食品安全中的惩罚性赔偿制度研究

学号： 20110352093 分类号：D922.29 硕 士 学 位 论 文食品安全中的惩罚性赔偿制度完善 研 究 生 姓 名 ：白亭亭指 导 教 师 ：金 福 海 教 授学 科 门 类 ：法 学 专 业 名 称 ： 法 律 硕 士 （ 法 学 ）论 文 提 交 日 期 ：2013 年 3 月 28 日硕 士 学 位 论 文食品安全中的惩罚性赔偿制度完善研 究 生 姓 名 ：白亭亭指 导 教 师 ： 教 授学 科 门 类 ：法 学 专 业 名 称 ： 法 律 硕 士 （ 法 学 ）论 文 提 交 日 期 ：2013 年 3 月 28 日学号：201100352093 分类号： D922.29 烟台大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明： 所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名： 日期： 2013 年 3 月 28 日学位论文使用授权说明本人完全了解烟台大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在非保密的论文范围内，学校可以公布论文的部分或全部内容。（保密论文在解密后遵守此规定）论文作者签名： 导师签名： 日期： 2013 年 3 月 28 日I摘 要食品安全问题日益成为人们关注的焦点。继“三聚氰胺毒奶粉事件”之后陆续出现了“地沟油” 、 “皮鞋果冻”等一系列大规模食品安全事故。我国民法对食品侵权的赔偿制度规定已相对完善，行政法方面也作了较为细致的规定，刑法规定亦日趋成熟。然而大规模食品安全事故依然层出不穷，此起彼伏。究其根源在于：民事侵权损害赔偿仅限于补偿的性质，行政责任落实难，而刑法只能解决责任人的刑事责任问题，并不能很好的使他们受到应有的经济制裁，承担相应的社会责任。本文创新性地将食品安全中的惩罚性赔偿责任定位为一种经济法责任，在这个前提下展开对完善食品安全中的惩罚性赔偿制度的法律思考。本文从惩罚性赔偿的定义展开，分析我国食品安全惩罚性赔偿制度的现状及问题，针对这些问题提出可行性完善建议，使惩罚性赔偿制度在食品安全事故责任体系中日益完善。全文共分为三个主要部分：第 1 章主要对惩罚性赔偿制度的定义、特征、性质及功能进行剖析，全面介绍惩罚性赔偿制度在国内外的研究发展现状及未来发展趋势，对惩罚性赔偿制度进行准确科学的定位。突出强调其在经济法领域进行探讨的意义。第 2 章围绕我国法律关于食品安全中的惩罚性赔偿制度的立法现状及其存在的问题展开讨论。本章对该制度适用过程中存在的问题进行了详细的分析。第 3 章针对我国食品安全惩罚性赔偿中存在的诸多问题，根据我国经济、社会法治现状，详细的论述了有关惩罚性赔偿适用制度完善的建议。关键词：惩罚性赔偿；食品安全；经济制裁 IIAbstractThe issue of food safety is increasingly becoming the focus of attention . After following the “melamine-tainted milk powder incident “ , the“ waste oil “ ， “ shoes jelly “ and a series of large - scale food safety incidents has been found .Compensation system of civil law on food infringement provisions have been relatively well , Administrative Law has also made more detailed provisions of the Criminal Code provisions matures . However , large - scale food safety incidents are still emerging, one after another.Is to be traced : tort damages is limited to the nature of the compensation , the administrative responsibility is difficult to implement , and the criminal law can only solve the issue of criminal responsibility of persons responsible for , and so that they can not be due economic sanctions , assume the corresponding social responsibility. This article innovative food safety in punitive damages is positioned as a Law Responsibility expand legal thinking on improving food safety in punitive damages system in this premise .This article is to start from the definition of punitive damages system to analyze the current situation and problems of the punitive damages China s food safety system , and put forward feasible suggestions to address these issues , the punitive damages system become more perfect system of food safety responsibility for the accident . The text is divided into three main sections :The first chapter is to write