统一战线服务资源型城市治理现代化的对策研究论文

中文题目：统一战线服务资源型城市治理现代化的对策研究外文题目：RESEARCH ON THE COUNTERMEASURES OF UNITED FRONT GIVING SERVICE FOR THE MODERNIZATION OF RESOURCE BASED URBAN GOVERNANCE毕业论文共 35 页（其中：外文文献及译文 19 页）完成日期 2015 年 6 月 答辩日期 2015 年 6 月辽宁工程技术大学毕业论文I摘 要党的十八届三中全会明确提出了国家治理现代化的目标，我国很多资源型城市正面临转型发展的一系列困境，亟需加强资源型城市的治理能力和治理体系建设，来实现其经济社会全面转型和可持续发展。统一战线在资源型城市治理现代化中发挥着重要作用，它能充分发挥民主党派的政治优势，对推动社会管理创新具有重要意义。统一战线是各党派、各民族、各宗教、新社会阶层以及海内外同胞组成的广泛联盟，具有大团结、大联合的属性，尤其对资源型城市转型过程中出现的新的社会阶层的团结和协调作用重大。因此，探讨充分发挥统一战线优势，协调社会各方各界关系，团结社会各方力量，服务于资源型城市治理现代化，将有利于提高资源型城市的治理水平，推动资源型城市转型，也有利于促进和谐社会建设。关键字：统一战线；资源型城市；社会治理；治理现代化辽宁工程技术大学毕业论文IIABSTRACTThe Third Plenary Session of the party clearly put forward the goal of modernization of national governance, our country a lot of resources based cities are facing a series of difficulties for the development of the, it is urgent to strengthen the resource type city governance capacity and governance system construction, to achieve the economic and social comprehensive transformation and sustainable development. The United Front plays an important role in the modernization of resource based urban governance, which can give full play to the political advantage of the Democratic Party, and it has important significance for promoting the innovation of social management. The United Front is a wide coalition of political parties, ethnic, religious, new social stratum and compatriots at home and abroad, with great unity, the properties, especially on the transition of resource-based cities in the new social strata unity and coordination of a major role. Therefore, to explore and give full play to the advantages of the United Front, coordination of all sectors of the community from all walks of life relationship, unity and strength of all sectors of society, service in resource type city management modernization, there will be conducive to enhancing the level of management of resource type city, promote the transformation of resource-based cities, to promote the building of a harmonious society.Key words：United Front; Resource-based City; Social Governance; Governance Modernization辽宁工程技术大学毕业论文- 1 -目 录前言.11统一战线与资源型城市治理现代化概述 .211 统一战线的界定 .212 资源型城市的定义.213 资源型城市治理现代化的内涵 .32 统一战线服务资源型城市社会治理现代化的理论基础.521 统一战线服务社会管理的优势.522 统一战线服务资源型城市社会治理现代化的必要性.523 统一战线与资源型城市治理现代化的内在联系.63 统一战线在服务资源型城市治理现代化的现状.831 统一战线服务资源型城市治理现代化的经验 .832 统一战线服务资源型城市治理现代化的不足 .84 发挥统一战线在资源型城市治理现代化中作用的对策.1041 发挥其智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，为科学民主决策提供参考.1042 发挥其协商民主中的作用，为资源型城市治理能力和治理体系建设建言献策.1143 发挥其推动非公有制经济“两个健康”中的作用，提高资源型城市的创新能力.1144 发挥其协调关系，化解矛盾中的作用，减少资源型城市治理现代化的阻陈羽：统一战线服务资源型城市社会治理现代化的对策研究- 2 -力.1245 挥其在营造改革环境中的作用，营造良好的社会环境.13结论.14致谢.15参考文献.16附录 A.17附录 B.24辽宁工程技术大学毕业论文- 3 -前言目 前 我 国 正 处 在 经 济 社 会 全 面 转 型 的 关 键 时 期 ， 加强社会管理创新，不仅是党和国家面临的重大而紧迫战略任务，也是统一战线发挥优势服务于社会管理创新的内在要求。