现阶段我国经济结构调整的困境与出路

20132014 学年第一学期研究生课程期末论文论文题目：现阶段我国产业结构调整与升级的困境与出路学 号： 20131140080 姓 名： 夏骏 专业年级： 国际经济贸易学院金融学 2013 级 课程名称： 中国特色社会主义理论与实践研究 任课教师： 曹永栋 完成日期： 2013 年 12 月 24 日 2中国特色社会主义理论与实践研究课程研究生期末论文评阅表考核形式：论文选题要求：（请任课教师说明学生应围绕哪些领域、方面写作）一、经济建设、生态建设问题：1、 中国经济模式问题2、 中国收入差距问题3、 国有经济调整问题4、 产业结构调整问题5、 中国生态经济问题6、 可持续发展问题二、政治建设、党的建设问题：7、 公共权力运行公开化问题8、 公民参与社区治理问题9、 网络政治功能问题10、 收入分配改革与政治稳定关系问题11、 党的群众路线实现问题12、 党的反腐问题三、社会建设、文化建设问题：13、 社会管理创新问题14、 社会组织发展问题15、 城乡社会养老保障问题16、 人口流动中产生的社会问题17、 中国传统文化与马克思主义结合问题18、 社会主义核心价值体系建设问题字数要求：5000 字以上 满分分数：100 分论文提交截止日期：2013 年 1 月 3 日 3评分要求：（请任课教师说明从哪些方面评定分数，下列指标项仅供参考，任课教师可根据课程论文要求对指标项进行调整。 ）指标项* 论文选题 论文观点 论文材料 思想水平 文字水平 综合得分分 数论文评语（约 200 字左右）：任课教师：年 月 日研究生院培养办制表4目 录摘要 1一产业结构调整的含义 2二产业结构调整的成果与现状 2三产业结构调整的桎梏 2(一).历史遗留原因 3(二).思想理论原因 3四新形势下产业机构调 4(一).计划经济与行政干预的惯性 4(二).经济放缓与发达经济体的冲击 5(三).综合成本上升 6(四).行业利润分配失衡 6(四).行业利润分配失衡 7五.结语7参考文献 85现阶段我国产业结构调整与升级的困境与出路摘要调整产业结构是转变发展方式的一个重要方面。从“六五”时期直到“十一五”时期，我国一直把结构调整问题放在重要的位置。但迄今成效并不明显，问题没有根本解决。形成这个“矛盾”现象的原因，当然是多方面的。本文从介绍产业结构的含义开始，简要回顾中国结构调整的政策历程，介绍几十年来产业结构调整所取得的成果。但也要看到产业结构调整仍有诸多问题与桎梏，接着本文从历史遗留和思想认识两个方面阐述了我国一直以来进行产业结构调整但却难见显著成效的原因。之后分析了在新形势新条件下我们进行产业结构面对的困难和挑战并给出相关的政策建议关键词：产业结构 市场 解放思想23现阶段我国产业结构调整与升级的困境与出路一产业结构调整的含义所谓产业结构调整，其实包括产业结构合理化与高级化两个方面的含义。产业结构合理化要求国民经济各个产业之间相互协调，比例关系均衡，合理利用资源，生产的产品及服务能满足社会需求，能够产生最佳的经济效益，符合市场需求和经济发展的需要；而产业结构高级化，则表现为产业结构由较低级的形式向较高级的形式发展转化。二产业结构调整的成果与现状中国的经济结构不合理以及亟需调整是一个老话题。 “调结构”是国家一直在强调的问题。 “六五”时，国家就开始强调“在统筹安排人民生活和生产建设的前提下，进一步调整农业、工业内部的产业结构和产品结构，调整企业的组织结构，使国民经济在稳定发展中大大提高经济效益” ， “七五”计划又指出“坚持适应社会需求结构的变化和国民经济现代化的要求，进一步合理调整产业结构”和“规定恰当的投资规模，合理调整投资结构”等。此后每个五年计划都要根据当时的经济形势，提出相关的“调结构”问题，直到“十二五”规划仍然在强调要“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向” 。20 世纪 90 年代中后期以来，我国加大了产业结构调整的力度，历史上积累下来的产业结构不合理的问题逐步得到解决。我们可以看到，经过了几十年的产业结构调整，我国农业的综合生产能力得到了显著提高，工业经济的质量也有所改善，第三产业有了长足发展，突破了原有的简单单一的局面，就服务业拓展到金融，保险等行业，成为国民经济发展的重要推动力量。国家一直致力于推动结构调整这一问题，其对我国国民经济长期的平稳可持续发展的重要性可见一斑，三产业结构调整的桎梏多年来一直反复强调这一问题，也从侧面反映出这个问题的棘手，一直以4来并没有得到妥善的解决。我们在看到产业结构调整取得了诸多成果的同时也应看到时至近日我国产业结构调整仍然存在着诸多问题和隐患，改革将要走向深水区，而产业结构的进一步调整也面临诸多桎梏。(一).