不同的社区。在社区研究上做出最大成就的当属费孝通先生。他的江村经济被其导师马林诺斯基誉为“人类学实地调查和理论工作发展中的一个里程碑。 ”P41 社区研究方法体系包括：方法论、一般方法和具体方法。P42 社区研究方法论处于研究方法体系的最高层次。社区研究的一般方法亦称社区研究的基本方式，处于社区研究的中间层次，它是贯穿于社区研究全过程的程序，步骤和操作方式，是研究的具体途径，可以清楚地揭示并说明研究者是怎样得出结论的。社区研究的一般方法由社区调查法和文献分析法构成。其中，社区调查法最为常用。社区研究的具体方法处于社区研究的最低层次，是研究过程中某一研究阶段上使用的具体方法和技术，主要包括：问卷法、访谈法、观察法、实验法以及资料审核、整理与分析的方法等。社区研究的一般方法：1，名词：文献分析法也称历史文献法，是一种通过对文献资料的检索、搜集和阅读来积累5材料，进而对研究对象开展深入的历史考察和分析的方法。P43 文献法具有不完全性，并难于排除非真实成分。2、名词：统计调查法是一种借助于定量化的调查方式，是通过对大规模样本进行调查，收集资料并对资料展开统计分析的研究方法。统计调查的作用主要有三方面：一是可以广泛地了解和概括事物的一般状况；二是可以帮助人们客观、精确地解释社会现象；三是可以较为准确地了解人们的意见、态度和观念。3、名词：实地调研法是一种通过深入调查现场，利用观察、访问、座谈等方法收集特定对象的资料，对调查对象进行深入剖析的方法。其主要特点有：一是只调查少数个案，大量乃至全局的个案无法实地调查；二是对每一个个案的各种特征和各个方面都进行深入细致的调查；三是主要依靠无结构的、非标准化观察记录和访问记录收集资料，资料难以统计汇总；四是依靠定性分析得出结论。实地研究的这些特点与统计调查的特点恰好相反，所以也称为定性研究，实地研究主要采取归纳法，研究者一般都不带假设进入调查现场，而是从实际生活中发现问题，收集资料。P44 社区研究的具体方法：1，名词：问卷法：是运用统一的有问有答的资料搜集工具向各个被调查人了解情况与意见的一种方法。在现代社会中，问卷法是一种最为常用的收集资料的方法，问卷法通常分为两种：自填问卷和访问问卷，分别用于问卷调查和方法调查。 （名词）访谈法是调查者直接向被调查者口头提问，通过与被访谈者交谈记录的方式而了解有关社会实际情况的一种方法。根据被调查者的人数，访谈法可分为两种：一是个别访问；二是集体访谈。2、观察法（名词）是研究者根据研究课题，直接感知与记录正在发生的一切同研究对象和研究目标有关的社会事实的一种调查方法。观察法是社会调查研究的最基本的一种方法，可获得第一手的感性经验资料。 （名词）测验法是以间接的方式收集个人态度、人格结构和心理行为等方面资料的方法。它是一种标准化的程序。测验法主要用于三个方法的调查：一是能力测验，包括一般能力测验和特殊能力测验；二是成就测验，主要测量某一时刻一个人工作知识和工作技能的状况；三是人格与兴趣测验，主要是了解有关个人情绪、动机、人际行为、兴趣和态度等方面的情况。第二章 社区社会工作的理论界定与实际意义P46 名词：社区社会工作是以整个社区及社区中的居民为服务对象，提供助人与利他服务的一种社会工作专业方法。P47 从历史发展来看，社区组织、社区发展与社区社会工作常常被视为相同的概念，不少学者及文献对这三个名词都有相同的描述。对社区组织的定义从分类角度看，较为代表性的有：1，视社区组织为一种工作方法（霍伯斯、克拉莫和史佩齐） ；2，视社区组织为一个工作过程（劳史、波尔曼和桂林） ；3，视社区组织为“方法”与“过程”的结合（史基摩尔和勒克蕾以及台湾学者徐震、林万亿）P48 社区发展概念由联合国倡导，其定义应该以联合国所给出的定义最具权威。P49 1960 年联合国出版的社区发展与经济发展一书认为：社区发展为一种过程，即由人民以自己的努力与政府当局的配合，一致去改善社区的经济、社会、文化等环境。在此过程中，包括两个基本要素：一是由人民自己参加、自己创造，以努力改进其生活水准；二是由政府以技术协助或实施其他服务，帮助其更有效的自觉、自发与自治。