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绪论及第一章一、宪法学的研究对象：1.研究宪法的有关理论 ；2.研究宪法的历史；3.研究宪法的内容及其在实际中的运用；4.研究本国宪法的同时研究外国的宪法与宪政制度。宪法学是以宪法理论、宪法历史以及由宪法所规范的国家根本制度和原则以及宪法的实际运行为研究对象的一门科学。二、宪法的法律地位 ：1.内容的根本性；2.制定和修改程序的严格性；3.法律效力的最高性。三、宪法的本质特征：1.宪法是阶级斗争的产物 ；2.宪法规定了社会各阶级在国家中的地位及相互关系 ；3.宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化 ；4.宪法是公民权利的保障书。列宁说：宪法就是一张写着人民权利的纸。意思为：宪法是规定国家根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比关系，保障公民权利的国家根本法。 四、我国宪法的基本原则：1.人民主权（主权在民）原则 ；2.基本人权原则 ；3.法治原则；4.权力制约或民主集中制原则。人权：最基本的权利，公民权是人权的体现和保障，人权是公民权的基础和源泉。人权分为：应有权、法定权（公民权） 、实有权法治最基本的要求：1.要有制定得良好的法律；2.这种法律得到普遍的服从。法治原则的具体体现：1.宪法至上；2.法律面前人人平等；3.依法保护公民权利。权力：一是指政治上的强制力量； 二是指职责范围内的支配力量。权利：公民或法人依法行使的权力和享受的利益。 可从以下方面来区别：第一，在中国现行宪法中，对中央国家机关使用职权一词，对地方国家机关使用权限一词；对公民则使用权利一词。 第二，行为主体和行为属性不同。权利主体一般是公民与法人和其他社会组织（国家机关进行民事活动时也是权利主体） ；权力主体只能是被授予权力的国家机关及其特定的工作人员。第三，在自由度上不同。权利包含自由的意味；权力则具有扩张性和侵略性的特征。第四，强制性不同。 （非重点）权利制约权力的基本途径：在现代宪法关系中，公民权利主要从国家权力的来源、行使方式和后果等方面对权力进行制约和监督。（1）从国家权力的来源看，国家权力来源于人民主权和公民权利，其产生途径往往是人民通过宪法的明确授予，所以宪法和法律在确认公民广泛的政治社会权利的同时，也构建了完备的权力授予机制，规定了普选制度。此外，公民直接参与罢免活动，也从根本上体现了权利产生权力的形式。（2）从国家权力的行使看，宪法主要通过法律制约、政治制约、社会制约等方式来监督保障公民权利对国家权力的行使进行制约。这就使公民通过各种行使权利的途径和方式，参与到国家权力的行使中去。（3）从国家权力的行使后果来看，宪法关系确定了公民权利对国家权力行使后果的控制机制，这在制度上体现为规定国家机关及其工作人员的法律责任和政治责任制度。这样，不仅有利于在形式上保证国家权力的合法运行，而且促使国家权力的行使产生积极的后果。 五、宪法制定 ：制宪程序 ：1.提出草案。2.审议草案。3.通过草案 。4.公布宪法 。六、宪法修改：必要性：为了使宪法的规定适应社会实际的发展和变化；为弥补宪法规范在实施过程中出现的漏洞 。修改方式：全面修改；部分修改；无形修改 。（一）全面修改1.概念：是指在国家政权性质及制宪权根源没有发生变化的前提下，宪法修改机关对宪法的大部分内容（包括宪法的结构）进行调整、变动，通过或批准整部宪法并重新予以颁布的活动。2.基本特征：一是宪法修改活动依据原宪法所规定的宪法修改程序（全面修改与制定宪法的区别） 。二是宪法修改机关通过或者批准整部宪法并重新予以颁布（全面修改与部分修改的区别） 。3.利弊：利：当社会实际发生了较大变化，宪法规范的绝大部分内容已经无法适应已经变化了的社会实际时，如果仍不作修改，宪法规范就可能形同虚设。弊：宪法修改频率过高，在政治上不能起到稳定作用，降低其严肃性。（二）部分修改：1.概念：宪法修改机关根据宪法修改程序以决议或者宪法修正案等方式对整部宪法中的部分内容进行调整或变动的活动。2.基本特征：一是宪法修改机关活动是依据宪法修改程序进行的（部分修改与制定宪法的区别）二是宪法修改机关并不重新通过或者批准整部宪法，而只是以通过决议或者宪法修正案等形式修改宪法中的部分内容（部分修改与全面修改的区别）3.