xx安全监督管理局行政处罚自由裁量权

1XXXXXX 市安全监督管理局行政处罚自由裁量权工作实施方案一、为规范我局公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，建立监管有效、保障有力的行政执法体制，促进依法行政，根据中华人民共和国行政处罚法等法律、法规和规章的有关规定，结合本局执法工作实际，制定本方案。二、本方案所称行政处罚自由裁量权是指本局行政执法中在法律、法规或规章规定的处罚幅度内做出行政处罚的权限。三、在实施行政处罚时，对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或并处的，可以选择适用，但要分清主罚项和次罚项。四、根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及事故隐患的严重性、社会危害程度等因素，坚持规范整改为主，行政处罚为辅和公平、公正、合法的原则，在行政处罚自由裁量幅度内按照过罚相当的原则和XXX 行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）（以下简称参照标准做出行政处罚。五、同一违法行为违反了不同法律法规的，在适用法律、法规和规章时应当按照顺序并遵循下列原则：（一）效力高的法律规范优先适用；2（二）法律规范效力相同，有特别规定的优先适用；（三）法律规范效力相同，生效时间在后的优先适用；（四）法律规范效力相同，有地方法规的优先适用地方法规。六、在法律、法规和规章设定的处罚幅度内，可根据违法行为情节、危害结果的轻重，分为减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚。七、违法情节轻微并及时整改，没有造成危害后果的，或者违法事实不能成立的等情况，不予行政处罚。生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚；（一）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有安全生产违法行为的；（三）配合安全生产监督管理部门查处安全生产违法行为有立功表现的；（四）其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。有从轻或减轻处罚情节的，执法人员应在法定处罚幅度内选择较低限额确定处罚标准。八、对于下列违法情节，没有造成危害后果的行为，可责令其限期整改违法行为。逾期未整改的，依法做出行政处罚。（一）未建立健全安全生产责任制的；（二）未制定安全生产规章制度和操作规程的；（三）未保证安全生产投入有效实施的；（四）未督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的；3（五）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（六）生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（七）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；（八）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的（九）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；（十）其他违法情节，尚未造成危害后果的。九、生产经营单位及其有关人员有下列行为之一的，应当从重处罚。（一）无证非法组织生产经营的；（二）违法行为被行政处罚后，再次发生同类违法行为的；（三）存在重大安全隐患，没有及时消除整改的；（四）违法行为造成人身重伤、死亡或其他安全事故的；（五）其他依法从重处罚的情形。有从重处罚情节的，执法人员应在法定处罚幅度内选择较高额度确定处罚标准，但不得高于处罚幅度所设定的处罚标准。十、违法行为中涉及其他职能部门的，要及时予以移交。违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事责任。4十一、 安全生产监督管理行政执法人员在案件调查终结后要对案件行政处罚的种类和幅度提出建议，并说明行使行政自由裁量权的事实、理由、依据。十二、安全生产监督管理行政执法人员在实施行政处罚时，应按照参照标准执行。十三、安全执法人员在案件审理后，应当依照参照标准对处罚依据、额度等提出审核意见。十四、行政处罚案件审理完毕后，责令警告或责令整改及 3 万元以下罚款的，经局领导签批后，按程序实施；给予关闭、停产停业整顿及较大数额罚款（3 万元以上）等重大案件的行政处罚，必须提交局案件审理委员会集体讨论决定，再按程序实施。无法定理由，不得擅自改变处罚决定。十五、行政处罚决定书送达后，当事人在规定期限内无正当理由拒不缴纳罚没款的，承办人在法定期限内报局主要负责人批准后，申请人民法院强制执行。十六、行政执法程序、听证程序、审理批准程序、重大案件备案程序以及法律文书的填写等执法活动，必须严格按照国家和省安监局有关规定办理。十七、本意见和参照标准与法律、法规、规章不一致的，以法律、法规、规章的规定为准。十八、本方案自下发之日起施行。5XX 市 安 监 局 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 参 照 执 行 标 准中华人民共和国安全生产法自由裁量权参照标准序号违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准评价机构 处 5000 元以上8000 元以下罚款没有违法所得 主管人员、其他直接责任人员处 5000 元以上8000 元以下罚款评价机构没收违法所得，并处 8000 元以上 1 万元以下的罚款违法所得不足 5000元的 主管人员、其他直接责任人员处 8000 元以上 1万元以下的罚款评价机构没收违法所得，并处违法所得 2倍的罚款违法所得5000 元以上 1 万元以下的主管人员、其他直接责任人员处 1 万元以上 2万元以下的罚款评价机构没收违法所得，并处违法所得 2倍以上 3 倍以下的罚款违法所得1 万元以上 1.5 万元以下的 主管人员、其他直接责任人员处 2 万元以上 3万元以下的罚款评价机构没收违法所得，并处违法所得 3倍以上 4 倍以下的罚款1承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明中华人民共和国安全生产法第七十九条“ 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收 违法所得，违法所得在 5000 元以上的，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足 5000 元的，单处或者并处 5000 元以上 2 万元以下的罚款， 对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 5000 元以上 5 万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任 ”“对有前款违法行为的机构，撤 销其相应资格”违法所得1.5 万元以上 2 万元以下的 主管人员、其他直接责任人员处 3 万元以上 4万元以下的罚款6评价机构没收违法所得，并处违法所得 4倍以上 5 倍以下的罚款违法所得2 万元以上主管人员、其他直接责任人员处 4 万元以上 5万元以下的罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 1自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，首次被发现的，且未发生事故的。生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人责令限期改正，提供必需的资金不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，已责令限期改正，但逾期未改正的，且未发生事故的。生产经营单位 责令停产停业整顿生产经营单位的主要负责人 撤职处分发生一般事故的个人经营的投资人处 2 万元以上 10万元以下的罚款2生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的中华人民共和国安全生产法第八十条 “生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人 经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生 产经营单位不具备安全生产条件的， 责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的， 责令生产经营单位停产 停业 整顿”“有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给与撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款”发生较大事故的 生产经营单位的主要负责人 撤职处分7个人经营的投资人处 10 万元以上20 万元以下的罚款注：发生事故的，重大、特别重大事故非县级市管辖范围，故不列入。