P50 社区组织、社区发展与社区社会工作的共同之处：都是社会工作的一种介入方法；是一项有计划的行动；是一种过程，倡导居民的自助、互助及自决的精神，解决社区内的社会问题，促成社区整合，发送社区生活质量等。社区组织、社区发展与社区社会工作的不同之处：1，不同的国家对三者有各自的不同用法；2，社区组织可以解释为加强各福利机构的统筹活动，以促进社区利益；3，社区发展可以被看做居民获得自助能力去改造社区生活。总之，在社区工作、社区发展以及社区组织三者之间，社区工作和社区组织可以视为社会工作的一种工作方法；社区发展则多采用于第三世界国家或发达国家的地区自助计划中；社区组织则局限于联系及统筹地区组织的工作。P51 看书 P52 以美国为例，个案工作和团体工作分别在 1920 年和 1930 年得到确认，成为社会工作的直接方法。P53 1962 年，美国社会工作教育课程委员会正式认可社区工作是社会工作的基本方法之一。P54 对社区社会工作的定义从广义的角度来说，任何人与任何组织，只要在社区内从事任何为人群的活动及服务，可以说就是进行社区工作。6英国学者对社区工作定义的几个版本：1，高本汉报告书，是于 1968 年社区工作与社会变迁出现的，主要强调社区工作与社会转变的关系，但过于宽泛；2，哥信斯，1971 年提出，这个定义开始把社区工作视为社会工作的一个方法与过程，并提出了居民自决的目标，把社区工作和专业性的社会工作联系了起来；3，美臣的定义把社区工作和社区发展联系在一起，强调了社区工作是一个过程，强调了动员社区资源解决社区问题的重要性；4，布托在其著作社区工作与社会工作一书中，其定义引入了社区工作是受薪的工作，也强调了居民的自决过程，与前几个定义不同，这个定义强调了采取集体行动的需要，并提出了居民能力的提高；5，承接布托的定义，谭马士也指出社区工作对居民的重要性。P56 美国学者对社区工作定义的几个版本：1，罗斯，强调社区工作是一个过程，也是为了满足社区需要，所不同的是他着重于社区的合作与整合；2，邓肯认为，社区组织是一个有意识的社会接触过程，也是一种社会工作的方法；3，毕加与史伯提出社区工作是一项有计划的介入行动，应着重社会制度的转变；3，J.胡宾与 I.胡宾的定义除有社区工作是解决社会问题之外，还特别强调了社区居民的授权概念，并且把社区工作和民权联系了起来。P60 从我们归纳的中外学者对社区社会工作所做的定义来看，其共同部分大致有：认为社区工作是一种介入手法；社区工作是一项有计划的行动，是一个工作过程；社区工作是运用集体行动的方法；社区工作具有社区服务、社区发展、社区组织等形式；社区工作具有社区服务、社区发展、社区组织等形式；社区工作提倡与培养居民自助、互助及自决的精神社区工作能解决社区问题、满足社区需要、培养社区归属感和认同感；社区工作可以减少社区冲突、促成社区整合、增进社区福利、改善社区生活素质、促进社会转变等。P61 社区社会工作的几个重要内涵：1，社区社会工作的直接内容或功能是预防和解决社区内的各种社会问题；2 ，社区社会工作可以培养和发扬社区居民自力更生、奋发向上的精神，增强社区凝聚力和社区意识，减少社会不适，减缓社会冲突；3，社区社会工作的最终目的和功能是促进社区乃至社会发展；4，社区社会工作是一项专业性的工作，这不仅表现在政府及社区行政工作人员要有专门的机构和人员做社区工作，而且还表现在它要求有一定的专业理论知识和特定技术，表现在社区社会工作是一门学科，并非简单的“访贫问苦”和做“好人好事” ；5，从客观上看，社区社会工作是社区管理工作中的重要组成部分，具有社会管理的职能。P62 名词：社区社会工作是运用专业性的理论知识和技术，以社区和社区居民为案主对象；以预防和解决社区问题为目标；以社区发展和社会进步为宗旨；以培养和发扬社区居民互助精神为追求，调动和利用社区资源，积极参与社区建设和社区管理，提高社区福利水平，促进社区发展的过程。名词：社区社会工作目标：也就是通过细致而具体的社区工作，解决客观存在着的影响社区发展以及居民生活和工作的各种社会问题，提升社区福利，促进社区发展。