原因：宪法总体上仍然适应社会实际，只是其中的部分内容已落后于社会实际。4.三种方式：（1）以决议的方式直接在宪法条文中以新内容代替旧内容，修改之后，重新公布宪法。 （2）以决议的方式直接废除宪法条文中的。 （3）以宪法修正案的方式增删宪法的内容。 某些规定，修改之后，重新公布宪法。 （三）无形修改：属于广义的宪法修改。 宪法修改程序：提议（中国全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表可提出） ；先决投票（中国没有） ；公告；议决（中国全国人大以全体代表的三分之二的多数通过） ；公布（中国由代表机关公布）七、违宪审查制度的基本内涵：1.违宪审查通常只能由宪法明确规定的特定国家机关进行；2.违宪审查具有特定的程序和方式 ；3.违宪审查的对象是宪法行为 ；4.违宪审查机关作违宪判断或者合宪判断 ；5.违宪审查机关如果认为构成违宪则进行处理，即进行宪法制裁 。违宪与违法的区别：性质不同 ；主体不同 ；审查主体不同 ；制裁不同 。违宪审查的基本功能 ：保证宪法的根本法地位；保证统一的宪法秩序；保障公民的基本权利和自由；八、宪法规范含义：指调整宪法关系并具有最高法律效力的各种规范的总和构成要素 ：假定、处理、制裁（后果）基本特点：1.宪法规范的根本性和最高性；2.宪法规范的广泛性 ；3.宪法规范的原则性 ；4.宪法规范的适应性和稳定性 。宪法规范的原则性决定了它比一般法律规范有更大的适应性。宪法规范的稳定性取决于以下因素：1.宪法规范的原则性和适应性 ；2.比一般法律更为严格的修改程序 ；3.宪法规范内容的科学性和合理性以及制宪权主体的合法性地位 。九、宪法渊源：1.宪法典 ；2.宪法性法律 ；3.宪法惯例 ；4.宪法判例 ；5.宪法解释；6.国际条约 。我国是成文宪法国家，同时又属于成文法国家，宪法的渊源主要有1.宪法典、2.宪法惯例、3.宪法解释、4.国际条约 十、宪法解释：宪法解释的作用：1.以阐明宪法的基本精神 ；2.明确宪法规定的确切含义 ；3.弥补宪法规定的遗漏，4.可以起到使宪法规范适应社会发展 ；5.保障宪法权威并维持统一的宪法秩序 ；6.为判断宪法行为是否合宪提供标准 。宪法解释的原则：1.符合宪法的基本原则和基本精神 ；2.符合制宪的根本目的 ；3.与宪法的整体内容相协调 ；4.与社会实际相适应，并代表社会发展的方向 。我国的宪法解释权属于全国人大常委会。（78 宪法和 82 宪法中有规定）宪法解释机关和宪法解释体制：1.由最高国家权力机关或立法机关解释宪法 ；2.由普通法院解释宪法；3.由宪法法院或宪法委员会解释宪法 。十一、宪法与宪政宪政：以宪治国，有宪法并且要实行民主政治。宪政的基本前提制宪 ；宪政的基本内容民主事实的制度化 ；宪政的水平和程度取决于一国的政治、经济及文化的发展程度；宪政的根本目的尊重和保障人权 。宪政与宪法的关系：区别：1.从外在状态的角度来看 ：宪法静态；宪政动态。2.从内容范围的角度来看 ：宪法内容的根本性；宪政宪法惯例。3.从价值取向的角度来看 ，宪政贯彻人民主权思想。宪政的范围大于宪法。联系：1.宪政是宪法的实施。2.宪法是一国宪政运动的结果，又是一国宪政的规范形式和依据。世界上最早实行宪政的国家是英国 。第二章 宪法的产生与发展 一、近代宪法产生的条件：经济条件资本主义生产关系的确立 ；政治条件资产阶级掌握国家政权，实现对社会的统治，确立资产阶级民主制度 ；思想条件资产阶级民主、自由、平等与人权等宪政思想观念的提出和深入人心 ；法律条件法律部门划分的出现，法律部门的增多和法律体系的完善。英国号称“宪政母国” 。英国宪法是典型的不成文宪法。美国的1787 年联邦宪法是世界上第一部成文宪法。法国的 1791 年宪法是欧洲第一部成文宪法。1918 年 7 月“苏俄宪法”社会主义类型宪法从此诞生。二、 （一）我国现行宪法是指 82 宪法，有 138 条正文，31 条修正案。基本特点：1、明确规定了国家的根本任务2、发展社会主义民主，健全社会主义法制。3、维护国家统一和民族团结。进一步完善了民族区域自治制度，并根据“一国两制”的方针规定了特别行政区制度。