中华人民共和国安全生产法续 2自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准未履行本法规定的安全生产管理职责，首次被发现的，且未发生事故的。生产经营单位的主要负责人 责令限期改正未履行本法规定的安全生产管理职责，已 责 令限期改正，但逾期未改正的，且未发生是事故的。生产经营单位 责令生产经营单位停产停业整顿发生一般事故的生产经营单位的主要负责人撤职处分或处 2万元以上 10 万元以下的罚款3生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的中华人民共和国安全生产法第八十一条 “生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿 。”“生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。 ”发生较大事故的生产经营单位的主要负责人撤职处分或处 10万元以上 20 万元以下的罚款注：发生事故的，重大、特别重大事故非县级市管辖范围，故不列入。8中华人民共和国安全生产法续 3自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准300 人规模以下的生产经营单位在成立 3 个月内未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，首次被发现的生产经营单位 责令限期改正300 人规模以下的生产经营单位在成立 3 个月内未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿300 人规模以下的生产经营单位在成立超过 3 个月以上未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，首次被发现的生产经营单位 责令限期改正300 人规模以下的生产经营单位在成立超过 3 个月以上未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 1 万元以下罚款300 人规模以上的生产经营单位在成立 3 个月以内未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，首次被发现的生产经营单位 责令限期改正4生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员中华人民共和国安全生产法第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的， 责令停产停业整顿，可以并 处二万元以下的罚款：(一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；”300 人规模以上的生产经营单位在成立 3 个月以内未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款9300 人规模以上的生产经营单位在成立 3 个月以上未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，首次被发现的生产经营单位 责令限期改正300 人规模以上的生产经营单位在成立 3 个月以上未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 1.5万元以上 2 万元以下罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 4自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的占应配人数的比例小于 50%，首次被检查人员发现的生产经营单位 责令限期改正单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的占应配人数的比例小于 50%，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的占应配人数的比例大于 50%小于100%，首次被检查人员发现的生产经营单位 责令限期改正5危险物品的生产、 经营 、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的中华人民共和国安全生产法第八十二条“ 生 产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责 令停 产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：（二）危险物品的生产、 经营 、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；”单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的占应配人数的比例大于 50%小于100%，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 1 万元以下的罚款10单位主要负责人和安全生产管理人员全部未按照规定经考核合格的，首次被检查人 员发现的生产经营单位 责令限期改正单位主要负责人和安全生产管理人员全部未按照规定经考核合格的，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 1 万元以上 2 万元以下罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 5自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准未按照本法第 36 条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的，首次被发现的生产经营单位责令限期改正50%以下未按照本法第 21 条、第 22 条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，首次被发现的生产经营单位责令限期改正50%以上从业人员未按照本法第 21、22 条的规 定进行安全生产教育和培训的，首次被 发现的生产经营单位责令限期改正未按照本法第 36 条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并 处 1 万元以下的罚款50%以下未按照本法第 21 条、第 22 条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并 处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款6生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的中华人民共和国安全生产法第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的， 责令停产停业整顿，可以并 处二万元以下的罚款 ”（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；”50%以上从业人员未按照本法第 21、22 条的规 定进行安全生产教育和培训的，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并 处 1.5 万元以上 2 万元以下的罚款11未经培训并取得证书的上岗特种作业人员数占应依法持证上岗人数的比例大于 50%少于100%的，首次被发现的生产经营单位责令限期改正未经培训并取得证书的上岗特种作业人员数占应依法持证上岗人数的比例少于 50%的，首次被发现的生产经营单位责令限期改正未经培训并取得证书的上岗特种作业人员数占应依法持证上岗人数的比例大于 50%少于100%的，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并 处 1 万元以下的罚款7特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业中华人民共和国安全生产法第八十二条“ 生 产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责 令停 产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款”（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上 岗 作业的。 ”未经培训并取得证书的上岗特种作业人员数占应依法持证上岗人数的比例少于 50%的，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并 处 1 万元以上 2 万元以下的罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 6自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准建设项目投资额 1000 万元以下，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正建设项目投资额 1000 万元以上5000 万元以下，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正建设项目投资额 5000 万元以上，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正建设项目投资额 1000 万元以下，逾期未改正，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或停产停业整顿建设项目投资额 1000 万元以上5000 万元以下，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或停产停业整顿，并处 1 万元以上3 万元以下罚款8矿山建设项目或者用于生产、 储 存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的中华人民共和国安全生产法第八十三条：“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并 处五万元以下的罚款：（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的建设项目投资额 5000 万元以上，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或停产停业整顿，并处 3 万元以上5 万元以下罚款9矿山建设项目或者用于生产、 储 存危险物品的中华人民共和国安全生产法第八十三条：“ 生产经营单位有下列行为之一的，建设项目投资额 1000 万元以下，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正12建设项目投资额 1000 万元以上5000 万元以下，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正建设项目投资额 5000 万元以上，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正建设项目投资额 1000 万元以下，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或停产停业整顿建设项目投资额 1000 万元以上5000 万元以下，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或停产停业整顿，并处 1 万元以上3 万元以下罚款建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并 处五万元以下的罚款：（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；”建设项目投资额 5000 万元以上，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或停产停业整顿，并处 3 万元以上5 万元以下罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 7自由裁量权参照标准序号违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准建设项目投资额在 1000 万元以下，未经验收合格投入生产或使用，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正建设项目投资额在 1000 万元以上 5000 万元以下，未 经验收合格投入生产或使用，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正建设项目投资额在 5000 万元以上，未经验收合格投入生产或使用，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正建设项目投资额在 1000 万元以下，未经验收合格投入生产或使用，已被责令整改的但逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或停产停业整顿，并处 1万元以下罚款建设项目投资额在 1000 万元以上 5000 万元以下，未 经验收合格投入生产或使用，已被责令整改的但逾期未改正的，未造成 严重后果的生产经营单位责令停止建设或停产停业整顿，并处 1万元以上 3 万元以下罚款10矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的中华人民共和国安全生产法第八十三条： “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责 令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验 收合格的； ”建设项目投资额在 5000 万元以上，未经验收合格投入生产或使用，已被责令整改的逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或停产停业整顿，并处 3万元以上 5 万元以下罚款13未按要求只设置部分安全警示标志，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正应设置而全部未设置安全警示标志，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正未按要求只设置部分安全警示标志，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 3 万元以下罚款11未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的中华人民共和国安全生产法第八十三条： “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责 令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、 设备 上设置明显的安全警示标志的应设置而全部未设置安全警示标志，逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿并处 3 万元以上 5万元以下罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 8自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准安全设备的投资额在 50 万元以下的，首次被 发现的，未造成 严重后果的生产经营单位 责令限期改正安全设备的投资额在 50 万元以上100 万元以下的，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正安全设备的投资额在 100 万元以上的，首次被 发现的，未造成 严重后果的生产经营单位 责令限期改正安全设备的投资额在 50 万元以下的，逾期未改正的，未造成 严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿并处 2 万元以下罚款12安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的中华人民共和国安全生产法第八十三条：“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并 处五万元以下的罚款：（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的； ”安全设备的投资额在 