社区工作的总体目标：社区社会工作必须坚持推进社区发展，提升居民生活质量的原则。怎样理解总体发展总目标，不同的学者对此有不同的认识：1，罗斯曼从目标及其达成的角度，较为宏观的归纳了“任务目标”和“过程目标”两大类别。 “任务目标”主要是解决某些特定的社会问题，包括完成某些具体的任务，实现某些社会福利的目标，满足某些社区需要如修桥补路、安置无家可归者等；“过程目标”是为完成总体目标而做的必要工作，包括提高社区工作者的工作能力，建立社区不同群体的合作关系，发掘及培养社区领袖参与社区事务，加强对公民事务的了解，增强解决社区问题的能力、信心和技巧等。2，英国学者谭马士认为社区工作的目标可从两个方面加以设定：（1）分配资源；（2）提升居民的素质。P64 结合我国实情，社区社会工作的总体目标是：1，以全体社区成员为对象，着重解决影响居民日常生活与就业的各种社会问题；2，关心社会弱势群体，帮助他们尽快摆脱困境；3，抓好社区精神文明建设，确立社区意识，为社区居民提供良好的文化氛围，引导居民树立健康文明的生活方式；4，加快社区建设步伐，推动社区现代化发展。P65 社区社会工作的具体目标：1，促进社区居民参与解决自己的问题，提高社区居民的社会意识；2，调整或改善社会关系，改善权力分配，减少社会冲突；3，发挥人们的潜能，发掘并培养社区的领导人才；4，培养相互关怀、互助互济的美德；5，追求权力和资源的公平分配；6，促进社区需要与社会资源的有效配合，以满足社区需要，解决或预防社会问题，改善社区生活环境，提高生活质量，促进社区进步。P66 结合我国现阶段城市社区与农村社区的实际，我们社区社会工作的现实具体目标是：1，解决和改善社区居民的基本社会保障问题，特别是疾病、就医、养老、失业等对居民基本生活构成很大威胁的问题；2，提升居民的生活水准；3，配合社区的行政部门，加快社区建设，包括社会的、经济的、文化的等方面内容，把社区建设成文明、富庶的现代化家园。P67 名词：社区社会工作的长远目标，是指在社区建设与社区发展过程中，为了促进一些在未来较长时间内才具备7条件实现的规划之达成，社区社会工作所要制订和规划的一些工作实施计划与目标。P68 社区发展规划与社会发展规划有密切的联系，也有不同的内涵：1，就社区发展规划和社会发展规划的联系来看，首先，二者在规划制定的依据和指导思想上有许多共同之处；其次，社会发展规划所确定的目标、性质、任务以及建设项目，也是社区发展规划制定过程中必须考虑的前提；再次，社会规划和项目安排，对社区建设某些方面的发展有一定的导向作用。当然，社区规划又能不同于社会规划，相对于全局性的宏观社会规划来说，社区规划则是涉及局部区域发展的微观规划，局部毕竟不是全局，社会发展规划不能代替社区发展规划，社区发展规划也不能取代社会发展规划，随着社区建设的热潮在我国城乡社区的兴起，制定社区发展规划以推动社区发展、社会进步的重要性也越来越为人们所认同。P69 社区规划的分类：从内容上看，社区规划主要包括社区服务、社区建设、社区开发、社区保障、社区环境、社区教育、社区组织、社区安全、社区卫生、社区管理等多方面的内容；从层次上看，社区发展规划又可分为总体性发展规划和专项性发展规划；从时间上看，社区规划一般可分为 12 年的近期发展规划和 5 年左右的中长期发展规划。其中，围绕实施中长期发展规划而确立的具体社区事务工作，就是社区社会工作的长远目标。P70 一般说，社区发展中长期发展规划都要包括人口、家庭、住房、环境、教育、卫生、健康营养、社会安全、劳动就业、社区服务、休闲活动、社会流动、犯罪率等一系列社会指标。名词：社区社会工作的近期目标，是指在社区建设与社区发展过程中，为了促进一些在未来较短时间内就可以具备条件实现的规划之达成，社区社会工作所要制定的规划的一些工作实施计划与目标。社区社会工作的近期工作目标的制定的重要性：1，社区发展中长期规划只是一个宏观发展目标，这一目标的实现有赖于近期规划，通过包括社区社会工作在内的多方面的具体努力实施才能加以完成；2，社区发展的具体目标，特别是有关社区服务、社会保障、社区参与和社区自治等指标，要通过社区社会工作的具体实施加以修订和落实；3，社区社会工作的主要工作对象就是社区及其居民，社区社会工作的主要功能就是解决社会问题、稳定社会、促进社区发展和社会进步。