历史遗留原因我们要认识到，在成熟的市场经济中，产业结构是经济合理运行之后的自然结果，如果市场机制在资源配置中真正的起到了基础性的作用，那么在一定时期一定社会背景下形成的产业结构，必然是与该经济体在其当时所处的发展阶段下相应的经济水平，资源禀赋以及政治文化等方面相一致，是理应相互协调相互促进的。长期发展的过程中，有一些总的共同的趋势，比如工业化的不断发展会促使第一产业比重下降，第二产业比重上升；后工业化时代以及信息时代，第三产业的比重必然会逐渐上升，这些总体的趋势，是市场均衡在不同阶段的作用结果。脱离实际发展水平，背离经济发展规律，盲目调整结构，是不可行的。但是过去在我国由于计划经济下，政府取代了市场进行资源的配置，扭曲了信息和交换机制，不免造成了国民经济各产业部门之间比例失调。结构失衡之后政府又介入进行调控，人为追求经济结构比例的变化，调整不足或过度的情况也时常发生，其结果就是产业结构失调在计划经济体制下成为了常态。其后我国放弃了计划经济体制，并不断建立和完善社会主义市场经济体制，并取得了举世瞩目的高速增长和建设成就。当时计划经济体制造成的产业结构扭曲一时难以更正，传统计划经济体制最大的特征是高度集权，产业发展目标、投资方向、政府都一揽子统死。另外，在发展战略上主张“牺牲农业，发展工业”，造成了工业和农业比例失调；片面强调重工业的发展造成轻重工业发展畸形，片面强调加工工业，造成能源、交通等“瓶颈”产业。(二).思想理论原因历史遗留问题是产业结构调整难的原因之一，思想和理论指导上缺乏借鉴以及固有的“计划”的思维惯性也是我们前行的一大阻碍。建设和发展社会主义市场经济没有现成的道路可走，没有固定模式可循。5政府是经济活动的主体之一，但其在经济活动中到底发挥怎样的作用，充当怎样的角色，这个问题在经济发展史中一直争论不休。从理论上讲，市场经济主要依靠价格机制对资源进行配置。在一些严格的条件下，价格机制可以使资源最优配置，即所谓的“帕累托最优”这些前提条件至少包括：信息的完全和对称、充分竞争、规模收益不变或递减、经济活动不存在外部性。然而在现实生活中，由于这些前提条件得不到满足，价格机制起不到最优配置的作用，因而存在市场缺陷或市场失灵问题。市场机制存在缺陷和后起国家需要赶超型发展也成为政府推动产业政策的主要理论依据。但是，我国目前产业结构的战略性调整，包括产业结构调整和产业的优化和升级，完全靠政府制定产业政策来指导和干预肯定是不可能的，政府无法掌握与结构变化有关的所有信息和对多元化的变动方向按其重要性进行排序因此，必须发挥市场对经济结构调整的基础性作用。 因而如何在社会主义市场经济中处理好政府和市场的关系，摒弃过去那种“计划”强制干预思维的影响，正确理解市场机制发挥作用的条件和市场的基础性，以及社会主义市场经济体制究竟怎样运行等一系列问题，是我们在不断进行产业结构调整中需要解决和探讨的。不处理好这些问题，产业结构调整也难以更进一步的走下去。 因此，反思长久以来的结构调整，我们应该深入思考，总结历史的经验教训，想想当前的产业结构哪些地方不合理，不合理的背后，原因在哪？有的不合理也许是符合当时经济发展水平的，如在早期缺乏先进生产技术，经济发展低下的时期发展劳动密集型产业，是合理的，急切的想要发展高新技术产业也许条件是不成熟的。但是到了今天，我们通过出卖劳动力，大量消耗能源的增长方式是否还合理。发展第三产业，发展金融业，怎样发展，需要我们思考。产业结构调整，调哪些，为什么调，怎么调，调多少，要搞清楚。四新形势下产业机构调整的挑战与对策新形势新条件下我们再进行产业结构调整面临着新的问题和挑战。我们应直面问题，积极思考，不断探索，突破困境，寻找出路。6(一).计划经济与行政干预的惯性首先，由于计划经济思维的惯性，在怎么调上，过去我们的政府经常是用行政手段进行干预，正如前面所说这样很有可能破坏市场的价格信号传递，错误配置资源，让结构更加扭曲，形成恶性循环。政府支持新兴产业，如光伏产业，本意虽好，但过度扶持和补贴，企业一拥而上，结果一个朝阳产业几年几乎成为夕阳产业。同时，行政干预不可避免的会带来寻租问题，这会降低经济运行的效率，滋生腐败，破坏了市场公平公正的环境。寻租的存在，对于地方政府和大企业尤其是大国企是有利的，但是处于劣势的中小企业何去何从？长久下去，必然对其发展产生侵害，而他们是经济长期持续发展的新鲜血液。因此，要想走出产业结构调整的困境，我们的政府应该摒弃过多的行政干预，将资源配置的权利还归于市场，让市场去传递价格信号，让企业在自由竞争中优胜劣汰。这需要我们的政府解放思想，也需要相应的制度建设，将权利放进制度的笼子里。例如解决产能过剩的问题，单纯的靠行政关闭企业是不可取的，建立健全相关的法律法规，完善企业的进入和退出机制，才是长远之道。庆幸的是新一届政府已经明确提出要处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中发挥基础性的作用。(二).经济放缓与发达经济体的冲击其次，如前文所述，在经济发展水平低下的情况下，利用劳动力成本的优势发展劳动密集型产业是合理