中小水利工程成本控制

- 1 -浅议中小型水利工程施工成本的控制陈海余(单位 金湖县河湖管理所 手机李玉宏(单位 金湖县河湖管理所 手机近年来，随着国家对水利基础设施建设投入的加大，我县各类中小型水利工程日趋增多，入江水道病险涵闸治理工程、洪金灌区节水改造工程等一大批水利项目的设施，给我县的水利施工企业带来了新的机遇。中小型水利工程由于规模较小，施工过程中不可预见因素较多，一旦管理不善就会出现亏损，给施工企业造成一定的损失，如果偷工减料，势必影响工程质量。低成本、高品质是水利建筑施工企业追求的目标，也是水利建筑市场竞争的焦点，如何有效地控制中小型水利工程的施工成本，笔者根据近几年中小型水利工程施工的经验，谈一谈如何加强项目管理、降低项目施工成本的措施和方法。1 做好成本预测,确定成本控制目标施工企业在取得某项工程的承包权后，为按期保质的完成工程并实现盈利，首要的任务是进行成本预测，成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。成本预测的内容主要是使用科学合理的方法，结合中标价和各工程的具体施工条件，对项目的机械设备、人工和材料等费用进行预测。首先测算人工费。人工费可根据施工企业多年施工经验形成的企业定额和工程所在地的人工工资标准来确定；其次测算材料费。重点对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费等；第三测算机械使用费。投标文件中的施工机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工程实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械核定台班产- 2 -量定额；第四测算间接费用，建筑工程间接费占总成本的 8%左右（安装工程较高），主要包括管理人员的工资、办公费、固定资产折旧费、财务费用等；第五测算其它费用。这些费用不够成工程成本，在定额中不能反映出来，但在工程实施过程中又必须发生的，包括招待费等。通过对这些费用的预测，初步确定工、料、机等费用的控制标准，确定工期，形成成本控制目标。一个科学合理的成本控制目标是进行成本控制的前提和基础。2 采取有效措施，切实控制工程成本在项目进入施工阶段后，必须采取多种方法对成本进行控制，实现降低成本的目标。降低项目成本的方法有多种，概括起来包括以下几个方面：2.1 采取组织措施，控制工程成本组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理负责制，落 实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程等。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，项目部从 项目经理到成本管理人员以及具体施工人员都应负有成本控制责任。 组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。2.2 发挥技术优势，优化施工方案要充分发挥技术人员的主观能动性，对投标文件中的施工方案作必要的技术经济论证，施工方案主要包括四个内容：施工方法的确定、施工机器、工具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机器、工具也不同。因此，施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径之一。制定施工方案要以合同工期和业主要求为依据，结合项目的规模、性质、复 杂 程度、现场等因素综合考虑。- 3 -可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。2.3 合理组织人材机，严控三项费用人工费、材料费、机械使用费这三项费用构成工程的基本直接费，其费用在工程成中所占的比重较大，做好人材机费用的控制对降低工程成本具有非常重要的意义。2.3.1 人工费控制 人工费一般占全部工程费用的 10 %15 %左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动 生产率。 还要加强工 资的计划管理，提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。2.3.2 材料费的控制 材料费一般占全部工程费的 50 %60 %，其种类可达几十种，因此要对材料用量和价格加以控制。一要要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用数量，编制材料计划。二要合理安排材料进出场的时间。应当根据材料计划，确定好材料的进出场时间。因为如果进场太早，就会增加材料的储存和保管费用，还可能增加二次搬运费，有些易受潮的材料更可能堆放太久导致不能使用，需重新订货，增加成本；若材料进场太晚，不但影响进度，还可能造成误期罚款或增加赶工费。三要严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、 过磅，保证 材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。四要把好材料领用关和投料关，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料 净” ，降低材料损耗率。材料的损耗由于品种、数量、铺设的位置不同，其损耗也不一样。为了降低损耗，项目经理应根据现场实际情况与分包商确定一个合理损耗率，由其包干使用，节约双方分成，超额扣工程款，这样让每一个分包商或施工人员在材料用量上都与其经济利益挂钩，降低整个工程的材料成本。- 4 -2.3.3 机械费的控制 根据优化后的施工组织设计，编制机械使用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。2.4 加强质量管理，减少二次返工要严把工程质量关，质检人员要定点、定岗、定责、加强施工工序的质量监管，做到工程一次成型，一次合格，杜 绝二次返工，避免造成不必要的人、财 、物等二次投入而加大工程成本。2.5 强化合同管理，履行合同职责合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，做好索赔工作，维护自身的合法权益，同时也要认真履行合同职责，减少反索赔，确保把合同落到实处。2.6 减少现场费用，倡导全员节约 施工项目现场费用包括临时设施费和现场经费，它的支出却并不与项目工程量的大小成正比变化，它的支出主要由项目部自己来支配。一个中小型水利工程施工工期少则几个月，多者一、两年，其临时设施的支出是一个不小的数字，一般来说应本着经济适用的原则布置，应使用易于拆迁的临时建筑，最好使用可以周转的材料搭建，便于多次使用。对于现场经费，一是精简人员，提高工作效率；二是提倡全员节约，对办公费、电话费、招待 费等费用应严格控制，能不花的尽量不花，必要时实行包干使用。在最近完成的洪金灌区节水改造一期项目中，笔者对有关费用包干使用，取得了较好的效果。3 注重成本核算，进行奖优罚劣施工成本核算是按照规定开支范围对各项费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额。工程结束后，项目部应及时组织全体人员进行成- 5 -本核算，对项目每一阶段人材机使用情况根据成本清单进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行核对归纳，与成本控制目标进行对比，超出成本控制目标的，认真分析原因，属工程量增加、人材机价格调整等正常情况下，超出成本控制目标的部分由项目部内部调整；对超出成本控制目标，又不能查明原因，项目部应慎重对待，必要是应追究相关人的经济责任。通过对项目成本核算，确定项目的实际成本核算，再根据项目部制定的有关考核制度，对成本管理科室、相关科室、成本管理人员及施工作业队进行考核，考核的重点是完成工作量、材料、人工费及机械使用费四