广西地方标准《汽车加油站、油库职业卫生管理规范》编制说明

第  1 页  共  9 页  汽车加油站、油库职业卫生管理规范  (征求意见稿 )编制说明  一、  任务来源与项目编号  广西汽车加油站、油库众多，遍布广西地市县镇，根据该行业职业危害接触的特点，制定职业卫生管理规范，指导作业工人及相关人员的职业卫生防护，并使之标准化、程序化，有效保障广西各类加油站、油库的正常生产活动。广西壮族自治区职业病防治研究院于 2013 年提出了制定汽车加油站、油库职业卫生管理规范广西地方卫生标准项目的立项建议， 并由广西壮族自治区卫生和计划生育委员会向广西壮族自治区质量技术监督局申请立项。  2014 年 6 月，广西壮族自治 区质量技术监督局发布关于下达 2014年第四批广西地方标准制定（制订）项目计划的通知（桂质监函 2014381 号），批准了广西地方标准汽车加油站、油库职业卫生管理规范的立项申请，项目编号为 2014 二、参加单位及人员  负责本地方标准的起草单位为广西壮族自治区职业病防治研究院，主要起草人为张振明、许晓丽、苏益、黄世文等。  项目主要参加人员见下表。  研 制  人 员  姓  名  职  称  专  业  所 在 单 位  项目  负责人  张振明  主任医师  公共卫生  广西壮族自治区职业病防治研究院  主  要  许晓丽  副主任医师  公共卫生  广西壮族自治区职业病防治研究院  苏  益  副主任医师  针  灸  广西壮族自治区职业病防治研究院  第  2 页  共  9 页  参  加  人  员  黄世文  副主任医师  公共卫生  广西壮族自治区职业病防治研究院  段平宁  工程师  环境工程  广西壮族自治区职业病防治研究院  吕  林  副主任医师  公共卫生  广西壮族自治区职业病防治研究院  黄翔  主管医师  公共卫生  广西壮族自治区职业病防治研究院  黎海红  副主任医师  公共卫生  广西壮族自治区职业病防治研究院  梁  娜  副主任医师  影像医学专业  广西壮族自治区职业病防治研究院  黄  吉  主管医师  公共卫生  广西壮族自治区职业病防治研究院  欧军荣  主管医师  公共卫生  广西壮族自治区职业病防治研究院  三、制定本标准的意义  石化产品是人民群众基本的生活燃料动力之一，与人民生活息息相关；广西汽车加油站、油库众多，根据该行业职业危害接触的特点，制定职业卫生管理规范，指导作业工人及相关人员的职业卫生防护，制定广西地方标准汽车加油站、油库职业卫生管理规范，为今后规范汽车加油站、油库等石油化工企业行为，为广西各地区的加油站、油库企业职业人群健康以及 企业开展正常生产活动提供保障，利于保护企业作业工人的身体健康，维护劳动者的合法权益，更有利于规范加油站、油库的职业病危害预防与控制，有效解决加油站、油库引起的职业病及职业损害等问题，具有重要的现实意义和经济效益；也为行政管理部门对存在汽车加油站、油库工作场所的企业实施监督管理提供相应的技术依据。  四、标准编制起草及研究过程  项目获准立项后，起草单位广西壮族自治区职业病防治研究院成立了标准起草小组，确定了项目的负责人及小组成员，制定了工作方案及时间进度安排，部署标准起草的相关工作。（ 1）收集相关文献资料，开展 调查研究。首先是进行资料的收集工作，收集查阅了包括国家有关职业病防治的法律法规标准及规范、汽车加油站、油库职业病危害以及与第  3 页  共  9 页  加油站、油库有关的文献资料，进入广西各地汽车加油站、油库深入开展职业卫生调查，获取调查的企业职业卫生相关资料，对企业进行职业卫生分析，总结职业卫生管理经验。收集广西有关职业卫生技术服务机构编制的职业病危害评价等，对收集和调查到的资料进行分类整理，并对收集到的相关资料进行分析和研究。（ 2）确定标准的框架内容，编写标准草案。在对收集的各类资料进行分析探讨及现场调查研究的基础上，标准起草小组对 汽车加油站、油库职业卫生管理规范地方标准的框架及主要内容进行深入的讨论，确定了标准的各项技术要素，同时按照广西地方标准的书写要求，编写标准草案， 2015 年 11 月初形成了征求意见稿的初稿。  