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政党政治第一节 政党基本理论一、政党的概念1. 政党的产生与发展:17 世纪的英国(辉格党和托利党)19 世纪选举权的扩大导致政党政治的出现20 世纪 50 年代政党普遍增多60、70 年代一度回落90 年代民主化浪潮下重新蓬勃发展2. 政党的定义:西方政治学的基本观点:政党是为谋取权力和控制政府而形成的组织。政党是通过赢得大选的方式来影响政府为目标的组织。罗斯金 马克思主义政治学的基本观点:政党是阶级利益的代表。政党本质上是特定阶级利益的集中代表者,是特定阶级政治力量中的领导力量,是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。王浦劬 二、政党的特征1.政党是特殊的政治历史现象政党为什么在近代才开始出现物质条件:现代交通、通讯等技术手段的发展制度条件:民主共和制度2.政党由阶级中一部分先进人物组成萨托利:政党不是派系;整体中的部分;表达渠道。3.政党的组织性纪律性政党的社会动员能力强弱取决于其组织性和纪律性。4.政党都有自己的政治纲领通过政治纲领来作为行动目标,获取支持。5.政党与政权密不可分夺取、巩固或影响政权与政府活动。三、政党的分类四、政党的功能1.争取和影响群众:社会化和动员2.集中阶级意志:代表、制定目标、利益表达和聚合3.行使国家权力:组织政府4.培养领导干部:培养和录用政治精英 第二节 资本主义政党及政党制度一、资产阶级政党的产生原因1. 价值观念:自由、平等价值的深入人心2. 社会制度:宪政、代议制、普选制的发展3. 政治社会化: 传统人际关系的衰落和政治社会化途径的转变二、资产阶级政党的基本特征1.超阶级性:弱化意识形态和阶级立场(选举中间人定理)2.围绕议会和选举开展活动:获取选票的多少决定政党的兴衰存亡。3.组织上的两极化倾向:上紧下松4.党内派系斗争合法化、公开化5.奉行公平竞争原则三、资产阶级政党在国家政权中的作用1.资产阶级民主政治的基石:西方民主政治三大支柱:选举制、议会制、政党制度2.协调民主制度的运作:民主与分权的低效率通过政党可以适当弥补3.西方政治系统的自我调节机制:保证面对不断发展的社会、政治、经济中的问题而不断调适与变革四、资本主义国家政党制度迪维尔热的政党分类:(标准:竞取权力的政党数目)一党制、两党制、多党制(三个政党以上)1. 一党制概念:国家政权被国内唯一合法的政党所垄断,在法律上或在事实上都不允许其他政党存在的一种政党制度。法西斯国家一党制:意大利、德国、日本法西斯国家一党制特征:一党专政、党魁独裁、党政合一、恐怖统治民族独立国家一党制:程度不同地承认公民有一定的民主权利,不同于法西斯国家的一党制。2. 两党制概念:两个几乎同等规模的政党通过竞选而轮流执政或控制议会的政党制度。两党制的特点:a. 两大党长期占据政坛 b. 两党制国家实行小选区制度c. 两大党始终处于竞争和对立状态 d. 两大党阶级基础基本政策日益趋同3英美两党制的不同类型a. 国政党制度与议会制度相结合,两大党竞争的主要目标是争取议会下院多数席位;b. 美国政党制度与总统制度相结合,两大党竞争的主要目标是赢得总统职位。c. 英国两大政党组织纪律较强,两党议员必须按照议会党团的指示进行投票;d. 美国两大政党组织纪律松散,两党议员主要根据自身立场及选区选民的利益进行投票。3. 多党制概念:指在多党并存的国家中,各政党以单独或联合的方式参与竞选并轮流执政的政党制度。特点:a. 派数目众多; b. 多党制国家实行比例代表制度;c. 反对党力量强大,政府更迭频繁 ; d. 助于政府内部形成制约平衡机制,利于保护少数利益。体制类别 简要说明 典型国家两极多元 在众多政党中,两个传统大党长期对垒,通常甲党联合某个小党组成执政党联盟上台执政,乙党与其他小党则在议会中形成反对党联盟。(两大一小)德国政坛上两大阵营的主体分别是联盟党和社会民主党,小党有绿党、自民党、共和党等。多元并存 在众多政党中,各党力量比较均衡,通常是几个党以微弱多数的政党联盟上台执政,但政党联盟脆弱,政府更迭频繁。反对党力量较为强大。法兰西第三共和国每届政府平均寿命不到 8 个月,第四共和国每届政府寿命不到 6个月。一党独大 在众多政党中,其中有一个党力量最强,处于绝对优势地位,因此而长期单独执政。反对党力量较为弱小。日本自民党和瑞典社会民主党曾分别创造了连续执政 38年和 44 年的神话,如今仍是执政地位。第三节 迪 韦 尔 热 定 律此定律是以其提出者即迪维尔热的名字命名的,用一句话可以表述为:多数选举制导向两党制。另有一个假设:比例代表制导向多党制,被称为迪维尔热第二定律。二、选举制度(一)选举的基本功能1.选举是民主政体下公民意志的表达过程2.选举是民主政体下公民选择最高领导人上台的唯一合法途径3.