50 万元以上100 万元以下的，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿并处 2 万元以上 3 万元以下罚款14安全设备的投资额在 100 万元以上的，逾期未改正的，未造成 严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿并处 3 万元以上 5 万元以下罚款未按照工艺设计要求，对安全设备作经 常性维护、保养和定期 检测，超过规定时间在一个周期以内的，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正未按照工艺设计要求，对安全设备作经 常性维护、保养和定期 检测，超过规定时间在二个周期以上的，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正未按照工艺设计要求，对安全设备作经 常性维护、保养和定期 检测，超过规定时间在一个周期以内的，已被责令改正，但逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿并处 3 万元以下罚款13未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的中华人民共和国安全生产法第八十三条：“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并 处五万元以下的罚款：（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的未按照工艺设计要求，对安全设备作经 常性维护、保养和定期 检测，超过规定时间在二个周期以上的，已被责令改正，但逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿并处 3 万元以上 5 万元以下罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 9自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据 违法情节 违法主 体 裁量标准未向 1/3 从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护 用品的，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正14未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的中华人民共和国安全生产法第八十三条：“生 产经营单位有下列行为之一的， 责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；”未向 2/3 从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护 用品的，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正15未向全部从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，首次被 发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正未向 1/3 从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护 用品的，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿未向 2/3 从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护 用品的，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿并处 3 万元以下的罚款未向全部从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿并处 3 万元以上 5 万元以下罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 10自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据 违法情节 违法主 体 裁量标准未经检测、 检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用 1 个月内的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正15特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验 合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的中华人民共和国安全生产法第八十三条：“生 产经营单位有下列行为之一的， 责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验 合格，未经检测、 检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用 1 个月以上 3 个月以下的，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或者停产停业整顿，并处 2 万元以下罚款16未经检测、 检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用 3 个月以上 6 个月以下的，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或者停产停业整顿，并处 2 万元以上3 万元以下的罚款取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；”未经检测、 检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用 6 个月以上的，未造成严重后果的生产经营单位责令停止建设或者停产停业整顿，并处 3 万元以上5 万元以下的罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 11自由裁量权参照标准序号违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺 、设备的时间在一年以下的，首次被发现，未造成严重后果生产经营单位 责令限期改正使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺 、设备的时间在一年以上二年以下的，首次被发现，未造成严重后果生产经营单位 责令限期改正使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺 、设备的时间在二年以上三年以下的，首次被发现，未造成严重后果生产经营单位 责令限期改正16使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的中华人民共和国安全生产法第八十三条： “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。 ” 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺 、设备的时间在一年以下的，已责令改正，但逾期未改正，未造成严重后果的生产经营单位 责令停产停业整顿17使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺 、设备的时间在一年以上二年以下的，已责令改正，但逾期未改正，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 3万元以下罚款使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺 、设备的时间在二年以上三年以下的，已责令改正，但逾期未改正，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 3万元以上 5 万元以下罚款没有违法所得危险化学品生产、经营、储 存 单位责令停止违法行为或关闭，单处 2 万元以上 5 万元以下罚款违法所得 5 万元以下危险化学品生产、经营、储 存 单位责令停止违法行为或关闭，没收违法所得，并处 3 万元以上 6 万元以下罚款违法所得 5 万元以上 10 万元以下的危险化学品生产、经营、储 存 单位责令停止违法行为或关闭，没收违法所得，并处 6 万元以上 10 万元以下罚款违法所得 10 万元以上 50 万元以下的危险化学品生产、经营、储 存 单位责令停止违法行为或关闭，没收违法所得，并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款17未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的中华人民共和国安全生产法第八十四条： “未经依法批准，擅自生产、经营、 储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得 10 万元以上的，并处违法所得 1倍以上 5 倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足 10 万元的，单处或者并处 2 万元以上 10 万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 ”违法所得 50 万元以上的危险化学品生产、经营、储 存 单位责令停止违法行为或关闭，没收违法所得，并处违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款中华人民共和国安全生产法续 12自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准建立的专门安全管理制度和采取的安全措施，不够健全、内容不够完善、措施不够得力的，首次被 发现的，未造成 严重后果的生产经营单位 责令限期改正未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施，首次被 发现的，未造成 严重后果的生产经营单位 责令限期改正建立的专门安全管理制度和采取的安全措施，不够健全、内容不够完善、措施不够得力的，逾期未改正的，未造成 严重后果的生产经营单位 责令停产停业整顿18生产、 经营 、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施中华人民共和国安全生产法 第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事 责任。 （一）生产、经营、 储存、使用危 险物品，未建立专门安全管理未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施，逾期未改正的，未造成 严 重后果的生产经营单位责令停产停业整顿并处 2万元以上 5 万元以下的罚款18第一次不接受安监部门依法实施的监督管理的，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 5万元以上 8 万元以下的罚款的监督管理的制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的” 第二次不接受安监部门依法实施的监督管理的，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 8万元以上 10 万元以下罚款对重大危险源没有进行登记建档、评估、 监控，首次被 发现的，未造成 严重后果的生产经营单位 责令限期改正对重大危险源没有制定应急预案中的一项或几项的，首次被发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正没有制定应急预案，首次被 发现的，未造成严重后果的生产经营单位 责令限期改正对重大危险源没有进行登记建档、评估、 监控，逾期未改正的，未造成 严重后果的生产经营单位 责令停产停业整顿对重大危险源没有制定应急预案中的一项或几项的，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位 责令停产停业整顿19对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、 监 控，或者未制定应急预案的中华人民共和国安全生产法 第八十五条 “责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 （二） 对 重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急 预案的； ”没有制定应急预案，逾期未改正的，未造成严重后果的生产经营单位责令停产停业整顿处 5 万元以上 10 万元以下的罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 13自由裁量权参照标准序号 违法行为 执法依据违法情节 违法主 体 裁量标准20进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的中华人民共和国安全生产法第八十五条 “责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯未安排专门管理人员进行现场安全管理进行吊装等危险作业，首次被检查人员发现的生产经营单位 责令限期改正19未安排专门管理人员进行现场安全管理进行爆破等危险作业，首次被检查人员发现的生产经营单位 责令限期改正未安排专门管理人员进行现场安全管理进行吊装等危险作业，已被责令改正，但逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿并处 2 万元以上 5 万元以下的罚款罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的 ”未安排专门管理人员进行现场安全管理进行爆破等危险作业，已被责令改正，但逾期未改正的生产经营单位责令停产停业整顿，并处 5 万元以上 10 万元以下的罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。中华人民共和国安全生产法续 14自由裁量权参照标准序号违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准未发生生产安全事故，没有违法所得的 生产经营单位责令限期改正，处 1 万元以上 2 万元以下罚款21生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者中华人民共和国安全生产法第八十六条第一款 “生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发 包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违 法所得；违法所得五万元以上的，未发生生产安全事故，违法所得 3 万元以下的生产经营单位责令限期改正，没收违法所得，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款20未发生生产安全事故，违法所得 3 万元以上 5 万元以下的生产经营单位责令限期改正，没收违法所得，并处 3 万元以上 5 万元以下罚款未发生生产安全事故，违法所得 5 万元以上 50 万元以下的生产经营单位责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款相应资质的单位或者个人的并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 ”未发生生产安全事故，违法所得 50 万元以上的生产经营单位责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款订立协议减轻生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订 立 协议在 1 个月内的生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人处 2 万元以上 3 万元以下的罚款订立协议减轻生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订 立 协议在 1 个月以上的生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人处 3 万元以上 5 万元以下的罚款订立协议免除生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订 立 协议在 1 个月以内生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人处 5 万元以上 8 万元以下的罚款22生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的中华人民共和国安全生产法 第八十九条 “生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的， 该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。 ” 订立协议免除生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任，订 立 协议在 1 个月以上的生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人处 8 万元以上 10 万元以下的罚款注：“以上”、 “小于 ”包含本数， “以下” 、 “大于”不包含本数。安全生产违法行为行政处罚办法自由裁量权参照标准序号违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准决策机构 责令限期改正主要负责人 责令限期改正1未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金，未发生安全生安全生产违法行为行政处罚办法第四十二条“生产经营单位的决策机构、主要 负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投未缴存和使用安全风险抵押金 1 个月以下的，首次被发现的个人经营的投资人 责令限期改正21决策机构责令限期改正，并处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款主要负责人责令限期改正，并处5000 元以上 6000 元以下罚款未缴存和使用安全风险抵押金 1 个月以上 3 个月以下的，首次被发现的个人经营的投资人责令限期改正，并处5000 元以上 6000 元以下罚款决策机构责令限期改正，并处 1.5万元以上 2 万元以下罚款主要负责人责令限期改正，并处6000 元以上 8000 元以下罚款未缴存和使用安全风险抵押金 3 个月以上 6 个月以下的，首次被发现的个人经营的投资人责令限期改正，并处6000 元以上 8000 元以下罚款决策机构责令限期改正，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款主要负责人责令限期改正，并处8000 元以上 1 万元以下罚款未缴存和使用安全风险抵押金 6 个月以上的，首次被发现的个人经营的投资人责令限期改正，并处8000 元以上 1 万元以下罚款产事故的入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处 1万元以上 3 万元以下罚款， 对 生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处 5 千元以上 1 万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：（一）未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的；”未缴存和使用安全风险抵押金，已被责令限期改正，逾期未改正的生产经营单位 责令停产停业整顿安全生产违法行为行政处罚办法续 1自由裁量权参照标准序号违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准决策机构 责令限期改正主要负责人 责令限期改正2未按规定足额提取和使用安全生产安全生产违法行为行政处罚办法第四十二条“生产经营单位的决策机构、主要 负责人、个人经营的投资人（包未按规定足额提取和使用安全生产费用 1 个月以下的，首次被发现的 个人经营的投资人 责令限期改正22决策机构责令限期改正，并处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款主要负责人责令限期改正，并处5000 元以上 6000 元以下罚款未按规定足额提取和使用安全生产费用 1 个月以上 3 个月以下的，首次被发现的个人经营的投资人责令限期改正，并处5000 元以上 6000 元以下罚款决策机构责令限期改正，并处 1.5万元以上 2 万元以下罚款主要负责人责令限期改正，并处6000 元以上 8000 元以下罚款未按规定足额提取和使用安全生产费用 3 个月以上 6 个月以下的，首次被发现的个人经营的投资人责令限期改正，并处6000 元以上 8000 元以下罚款决策机构责令限期改正，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款主要负责人责令限期改正，并处8000 元以上 1 万元以下罚款未按规定足额提取和使用安全生产费用 6 个月以上的，首次被发现的个人经营的投资人责令限期改正，并处8000 元以上 1 万元以下罚款费用的，未发生安全生产事故的括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处 1万元以上 3 万元以下罚款， 对 生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处 5 千元以上 1 万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的； ”未按规定足额提取和使用安全生产费用，逾期未改正的生产经营单位 责令停产停业整顿安全生产违法行为行政处罚办法续 223自由裁量权参照标准序号违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准决策机构 责令限期改正主要负责人 责令限期改正未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金 1 个月以下的，首次被发现的 个人经营的投资人 责令限期改正决策机构责令限期改正，并处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款主要负责人责令限期改正，并处5000 元以上 6000 元以下罚款未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金 1 个月以上 3 个月以下的，首次被发现的个人经营的投资人责令限期改正，并处5000 元以上 6000 元以下罚款决策机构责令限期改正，并处 1.5万元以上 2 万元以下罚款主要负责人责令限期改正，并处6000 元以上 8000 元以下罚款未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金 3 个月以上 6 个月以下的，首次被发现的个人经营的投资人责令限期改正，并处6000 元以上 8000 元以下罚款决策机构责令限期改正，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款主要负责人责令限期改正，并处8000 元以上 1 万元以下罚款未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金 6 个月以上的，首次被发现的个人经营的投资人责令限期改正，并处8000 元以上 1 万元以下罚款3未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金，未发生安全生产事故的安全生产违法行为行政处罚办法第四十二条“生产经营单位的决策机构、主要 负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处 1万元以上 3 万元以下罚款， 对 生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处 5 千元以上 1 万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：（三）国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。 ”未投入国家规定的其他安全生产所必须的资金的，逾期未改正的生产经营单位 责令停产停业整顿24安全生产违法行为行政处罚办法续 3自由裁量权参照标准序号违法行为 执法依据 违法情节 违法主体 裁量标准生产经营单位 警告违反操作规程或者安全管理规定作业天以内 主要负责人、其他有关人员警告，并处 1000元以上 4000 元以下罚款生产经营单位警告，并处 1 万元以上 2 万元以下罚款违反操作规程或者安全管理规定作业超过天以上天以下的主要负责人、其他有关人员警告，并处 4000元以上 7000 元以下罚款生产经营单位警告，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款4违反操作规程或者安全管理规定作业的安全生产违法行为行政处罚办法第四十四条“生 产经营单位及其主要负责