初稿完成后，标准起草小组在广西范围内选择有代表性的单位进行征求意见，征求意见单位包括：广西医科大学公共卫生学院、广西壮族自治区疾病预防控制中心、南宁市疾病预防控制中心、广西壮族自治区工程技术研究院、广西壮族自治区化工研究院、广西安全生产科学研究院、广西安瑞宏检测检验有限公司、中国石化股份有限公司广西石油分公司、广西北投 沿海石化有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司广西销售公司、桂林市卫生监督所等，广泛征求有关专家意见，  经过充分讨论和研究，对征求意见稿的初稿进行修改完善，形成正式的征求意见稿。  五、标准编制原则、依据  标准编制遵循“适用性、统一性、协调性、 经济性 、规范性”的原则，严格按照标准化工作导则  第 1 部分：标准的结构和编写规则第  4 页  共  9 页  （ 规定进行编写。 编制过程中注意 要 符合法律法规的规定以及与相关标准协调，避免与法律法规、相关标准之间出现矛盾，给标准的实施造成困难 ,同时注重标准的可操 作性 。  标准主要参考的标准和规范如下：  1  工业企业设计卫生标准  工作场所有害因素职业接触限值   化学有害因素  工作场所有害因素职业接触限值   物理因素  158  工作场所职业病危害警示标识  159  工作场所空气中有害物质监测的采样规范  188  职业健康监护技术规范   195 有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范   205  密闭空间作业职业危害防护规范   11651  个体 防护装备选用规范    29510  个体防护装备配备基本要求   18664  呼吸防护用品的选择、使用与维护  958 缺氧危险作业安全规程  0074  石油库设计规范  0156  汽车加油加气站设计与施工规范  0493  石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范  六、标准主要技术内容的确定  本标准共分 十一 章 和两个资料性附录 ,各章的主要技术内容如下 : 第 1章  范围    第  5 页  共  9 页  本标准从总体布局、职业卫生防护措施、职业卫生管理、有害因素监测、职业卫生培训、密闭空间作业卫 生要求、职业卫生档案管理以及对劳动者的要求等方面规定了汽车加油站、油库工作场所职业病防护措施和职业卫生管理要求。  第 2章  规范性引用文件    本标准中， 业企业设计卫生标准是工业企业职业病防护设施设计、职业病危害评价的主要依据之一，标准的部分内容引用成为本标准职业卫生防护措施等内容的条款。 作场所有害因素职业接触限值第  1 部分：化学有害因素及 作场所有害因素职业接触限值第  2 部分：物理因素引用成为标准中“使工作场所职业病危害因素的浓度或强度符合要求”的条款。 58工作场所职业病危害警示标识、 作场所空气中有害物质监测的采样规范业健康监护技术规范、  195 有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范、  205密闭空间作业职业危害防护规范、 11651 个体防护装备选用规范、  29510  个体防护装备配备基本要求、  18664呼吸防护用品的选择、使用与维护、 0074 石油库设计规范、 0156 汽车加油加气站设计与施工规范和 0493石油化工可燃气体和有 毒气体检测报警设计规范 部分章节要求通过直接或间接引用成为本标准的条款。  第 3章  术语和定义    为避免引起误解或对技术内容的理解产生困惑、歧义，并与  224 等标准相协调，本标准分别对加油站、油库、卸油油气回收系统、加油油气回收系统、油库油气回收装置、汽油加油站密闭空间作业、作第  6 页  共  9 页  业负责人、准入者、监护者等进行了定义。  