2018最新申报燃气及天然气项目建设政府审批手续基本程序PPTPPT演示课件

*天然气有限公司,申报燃气及天然气项目建设政府审批手续基本程序（天然气）,天然气项目 天然气项目（门站、气化站、母站、加气站、管网等）建设审批环节多、程序繁琐。一些法定的审批手续未能及时办理，必将导致项目无法顺利竣工验收和投产运营，甚至给企业的合法合规经营带来长期的困扰。,一、依法审批的重要性,严格报批程序 严格按照国家和地方相关法规及程序报批，取得必备的审批文件和照证，是工程顺利通过竣工验收的前提条件，也是项目如期投产，后续合法合规经营的基础和保障。,二、工程项目建设审批基本程序,一、初步设计（核准）阶段,编制燃气工程专项规划,编制项目申请报告(初步设计),取得建设用地规划红线图,取得政府供地抄告单(纪要),取得项目核准批复,项目用地选址,规划局(建设局),设计院,规划局,县政府,发改委,设计院 政府部门,工作内容,相关单位,二、土地摘牌（出让）阶段,确定征地范围红线，征收土地,发出规划用地条件通知书,签订土地使用权出让合同,取得建设用地规划许可证,取得土地使用权登记证,土地摘牌，取得交易确认书,国土局,规划局国土局,国土局,规划局,国土局,土地交易中心,工作内容,相关单位,三、招标（规划审核）阶段,规划设计方案审定,施工图设计、图审,取得建设工程规划许可证,消防设计审核或备案,施工招标，八大评价、平台登录,签订天然气管输合同、购销合同,规划局,设计院 图审单位,规划局,招标代理 咨询机构,省网 中石油,规划局,工作内容,相关单位,初装费及民用气、车用气核价,物价局,四、施工阶段,施工组织设计,取得建筑工程施工许可证,开工验线（初验）,基础0.00验线（复验）,压力容器安装告知,压力管道安装监检,施工承包商,建设局,规划局,省质监局,质监(市场监管)局,规划局,工作内容,相关单位,五、竣工验收、投产阶段,规划条件核实（合格意见单）,压力容器（管道）使用登记,竣工验收(建设 消防 防雷 安监等),竣工验收备案、竣工资料存档,试运行投产（应急预案备案）,办理燃气经营许可证,规划局,质监(市场监管)局,城建档案馆,安监局、应急办,建设局,政府相关部门,工作内容,相关单位,项目立项的三种形式,三、要点与提示,注：企业投资项目核准和备案管理条例（国务院第673号令） 、 企业投资项目核准和备案管理办法（国发委2017第2号） 、 政府核准的投资项目目录（江西省2017年本） ,依据全省汽车加气站布点规划、地方燃气工程专项规划等，编制项目申请报告、可行性研究报告（达到初步设计深度）。,可行性研究报告（达到初步设计深度）,三、要点与提示,项目申请报告,燃气工程专项规划 一般由当地规划局或燃气企业代规划局委托设计院编制完成，规划局组织评审、批复。,（一）企业基本情况；（二）项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；（三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析；（四）项目对经济和社会的影响分析。,项目申请报告,三、要点与提示,主要内容,注：企业投资项目核准和备案管理条例（国务院第673号令） 企业投资项目核准和备案管理办法（国发委2017第2号） ,取得土地使用权的主要方式,三、要点与提示,注：中华人民共和国土地法、 中华人民共和国土地管理法实施条例,三、要点与提示,城市建设用地,注：中华人民共和国土地法、 中华人民共和国土地管理法实施条例、城市用地分类与规划建设用地标准GB50137 ,设计院政府行业主管部门主要包括：建设 规划 国土 消防 安监 质监 水利 林业等,参与现场初步选址的单位,三、要点与提示,土地利用规划： 避开基本农田、名胜风景区、防护林、水源保护地、采矿区等。 尽量是建设用地，可以是一般林地、一般农田。城乡建设规划： 尽量是工业用地（门站）、商业用地（加气站）,初步选址的基本要求,三、要点与提示,1、符合土地利用规划、城乡建设规划,尽量避开高山、深坑、岩层、水塘、沼泽、溶洞等地质条件复杂区域尽量避免迁移房屋、名贵花木、苗圃、高压电塔、军用光缆等的地块。气源接入方便、水电道路通讯生活后勤等有保障,初步选址的基本要求,三、要点与提示,2、性价比高、用地成本低,间距符合安全、消防、环保、公路、人防、水利等方面的要求。尽量避开住宅区、商业中心等人口稠密区。,初步选址的基本要求,三、要点与提示,3、间距符合国家和地方法律法规要求,设计院在项目初步设计阶段出具场站征地红线图，公司将征地红线图报县规划部门办理用地规划红线图。 向当地县（市）政府书面申请，取得政府“同意挂牌出让”的抄告单（或会议纪要）。 将规划红线图和抄告单等提交给县国土部门，由国土部门安排土地报批和征收。,国有土地使用权出让,三、要点与提示,基本流程（挂牌）,1,县国土部门取得土地报批批复和土地征收协议，足额支付征地补偿款和规费。 县国土部门向县规划部门提供用地征地范围红线。县规划部门按照县政府抄告单（或会议纪要）要求办理规划用地条件通知书。 县土地交易中心按照国有土地交易相关要求，对项目用地进行网上公示、挂牌交易。