P72 社区社会工作的对象表现在两个方面：地域社区和功能社区。名词：功能社区是指“一群有共同背景、共同需要或面对共同问题的人，他们未必居住在同一地域社区内，但他们都有共同的物质及利益” ，所以又可以称为“利益社区” 。在历史上，社区社会工作最初以城市社区为工作对象。P73 对社会功能的三种不同理解：1，立足社会成员需求的满足程度，把“满足需要”作为界定社会功能的尺度；二是立足人们的社会关系，考察容纳社会关系之中的人际交往的行动和行为功能；三是立足社会的结构，考察构成社会结构的诸要素的功能以及诸要素相互作用而产生的整体性功能。P74 从总体上说，社区社会工作可以调整或改善社会关系，减少社会冲突，寻求社会福利需要与社会福利资源的有效配合，以满足需要、消除问题、改善社区生活、促进社区进步以及改善权力与资源的分配等，这些功能与社会发展之要旨是完全一致的。P75 现代社区发展包括社会发展的包括的推动经济建设，提升居民生活质量，整合社会冲突等多方面的内容。社区社会工作的功能：1，社区服务功能；2，社会保障功能，社会保障是现代社会发展的主要特征；3，社会控制与社会稳定功能；4，合理配置社区资源、促进人的发展功能。社区服务的主要对象：老年人、残障人士、贫困家庭等社会弱势群体，通过在社区内设置社区服务中心、社区助老养老机构、社区青少年服务机构、社区康复机构等社区组织，为社区提供服务性工作。P76 人们遇到困难时，可以依靠自己的努力或亲朋好友等“自然支持体系”加以缓解，也可以由政府与工作单位“正式支持体系”加以缓解，还可以通过以社会工作机构和社会作者为主的“非正式支持体系” ，具体表现为：1，补偿功能；2，调节功能。P77 社会控制与社会稳定是紧密相关的概念，社会控制是手段，社会稳定是目标，二者的着眼点都在于维护社会秩序。P80 社区社会工作与社会工作的关系：社区社会工作是社会工作的重要形式；2，社区社会工作是社会工作的深入的具体化；3，社会工作与社区社会工作是整体和部分的关系。一般都认为，社会工作是以专业知识和手段，运用科学的方法进行的助人服务活动，而社区社会工作则是以社区和社区居民为对象，有目的地预防和解决社会问题，促进社区发展，由此可见，社会工作和社区社会工作二者在本质上是完全一致的。与此相联系，从功能上看，二者也是完全一致的，社区社会工作和社会工作都是消弭社会问题，帮助居民适应社会，促进社区发展和社会进步。8P82 我国社区社会工作面临的机遇与挑战：1，长期以来，我国无论在政治、经济、社会还是在文化、教育等领域，其管理运作无不具有高度的计划性和集权性，社会成员的角色身份无不打上“单位人”的烙印，在这种体制下，各级地方政府和企事业单位并无自治性可言，各种社会组织自身应有的特性及发育受到了强有力的抑制， “单位人”现象消弭了社会成员的社会和社区居民意识，社区和社会服务机构的内在价值与功能被忽视，由于政府和企事业单位包揽了许多不该管或管不好的社会管理和社会服务事宜，使社会层面的发育受到严重压抑，社会各个阶层对职业化、专业化的社会工作机构及社会工作者的需求也无从谈起，以致许多人至今对社区社会工作感到非常生疏；2，随着改革的深入和市场经济的发展，无论是城市社区还是农村社区，都出现了许多在计划经济时代所没有或不可能出现的社会现象，如经济结构和产业结构的调整以及知识经济的发展，使大量下岗失业人员涌向社区和社会，农民大量涌向城市，再如老龄社会的来临，使老年人的医疗、健康等问题成为迫在眉睫的社会问题，又如社会发展的不平衡性和层次性等诸多原因，导致不少社区成员成为低收入阶层，再加上疾病等原因，使得社区的贫困人口也占有一定比例。所有这些，只有用社区社会工作的方法，才能较好地动员社区和社会资源，以职业化、专业化、社会化的方式解决社区中新的社会问题。可见，市场经济的发展和新的社会问题的出现，为我国包括社区社会工作在内的整个社会工作事业的发展提供了必要的条件和机遇以及广阔的天地。