4、坚持改革开放，进行经济体制和政治体制改革。 （二）4 个宪法修正案的内容：)1988 年修正案（第一次）共有两条：2）1993 年宪法修正案（第二次）共有九条：将“计划经济”改为“社会主义市场经济” ；将县级人大的任期由年改为年。3）1999 年宪法修正案（第三次）共有六条：确立“邓小平理论”的指导地位；增加规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家” ；增加规定“国家在社会主义初级阶段，坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度” ；4）2004 年宪法修正案（第四次）共有十四条，内容：（2）规定我国进行政治文明建设。宪法序言规定，我国“推动物质文明、政冶文明和精神文明协调发展” 。（6）加强对公民私有财产权的保护。 （8）增加规定“国家尊重和保障人权” 。 （13）将乡、民族乡、镇的人民代表大会的任期改为 5 年。这样，我国各级人大的任期都已统一为 5 年。 （14）规定义勇军进行曲是我国的国歌。我国宪法修改的特点：宪法修改的次数多 ；通过对现行宪法的修改，妥善处理了修宪和保持宪法相对稳定性的关系 ；宪法修改程序一直沿用 54 宪法修改程序进行 ；我国修宪程序在实践中的问题 。 （非重点）第 3 章 国家性质国家性质即国家的阶级本质，又称“国体” ，指社会各阶级、阶层在国家中的地位。国家性质与宪法：二者的关系十分密切：宪法作为国家根本法，在规定国家制度时，首先要确认本国的国家性质。可以说国家性质是宪法中最基本的内容之一。 国家性质的决定因素 ：国家政权的阶级本质主要决定因素；国家政权的经济基础最基本的决定因素；物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会构建 。 （非重点）一、中国的国家性质：中华人民共和国是人民民主专政国家：人民民主专政制度在我国的确立；现行宪法恢复使用人民民主专政的提法 。“人民民主专政”的提法更符合我国国情 ：1、更加符合我国的社会和阶级状况。工人阶级、农民、手工业者、小资产阶级、民族资产阶级。2、更加全面、确切地反映了我国人民政权的民主和专政这两个方面的政治内容。3、更加符合我国人民政权建设的历史传统，再加上它内容全面、明白易懂，早已为广大人民群众所理解和接受。人民民主专政的主要内容和特点 ：1.我国的人民民主专政经历了民主革命和社会主义革命与建设两个时期 ；2.人民民主专政的国家性质决定，在我国，只有人民，才是国家和社会的主人；3.人民民主专政是新型的民主与专政的结合，即对最广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政；4.工人阶级是人民民主专政的领导力量。 5.人民民主专政有着广泛的阶级基础。6.在人民民主专政的国家中，存在着广泛的爱国统一战线。 我国爱国统一战线的范围 ：1.全体社会主义劳动者 ；2.社会主义事业的建设者 （新社会阶层：指民营科技企业的创业人员和技术人员；受聘于外资企业的中方管理技术人员；个体户；私营企业主；中介组织的从业人员；自由职业人员） ；3.拥护社会主义事业的爱国者 ；4.拥护祖国统一的爱国者 。政党制度的宪法规范 ：1.在宪法中直接规定 ；2.在宪法序言中确认或在宪法中间接规定 。政党制度的主要类型 ：一党制、多党制、两党制、一党领导的多党合作制。二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：合作方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。显著特征：共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政。中国人民政治协商会议，简称人民政协。人民政协的性质和地位：人民政协不属于国家机关体系，也不同于一般的社会团体或人民团体。具有统一战线性质。根据中国人民政治协商会议章程的规定，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 人民政协的组织：人民政协设全国委员会和地方委员会。 人民政协的主要职能：政治协商、民主监督、