,国有土地使用权出让,三、要点与提示,基本流程（挂牌）,2,企业参与土地网上竞卖，取得交易确认书。 与国土部门签订土地使用权出让合同，交纳土地出让金、契税等规费。持项目核准批复和土地出让合同向县规划部门领取建设用地规划许可证。到县国土部门办理土地使用权证。,国有土地使用权出让,三、要点与提示,基本流程（挂牌）,3,条文规定 根据政府核准的投资项目目录（江西省2017年本），城市供气设施中的汽车加气站项目由设区市政府投资主管部门按照省政府能源主管部门制定的相关规划核准，其余项目（门站、气化站、母站、加气站、管网等）由设区市政府投资主管部门核准。,实际操作 母站的核准仍在省能源局。加气站、门站、气化站、储备站的项目核准一般在市级发改委（萍乡市），有的市（吉安市）权限已经下放到县里。市发改委核准加气站项目前需报省发改委进行合规性审查。,三、要点与提示,天然气项目核准,（一）企业基本情况；（二）项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；（三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析；（四）项目对经济和社会的影响分析。,项目申请报告,三、要点与提示,主要内容,企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令第673号）第七条项目申请书由企业自主组织编制，也可以由项目单位自主委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编写。任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书。,1,（一） 城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目） ；（二）国土资源（海洋）行政主管部门出具的用地（用海）预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外） ；（三） 法律、法规规定需要办理的其他相关手续。,项目申请报告,三、要点与提示,附件,2,项目单位持项目申请报告书、用地预审意见批复、项目选址意见、向县发改委申报项目核准。县发改委预审通过后，向市发改委转报核准申请。市发改委将材料上报省能源局进行项目合规性审查。合规性审查通过后，市发改委核准批复。,项目申请报告,三、要点与提示,核准流程（加气站）,3,核准机关在正式受理项目申请报告后，需要评估的，由核准机关委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估。评估费由核准机关承担，评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。,核准延期 核准2年内未开工建设，需要延期开工建设的，项目单位应当在2年期限届满的30个工作日前，向项目核准机关申请延期开工建设。项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定，并出具相应文件。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1年。在2年内未开工建设也未按照规定向项目核准机关申请延期的，项目核准文件或同意项目变更决定自动失效。,三、要点与提示,核准与备案,网上办理 根据企业投资项目核准和备案管理办法（国发委2017第2号），核准和备案应通过投资项目在线审批监管平台实行网上受理、 办理、 监管和服务， 实现核准、 备案过程和结果的可查询、 可监督。,项目变更 有下列情形之一的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关提出变更申请：（一）建设地点发生变更的；（二）投资规模、建设规模、建设内容发生较大变化的；（三）项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响；（四）需要对项目核准文件所规定内容进行调整的其他重大情形。,三、要点与提示,核准与备案,省投资项目在线审批监管平台,省国资委出资监管企业采购信息服务平台,建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台,江西省公共资源交易网,发改委,国资委,发改委,建设局,四大信息网上申报平台,主办单位,在项目核准(备案)或招标(设备、施工)时，必须登录相关网站申报、录入信息，及时关注审批进展情况，否则将造成后续一系列手续无法办理。,以出让方式取得土地使用权的建设项目，应当提交下列申请材料： 1、江西省建设用地规划许可证申请表；2、国有土地使用权出让合同及附件、附图；3、建设项目批准（核准、备案）文件；4、标有近期现状的地形图两份；5、法律、法规规定的其他申报材料。,建设用地规划许可证,三、要点与提示,提交材料清单,注：以出让方式获得的建设用地使用权再转让时，受让方应当遵守原规划条件，双方持出让、转让合同到原规划许可机关重新申领建设用地规划许可证。