统 一 战 线 不 仅 是 我 国 社 会 治 理 体 系 的 重 要 组 成 部 分 ， 还 是 推 进 国 家 治 理 现 代 化的 重 要 力 量 。 统 战 工 作 与 社 会 治 理 创 新 、 政 府 创 新 和 资 源 型 城 市 的 经 济 社 会 全 面 转型 存 在 紧 密 的 内 在 联 系 ， 它 们 在 本 质 、 目 标 、 任 务 上 具 有 一 致 性 。 以 矿 产 资 源 和 森林 资 源 开 采 为 主 导 产 业 的 城 市 统 称 为 资 源 型 城 市 。 资源型城市长期以来一直是我国能源和原材料的重要供应地，在我国经济社会发展中占有特殊位置。随着资源的逐渐枯竭，资源型城市发展陷入一系列发展困境，亟需加强资源型城市的治理能力和治理体系建设，实现经济社会全面转型和可持续发展。因此，本论文将在分析资源型城市治理现代化内涵和统一战线在城市社会管理创新中作用的基础上，选取阜新市的典型案例，采用问卷调查和访谈等方式，分析阜新市发挥统一战线优势服务于城市社会管理创新的实践经验和不足，并考察省内推动统一战线创新的经验，比较借鉴国内外资源型城市社会管理创新的实践，探讨充分发挥统一战线优势并服务于资源型城市治理现代化的路径选择，提出推动资源型城市统一战线创新及阜新市治理能力和治理体系建设对策建议。陈羽：统一战线服务资源型城市社会治理现代化的对策研究- 4 -1 统一战线与资源型城市治理现代化概述11 统一战线的界定统一战线是指在马克思主义的理论指导下，由无产阶级及其政党组织和领导的统一战线。统一战线是不同阶级、政党在达成共同的目标和利益下结成的政治联盟。统一战线是我党处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系所特有的战略原则和策略方针，是党的传家法宝和利器，是党的事业不断兴旺发达的重要支撑。 1中国共产党领导的统一战线经历了不同的历史时期，其内部结构也随着不同的历史时期发生了变化。在新民主主义革命和社会主义革命时期，统一战线是由工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级组成的政治联盟。 2在社会主义革命胜利以后，民族资产阶级不复存在，社会阶层关系发生了变化，针对这一现象，邓小平同志于1979年对统一战线作了全新的阐述， “我国统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟” 。 3改革开放以来，中国的社会结构又出现了变化，同时对现阶段中国的统一战线的内部结构也发生了变化。新时期的统一战线是我党各个不同阶段的历史中,为了实现其战略目标和任务,团结本阶级各个阶层并同其他阶级、阶层、组织、民族、团体乃至政党和国家及一切可以团结的社会政治力量在一定的共同目标下结成的政治联盟。统一战线的本质和主题是实现广泛的大团结、大联合；其根本任务是“凝聚力量、争取人心,为实现党和国家的新目标而团结奋斗” 。 统一战线具有空前的广泛性、强大的包容性、鲜明的多样性和明显的社会性。统一战线是国家治理体系的重要组成部分，也是推动资源型城市治理现代化的重要力量，服务于资源型城市治理现代化成为统一战线工作的新领域。12 资源型城市的定义资源型城市是以本地区矿产资源、森林资源的开采和加工为主导产业的城市。本地的资源储量和资源开采量与这类城市的发展有着根本的联系。依据资源开采与城市形成的先后顺序，资源型城市的形成分为两种模式，一种是“先有矿后有城式” ，城市是伴随1孙林.刍论我国统一战线软法治理现代化.党政干部学刊，2015（2）.第 42 页.2邓小平.邓小平文选.第一版.北京：人民出版社，1993.第 13 页.3邓小平.邓小平论统一战线.第一版.北京：中央文献出版社，1991.第 10 页.辽宁工程技术大学毕业论文- 5 -着资源的开采而产生的，如大庆、攀枝花等。另一种是“先有城后有矿式” ，在资源未开发之前城市就已经存在，资源的开发依靠了城市的基础建设，如阜新、大同等。资源型城市大多依托石油、天然气、煤炭、有色金属等一些不可再生的自然资源的开发发展起来的，伴随着城市工业化和城市化进程的不断发展。这些城市都有一些共同特性“资源储量有限和资源再生周期极长”等，这些特性也使资源型城市在形成和发展的过程中将面临可持续发展的严峻挑战。资源型城市是围绕资源开发而建立起来的以初级产品加工产业和矿产采集产业为主导产业的一种特殊类型的城市。随着资源的开发，资源型城市大多都要经历“资源开发城市建设产业兴盛产量萎缩破产报废”等的发展过程。因资源型城市与资源开发利用情况息息相关，所以随着不可再生资源的开采，资源型城市迟早要面临经济转型的问题。以矿产资源城市为例，虽然很多矿产类资源型城市曾为我国建国国民经济和社会发展做出了巨大的贡献，但资源枯竭后正面临着产业单一、环境污染严重、后备资源不足、政企关系不顺等困境，并严重地影响着其可持续发展。为适应时代的要求,结合资源型城市转型和可持续发展目标,要探讨统一战线服务于资源型城市治理现代化的理念和路径，并实现资源型城市产业多元化、资源适度开发和注重生态环保等方面来解决矿产资源型城市所面临的问题。13 资源型城市治理现代化的内涵资源型城市治理现代化就是在全面深化改革的总目标是不断推动社会管理创新，促进资源型城市治理体系和治理能力的现代化。自20世纪90年代以来，我国许多资源型城市都面临着产业转型的问题。因为资源型城市很多是依托矿产资源而发展起来的城市，资源枯竭型城市的可持续发展问题已经成为了世界性的难题。据资料显示，在我国大多数省份都存在资源型城市，它们的数量约占全国城市总数的五分之一，可见资源型城市在国民经济和社会发展中的重要地位。在过去的几十年来，由于我国在众多的资源型城市建设中缺乏科学理论，长期以着先生产、重生产、重开发、轻积累和轻建设等思想为主导，使得对于城区基础设施建设存在大量的拖欠，一些地方政府领导更是为追求GDP的增长而大搞“面子工程” ，对人民群众的基础设施建设不加理睬。此外，传统的发展观对于生态保护和环境治理都不重视，经常出现先污染后治理、边治理边破环的状况。长此以往，这些城市都以牺牲环境为代价换取陈羽：统一战线服务资源型城市社会治理现代化的对策研究- 6 -了一时的经济繁荣，让眼前的利益蒙蔽了双眼，造成日后长远的利益损失。许多城市因为资源的不合理开发，使得现在已经面临资源枯竭和濒临枯竭的现状，给城市未来的发展造成了很大的困境。2013年国务院颁布的全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)提出，政府职能转变是整个城市在经济发展方面重要推动力，只有将政府职能转变与社会管理创新和科技创新结合起来，才能不断提高城市的综合竞争