第 4章  总体布局    考虑到汽车加油站、油库的 主要工艺特点、产生的职业危害因素和职业病危害特点，参考 0074 石油库设计规范、 0156 汽车加油加气站设计与施工规范和 0493石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范对汽车加油站、油库的总体布局提出要求并具体化。  第 5章  职业卫生防护措施   按照  的要求，采取工程控制等措施，使汽车加油站、油库工作场所的职业病危害因素浓度或强度符合  要求，从职业病防护设施、个人防护用品等方面提出综合要求。各岗位存在的职业病危害因素、可能引起的职业病及防护措施附录 A  。  第 6章  职业卫生管理   本标准从职业卫生管理机构、人员和制度等方面对用人单位提出职业卫生管理要求，尤其提出进入油罐等密闭空间作业应遵守  205的规定，对清洗油罐等作业提出了具体要求。  第 7章  有害因素监测    对企业提出职业病危害因素监测要求。在加油站、油库相应岗位检测汽油、苯及噪声等职业病危害因素，其采样及测定应按照 59、  规定执行。  第 8章  职业健康监护   对汽车加油站、油库按 88 提出包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查要求。不同作业岗位在岗期间职业健康检查项目及周期参见附录  B 。  第  7 页  共  9 页  第 9章   职业卫生培训    要求企业建立职业卫生培训制度，有保障的职业卫生培训 资金，进行职业卫生培训。用人单位应从汽油、柴油等化学物的理化性质、对人体的危害及其他危险性、安全使用方法和预防措施等方面进行职业卫生培训。  第 10章   密闭空间作业卫生要求  汽车加油站和油库存在储油罐等密闭空间，本标准规定了应按照 205 进行密闭空间作业，对进入密闭空间作业提出具体要求。规定应制定密闭空间作业职业病危害防护控制工作方案、密闭空间作业准入程序和安全作业规程，明确密闭空间作业负责人、准入者和监护者责任。  第 11章   职业卫生档案管理    提出并指导企业从职业卫生档案、职业病预防控制措施档案 、职业病防护用品档案、职业健康监护档案、职业卫生培训档案、职业病病人档案、各种设备、化学品中文说明书、职业病危害事故应急救援预案及演练有关资料等方面建立和完善职业卫生档案管理。  七、与现行法律法规和标准关系  本标准为中华人民共和国职业病防治法、工作场所职业卫生监督管理规定的地方性配套技术标准，主要用于指导汽车加油站、油库企业规范地开展职业卫生管理工作。  经查阅，目前国家标准、行业标准及地方标准无汽车加油站、油库职业卫生管理规范， 与其他相关法规以及标准规范并无冲突。  第  8 页  共  9 页  八、实施标准的要求和建议  建议 在本标准颁布实施后，由广西卫计委会同广西安监局制定标准应用推广办法，在广西汽车加油站、油库开展标准应用的培训工作，指导汽车加油站、油库企业规范地开展职业病危害的预防控制工作。  九、参考文献  1、国家储备成品油库建设标准建标 168、石油产品分析（第二版）化学工业出版社，王宝仁  孙乃有  主编  3、油库安全评价与应急救援技术中国石化出版社，杨艺  刘建章   付士根  主编  4、实用新型燃料配方手册（第二版）化学工业出版社，李东光  主编  5、油品分析技术化学工业出版社，田松柏  主编  6、醇燃料的实用技术化学工业出版社，崔心存  编著，王素伟  陈居滨  主审  7、油品化验工 训读本中国石化出版社，  胡役芹  杜占合  主编  8、员工自我防护必读中国石化出版社，王孚智  窦保元  主编  9、液化石油气操作技术与安全管理（第二版）化学工业出版社，祖因希  主编  10、汽车加油加气站设计与施工规范 01561、加（发）油员中国石化出版社，樊宝德  朱焕勤  主编  12、加油站员工操作指导手册中国石油化工股份有限公司油品销售事业部  13、质量宣传手册中国石油 化工股份有限公司广西石油分公司  14、加油