P84 论述：我国社区社会工作存在的问题：目前，我国的社区社会工作实际上以社区服务为主，而且这些社区服务还仅局限于少数大中城市，大多数小城市和小城镇以及乡村，还没有在真正意义上把社区服务提上议事日程。我国的社区服务目前融福利性、行政事业性和商业性服务为一体。福利服务是核心，它的对象是社区中有特殊困难的人，其主要目的是要满足这类社会弱势群体的基本生活需求；行政事业性服务的对象是社区全体成员，其目的是帮助社区居民解决他们生活中遇到的难题，提供非营利性的低偿服务；商业性服务是社区服务的扩展和延伸，其对象不限，目的是拾遗补阙，方便居民，主要提供营利性的有偿服务。虽然社区服务在一些大城市的社区有一定规模的服务设施，有便民服务网，有福利工厂等，对解决社会问题起到了一定的作用，甚至社区服务已成为一个新兴行业，但是，社区服务与快速的社会发展和社区建设还不相适应，特别是社区服务在发展中过分强调商品化和市场化，出现“向钱看”的倾向，社区服务发展的不平衡等问题的存在，使得社区服务与专业化、职业化的社区社会工作还不能相提并论，与社区发展的要求还相去甚远。为此，我们要从社区服务入手，强化社区服务的社会功能以推进社区社会工作的开展。鉴于现实存在的社区服务层次太多的弊端，为当务之急是要把行政事业性服务和商业性服务从社区服务中剥离出去，尽可能提升社区福利性服务的地位，使得社区社会工作能够向专业化、职业化方向发展。P85 美国社会学家 F.法林顿在 1915 年完成的著作社区发展：将小城镇建设成更适合生活和经营的地方一书中最早提出了“社区发展”概念。P86 英国社会学界多数人将社区发展视为“第三世界的发展工作及发展中国家的自助计划” ，香港社会服务联合会发展部 1986 年发表的社区发展立场书认为，社区发展是一个提升社会意识的过程，以集体参与鼓励居民识别和表达本身需要，并因而采取适当行动。在我国内地， “社区发展”是近年来才使用较多的一个词汇，在 20 世纪 80年代中期，经民政部倡导，在全国各地逐步开展了社区服务事业，到了 90 年代，随着改革的深化，社区的重要性越来越得到了人们的认识。P87 尽管对“社区发展”的认识和理解在学术界有不一致的观点和看法，但在实践中，社区发展不外乎是集经济、文化、社会于一体，或集物质文明和精神文明为一体的社区协调运行、良性循环、不断向前、向高层面跨越的过程。第三章 社区社会工作的历史演进P90 欧美社会工作发展的历史就是社区社会工作的演进过程。英国是工业革命的发源地。工业社会之前，社会救济事业是由慈善机构和教会组织承办的。P91 伊丽莎白于 1601 年颁布了著名的济贫法 ，正式承认政府有济贫的责任，并建立了初步的救济行政制度与救济工作方法，被誉为当时最完备的济贫法案。为区别于 1934 年颁布的新的济贫法 ，1601 年的伊丽莎白济贫法又被称之为“旧济贫法 ”。1601 年的伊丽莎白济贫法已初步显露出社会工作助人自助的理念，它当时将穷人分为三种：1，有工作能力的贫民（被送到“矫治之家”或“习艺所” ，不予救济） ；2，缺乏工作能力的贫民（送到济贫院，实行“院外救济”或9“实物补助” ） ；3，无依无靠的儿童（安置在寄养家庭，即所谓的“免费家庭”领养或寄养） 。在济贫的具体实施中，伊丽莎白济贫法的主要做法有：1，规定每一个教区要向地主征收济贫税，政府抽税办理社会救济；2，规定贫民救济应由地方分区主办，每个教区设立监察员若干，中央政府设立监督人员；3，规定凡有工作能力的贫民都必须参加工作，以工作而换取救济；4，禁止无家可归者及无业游民行乞游荡，社区设救贫所收容，强迫其工作，有家者给予家庭补助，以使其能在家居住，但必须参加劳动；5，规定人们有救济贫穷家人和亲属的义务，教区只是在家人不能自救或互救的情况下才给予其救助。P92 1601 年的旧济贫法使救助工作制度化。新济贫法规定：救济设施全国必须统一，如各区应分别联合成立协会，即“济贫法工会” ，每一个协会成立一个济贫所，济贫所内给予被收容者的待遇要低于一般工人，即所谓“低于最低工资救济原则” ，只有病人、老人、残疾人与寡母才可获得院外救济，即所谓“院内救济原则” 。