选举是民主政体下公民对政治家及其政策的选择过程4.选举是公民的交流,合格公民的培育和政治共同体的铸造过程代议民主:选举不可避免,在革命以外,领导人上台唯一的合法途径就是选举民主选举就是政治家用自己的承诺购买选民的投票,选民购买的是政治家的服务。只有选举才能培育出合格的公民。选举是代议民主的核心标志,但不仅限于此,选举不等同于代议民主,也不等同于投票,但没有投票肯定没有选举,没有选举肯定没有民主批评选举:效率低下解释:1. 认同民主体制,必须牺牲一定效率为代价2. 牺牲效率减少失误(二)选举制度的基本类型1.多数代表制:每个选区只产生一名代表,获多多数选票即获得全部选票(赢者通吃)(1)多数代表制的前身多名多数投票制:一个选区不只产生一名代表冻结型选举:选民只能在建议的名单中选择,不能另选他人(土耳其的议员选非冻结型选举:可以另选他人(法国的参议院和市议会选举、中国的人大代表选举)评论:多名多数选择制是西方国家在 19 世纪以前普遍采用的一种选举制度,目前这种选举制度在大多数国家已经被抛弃(2)单名多数投票制:每个选区只产生一名代表相对多数代表制:获得最多选票即为当选,不管其是否达到绝对多数。英国、美国、印度和加拿大等绝对多数二轮投票制:获胜者必须获得绝对多数选票。如果在第一轮投票无人过半,则对得票得多的两位候选人进行第二轮投票,以得票多者当选。法国的国民议会和总统选举。选择性投票制:选民可针对多个候选人进行偏好排序,如某人获得第一偏好超过半数,即为当选;如无人获得过半数的第一偏好,则淘汰第一偏好得票最少者,然后将其得票按第二偏好分给其他候选人,直至产生出得票过半数者。 案例:选择性投票的计票方式设某选区有四位候选人,共有 50000 张选票,25001 张为绝对多数票。第一次投票后,四人所获第一偏好票如下:A 先生:20000 张;B 先生:14000 张;C 先生:10000 张;D 先生:6000 张。由于没有人获得第一偏好过半数,因此要淘汰 D 先生。再设,在 D 先生所得的6000 票中,有 5500 张的第二选择投给了 A;400 张的第二选择投给了 B;100张的第二选择投给了 C。则 A 的总票数 20000+5500=25500 张。A 先生当选。目前采用这种投票方式的国家只有澳大利亚。2. 比例代表制:每个选区不止产生一名代表,各政党按照在选区的得票比例而分配席位。案例:某选区有 30000 张选票,要产生出 6 位议员。投票结果:A 党得票为15000 张,获得 3 个议席;B 党得票 10000 张,获得 2 个议席;C 党得票 5000张,获得 1 个议席。(1)名单比例代表制:每个政党都在选区中提出一系列的候选人名单,其数量与选区应选名额相等;选民直接投票给政党。各政党依得票比例而分配席位。目前,大多数西方国家均采用这种投票制度。例如,在一次选举中,某选区有 200,000 张选票,要产生出 5 名议员。其中A 党得票为 86,000 票;B 党得票为 56,000 票;C 党为 38,000 票;D 党为20,000 票。则 200,000/5=40,000 票。则 A 党得 2 席;B 党得 1 席;C 党得 0 席;D 党得 0 席。问题:余票如何分配?方案 1:最大余数法:余数最多者获得胜余席位A 党 86,000/40,000=2-6,000B 党 56,000/40,000=1-16,000C 党 38,000/40,000=0-38,000D 党 20,000/40,000=0-20,000由于 C 党余 38,000 票,则余下的第一票应由 C 党占有;D 党 20,000 票,占有剩余的第二票。最终的分配结果为 A 党 2 席;B 党 1 席;C 党 1 席;D 党 1 席。方案 2:最大商数法:按余票的最高平均数分配第一次计票,仍按原方案,A 党 2 席;B 党 1 席;C 党和 D 党分别为 0 席。则第二步的计票方式为A 党 86,000/(2+1)=28,666 B 党 56,000/(1+1)=28,000C 党 38,000/(0+1)=38,000 D 党 20,000/(0+1)=20,000由于 C 党的商数为 38,000 票,第一个剩余席位归 C 党;A 党余 28,666 票,占有剩余的第二票。则最终的得票情况为:A 党 3 席;B 党 1 席;C 党 1 席;D党 0 席。方案 3:顿洪特法:按平均数大小排列政党 除以 1 除以 2 除以 3 除以 4 除以 5A 党(3 席) 86000(1)43000(3)28666(5)21500 17200B 党(1 席) 56000(2)28000 18666 14000 11200C 党(1 席) 38000(4)19000 12666 9500 7600D 党(0

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