,1,建设工程规划许可证,三、要点与提示,前置程序,城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证前，应当对建设工程（建筑、市政）规划设计方案进行审定和对建设工程施工图规划进行复核。,1,注：中华人民共和国城乡规划法、 中华人民共和国土地管理法实施条例、 城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（建设部令第22号） 、江西省城乡规划条例、江西省建设项目城市规划行政许可规程,（一）规划设计方案审定申请表；（二）建设用地规划许可证及规划条件、建设用地规划红线图（不占用土地的管线类项目除外）；（三）建设工程（建筑、市政）规划设计方案及其电子文档；（四）环境影响评价文件； （十）其他材料,规划设计方案审定,三、要点与提示,提交材料清单,注：规划设计方案有效期为两年，两年内未申请施工图复核的自行失效。确有困难需要延期的，期限届满前三十日提出申请，经同意后可续延一次，续延期限一年。,2,（一）建设项目批准（核准、备案）文件；（二）使用土地的有关证明文件；（三）经审定的规划设计方案及规划设计方案审定通知书；（四）规划条件或规划设计方案审定通知书要求的人防、环保、消防、园林、卫生防疫、交管、安监等部门的审查意见；（五）通过建设主管部门备案的建设工程施工图及其电子文档； （九）规费缴纳凭证；（十）法律、法规规定的其他申报材料。,施工图规划复核,三、要点与提示,提交材料清单,3,建设工程规划许可证核发应当按下列程序进行： （一）建设单位或者个人持本规程第二十八条规定的相关材料向城乡规划主管部门提出申请； （二）城乡规划主管部门对建设单位报送的建设工程施工图进行规划复核，对施工图纸符合原审定设计方案、已具备相关部门审查意见的，核发建设工程规划许可证、建设项目定位放线通知单、建设工程规划验线申请单、建设工程竣工规划核实申请表；,建设工程规划许可证,三、要点与提示,发放程序,4,注：依据中华人民共和国城乡规划法、 中华人民共和国土地管理法实施条例、 城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（建设部令第22号） 、江西省城乡规划条例、江西省建设项目城市规划行政许可规程,1、 施工许可证申请表2、 建设用地规划许可证、土地使用证3、 建设工程规划许可证4、 中标通知书、招投标情况书面报告5、 建筑、安装、装饰工程承包合同,建筑工程施工许可证,三、要点与提示,办证所需材料,注：建筑工程施工许可管理办法住建部令第18号规定，工程投资额在20万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。,1,6、 建设资金落实情况现场 “三通一平” 。7、 建设工程质量监督申报书8、 设计文件审查批准书9、 监理中标通知书、招投标情况报告、合同10、 监理单位资质证书、监理总监证书,建筑工程施工许可证,三、要点与提示,办证所需材料,2,11、 建设单位缴纳农民工工资保障金押金12、 资质证书13、 安全生产许可证书14、 施工安全受监申请表15、 建造师注册证书、五大员上岗证16、 纳税承诺书,建筑工程施工许可证,三、要点与提示,办证所需材料,3,注：建筑工程施工许可管理办法住建部令第18号规定，施工许可证有效期3个月。延期以两次为限，每次不超过三个月。,技术审核：房屋和市政公用工程的消防设计审核，统一由规划部门指定的图审单位进行图审。形式审核：图审通过并取得合格通知书后，建设单位到消防大队办理消防（形式）审核。,消防设计审核,三、要点与提示,技术审核与形式审核分离,注：关于改革建设工程消防行政审批的指导意见公安部 公消【2013】第183号,签订管输及购销合同,三、要点与提示,天然气销售与管道运输分离,管道代输合同：终端燃气经营企业与上游省级长输管网公司（管道分公司）签订。天然气购销合同：终端燃气经营企业与上游天然气销售公司（中石油公司）签订。,压力容器（管道）强制监检,三、要点与提示,压力容器：由市级质量监督管理部门负责。压力管道：由省级质量监督管理部门负责。,压力容器与压力管道分离,安装前：由施工单位办理压力容器（管道）安装告知。使用时：由使用单位办理压力容器（管道） 使用登记。,注：固定式压力容器安全技术监察规程、 压力管道安全技术监察规程、压力管道安全管理与监察规定 、锅炉压力容器使用登记管理办法、压力管道使用登记管理规则、锅炉压力容器制造监督管理办法,建设工程竣工后，建设单位应当向规划许可机关申请竣工规划核实。 核实合格的，由规划许可机关核发建设工程规划条件核实合格意见单。 未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，房屋权属登记机关不得办理权属登记。,竣工验收、投产阶段,三、要点与提示,竣工规划核实,1,注：依据中华人民共和国城乡规划法、 江西省城乡规划条例、江西省建设项目城市规划行政许可规程,气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由住房城乡建设部门监管。,竣工验收、投产阶段,三、要点与提示,防雷法定检测,2,注：依据国务院关于优化建设工程防雷许