P93 英国的新、老济贫法之直接目的是为了解决当时城市化进程中存在的社会问题，特别是社区内的贫穷、无家可归等问题。从组织实施上看，有专业工作人员具体负责实施，很好地发挥了社区（教区）的作用；从价值观念上看，强调了助人自助的精神和通过劳动解决贫穷的理念；从功能上看，济贫活动确实较好地解决了社区问题。德国也是世界上最早广泛地推行社会保险，开展社区社会工作的国家。1788 年，德国汉堡实行了一种救济制度，1852 年推行爱尔伯福制度，对社区救助起到了一定作用。汉堡市为解决失业、贫民、乞丐等方法，于 1788 年组织了一个团体，其主要目的是改良市政管理制度，其中有一部分计划由布希教授起草拟订，这就是所谓的“汉堡制” 。P94 1852 年，德国另一个小城市爱尔伯福依照汉堡制并加以修正改良，提出了一种在制度和方法上更加严密、灵活、有效的社区救助方式，即爱尔伯福制度，采用分段管理的方法。爱尔伯福制度的特点：1，行政权力集中，监督严密，容易做到指挥灵活，因此，行政效率较高；2，赈济人员由地方人士义务充任，并且可以连任，因而可以节省经费，提倡志愿服务精神，并且有利于积累经验；3，赈济员管理的区域不大，贫民的人数也不多，因此可以做到照顾较为周到，经常性开会，也有助于收集信息，了解全局；4，济贫工作不仅注重消极的救助，而且还扶助贫民自主与自立；5，赈济员在接受受助者申请和实施救助之前，都必须作家庭访问调查，有详细的记录，经常开会讨论问题。P95 1892 年，德国推行“新汉堡制” ，其特点是废除以前的分段制度，发给长期的赈济款，并将受救济的人员加以分类，以方便救助。19 世纪中后期，随着工业化、城市化进程的加快，各种慈善组织纷纷成立，以征募捐款、救济贫民为主要工作目标，但这些慈善组织之间缺乏良好的联系和协调，各办各的事，出现了相互冲突和重复浪费等混乱现象，英国牧师针对这种情况，于 1868 年建议成立一个理事会，以协调政府与民间各种慈善组织活动，1869 年， “慈善组织会社”在伦敦成立。P96 慈善组织会社接受了托马斯.查墨斯理论，认为接受公共救济会摧毁贫民的自尊心，进取心以及首先意识，致使他们养成依赖救济为生的毛病，因此，他们主张个人应对其贫穷负责，贫民应该尽其所能来维持自己的生活。P97 哥尔亭的慈善组织会社发展了 7 个理念：救助机构的合作、社区教育、个别化、适当的救济、抑制行乞、预防性博爱及个人服务等。慈善组织会社对社区社会工作专业化甚至职业化的确立有着很大的贡献：一，专职的调查员访问申请救济者，详细了解其社会经济背景，再根据调查结果按不同情况决定采取什么样的救助。二，在促进各个救助机构与慈善组织为解决社区问题上，慈善组织会社采取协调合作的方法，为社区组织工作的产生和发展奠定了基础，使社区社会工作具有了专业化和现代化的特点。睦邻组织运动起源于英国维多利亚女皇时代。巴涅特为纪念汤恩比的伟大牺牲精神，号码知识青年为贫民服务以继承汤恩比的遗志，于 1884 年约集友人在伦敦东区建立了一个“大学社区睦邻服务中心” ，并取名为“汤恩比馆” ，这就是第一个睦邻组织。P98 汤恩比馆睦邻组织的一般特点有：1，服务中心或服务组织设立于贫民区，并为服务人员配备宿舍，以方便所有工作人员与社区内的贫民共同生活，很好地实践其“工作者与工作对象相亲相爱”的口号；2，在工作方案上，不制订具体的计划，而是视居民的实际需要而工作；3，在社区资源利用上，尽量发动当地人力，培养自动自发，互助合作的精神，为地方服务；4，在运作方法上，把各地的睦邻中心作为当地的服务中心，尽量设法将本国及外国的文化向当地居民介绍，使之成为当地的文化中心。P99 美国第一个社区服务中心是 1886 年由柯义特在纽约创立的睦邻公所，最为有名的是 1889 年由亚当斯在芝加哥10所创立的赫尔馆，赫尔馆成为当时美国最为著名的社区服务中心，而亚当斯则成为美国最为著名的社会工作者。根据台湾学者叶楚生的观点，睦邻组织运动对社会工作发展具有如下几点意义：首先，