the punitive damages system definition , characteristics , the nature and function of elaborate . This chapter comprehensive introduction to the punitive damages system to accurate scientific position in the domestic and international research and development status and future trends of the system of punitive damages . Highlighted its significance to explore the economic law .The second chapter around our laws and discuss about the the legislation current situation of food safety in punitive damages system and its existing problems . This chapter details a series of problems that exist in this system .The third chapter is for the problems exist in China s food safety punitive IIIdamages regime , according to Chinas economic , social rule of law and the status quo , detail about punitive damages applicable system recommendations are discussed in this chapter.Key words: punitive damages；food safety ；economic sanctionsIV目 录摘 要 .IAbstract.II引 言 .1第一章 惩罚性赔偿制度概述 .2第一节 惩罚性赔偿的内涵 .2一、惩罚性赔偿的定义 .2二、惩罚性赔偿的特征 .3三、惩罚性赔偿的性质 .6第二节 惩罚性赔偿的功能 .6一、对不法行为人的制裁功能 .7二、对不法行为的遏制功能 .7三、对私人执法的激励功能 .8四、对自由市场的规制功能 .9五、对受损法益的补偿功能 .9第三节 惩罚性赔偿与类似制度之比较 .10一、惩罚性赔偿与补偿性赔偿之比较 .10二、惩罚性赔偿与精神损害赔偿的关系 .11三、惩罚性赔偿与罚金、罚款之比较 .11第二章 我国食品安全惩罚性赔偿制度的现状与问题 .13第一节 我国食品安全惩罚性赔偿制度之立法现状 .13一、立法背景 .14二、立法价值 .15第二节 我国食品安全惩罚性赔偿制度存在的问题 .18一、实体制度存在问题 .19二、配套制度有待完善 .23三、诉讼机制亟需健全 .24第三章 完善食品安全惩罚性赔偿制度的建议 .26第一节 实体制度完善 .26一、食品安全惩罚性赔偿制度的准确定性 .26二、完善惩罚性赔偿制度的适用条件 .26三、完善惩罚性赔偿金额的计算方式 .27四、合理分配惩罚性赔偿金 .28第二节 配套制度完善 .28一、完善食品安全监督管理制度 .28二、完善食品安全卫生标准公开机制 .29三、完善食品安全检查检测制度 .29四、明确政府责任 拓宽执法路径 .30第三节 诉讼制度完善 .30一、 扩大诉讼主体范围 .30V二、完善诉讼机制 引入公益诉讼制度 .33结 语 .35参考文献 .36致 谢 .38烟 台 大 学 硕 士 学 位 论 文1引 言惩罚性赔偿制度对我国民商法学者来说并不是一个陌生的词汇，然而其在经济法领域的讨论却十分有限。惩罚性赔偿目前在我国的法律中被定位为一项民事赔偿法律制度，然而其在经济法上的现实性意义并未被发掘。目前，世界各国关于惩罚性赔偿制度的定位各不相同，许多国家已将其作为一项成熟的法律制度熟练地运用。然而该制度在我国的存在形式仅限于学术界的讨论，并未在立法及司法实践中得以确立。虽然在我国食品安全法中已经出现关于惩罚性赔偿的类似规定，但该规定并不具有惩罚性赔偿的法律特点，其本质上仅仅具有民事补偿的性质。因此笔者认为，我国并未真正确立惩罚性赔偿制度。本文创新性地将惩罚性赔偿定位于经济制裁+公共利益损害赔偿，不同于传统民事法律中的补偿性赔偿。将惩罚性赔偿比照行政罚款、刑事罚金，然其效用又不限于此。不仅能够实现对公共利益的“赔偿”作用，更能实现对行为人的惩戒效果，是真正意义上的“惩罚性赔偿” 。我国现行食品安全法中关于惩罚性赔偿的规定较消费者权益保护法加大了惩罚力度，制度上相对成熟，但其规定仍存在诸多不足。比如，赔偿的数额限于所购食品金额的十倍，显然不能起到真正意义上的“惩罚”效果，而仅具有民事损害补偿的性质。对于求偿主体也做了多方面的限制。大规模食品安全侵权事故侵害的法益是社会公共安全，因此求偿主体的范围应当较为广泛。不应仅限于权益已受到侵害的消费者。我国的社会现实是，许多权益受侵害的个人没有条件和能力现实的保护自己的合法权益。而民法上的赔偿又仅具有补偿的性质，并不能很好的起到惩罚和预防的效果。新修订的民诉法已将公益诉讼应用在食品安全赔偿领域，但其规定仍具有很大的局限性。本文对于食品安全领域的惩罚性赔偿制度的讨论超越了其传统民商事法律性质的界限，笔者将惩罚性赔偿制度作为一种经济法责任进行讨论，允许惩罚性赔偿制度在更大的范围内发展。对于我国食品安全责任体制的完善，推动惩罚性赔偿制度在经济法领域的健全与发展具有重要的现实意义。烟 台 大 学 硕 士 学 位 论 文2第一章 惩罚性赔偿制度概述第一节 惩罚性赔偿的内涵民事责任中的损害赔偿责任是以等价补偿为原则，以填补损害为目的的，赔偿并不具备惩罚的功能。惩罚性赔偿制度的出现无疑是综合性损害救济制度构建过程中的一项创新与进步。惩罚性赔偿制度是当代损害赔偿法中最为复杂、最有争议的制度，但这一制度的发展与完善已经成为损害赔偿制度中的一项重要课题。一、惩罚性赔偿的定义现代英美法理论和实务上普遍将惩罚性赔偿与加重赔偿有所区分，即认为惩罚性赔偿系以