农村社会养老保险论文农民工医疗保险论文

农村社会养老保险论文农民工医疗保险论文柳林县新型农村社会养老保险试点探析摘 要 本文主要是对柳林县新型社会养老保险自实施开展以来所取得的成就，以及试点在结合当地情况所出台和制定的具体办法，进行了总结和阐述。 关键词 新农保 试点成效 试点做法 新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是政府组织实施的保障农村居民老年基本生活的社会保障事业。具体说，它是通过实行个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资渠道，建立个人账户和基础养老金相结合的社会养老保险制度，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。 一、柳林县新型农村养老保险现状 （一）试点概述 柳林县位于山西省中西部边缘，辖 8 镇 7 乡，总人口 30.12 万，农业人口26.34 万人。2009 年，柳林县农民人均纯收入达 3415 元。到 2010 年上半年，新农保已在全县 15 个乡（镇）全部开展。目前，15 个乡镇中，适龄参保覆盖率达到 80%以上的有 6 个，达到 90%以上的有 7 个。 从 2006 年 1 月起，中国和日本双方共同在全国选择了 8 个县市区，启动了新型农村养老保险制度建设试点工作，柳林县成为全国建立的 8 个中日合作试点之一。2009 年 11 月 11 日，经国务院新型农村社会养老保险试点工作领导小组同意，人力资源和社会保障部（人社部发2009140 号）批复柳林县列入首批全国新型农村社会养老保险试点。 （二）试点成效 经过几年的探索，柳林县新农保取得了多方面的进展和成效：参保人数和基金积累的增长较快，参保覆盖面扩大迅速，成果显著。 1参保人数增长较快。柳林县 2006 年累计参保人数为 11391 人，新增人数为 1629，增长幅度为 14%；2007 年累计参保人数为 20991 人，新增人数为9600 人，增长幅度为 84%；2008 年累计参保人数为 15548 人，新增参保人数为 1015 人，增长幅度为 4.8%。2009-2010 上半年累计参保人数达到 141000 人，增长幅度为 800%。 2覆盖面扩大迅速。2006 年参保人数占全县适龄应参保人数的仅为8%；2009 只达到 10%。自新农保开展以来，2010 年 4 月底，全县已有 8 万余名适龄人员参加新型农村社会养老保险，参保率达到 60%以上。6 月底，适龄参保覆盖面达 90%以上。全县 27 万农民中应参保人 15 万多人，已经参保人为14.1 万人。 3基金积累增长较快。2006 年基金积累额为 280 万元；2007 年基金积累额为 446.61 万元，基金增长 164.61 万元；2008 年基金积累额为 490.2 万元，基金增长 43.59 万元；2010 年基金积累额为 1415.22 万元，其中县政府财政补贴 1030 万元，农民个人缴费额达到 1147.5 万元。 4享受情况。目前，全县符合领取条件的 60 周岁以上农村老人从 2009年 12 月份开始全部领上了每月至少 65 元的基础养老金。截止 4 月底，领取人数 23678 人，累计发放 762.28 万元。 二、试点做法 柳林县结合当地经济状况及具体情况，依据每年的财政收入，对补贴的对象、标准、方式，做了明确的规定，对农村的特殊及弱势群体给予了政策的优惠。并依据经济能力，分别提高了国家规定的补贴标准。 2006 年，县政府积极实行“以工补农，以财扶农”，拨出 200 万元用于农民参保补贴。并要求各乡镇财政和有条件的村集体也要拿出一定数额的资金，同步建立农民参保补贴制度。 2007 年，县政府至少安排 100 万元用于农民参保补贴。年龄不同，补贴标准也不同；缴费额度不同，补贴也不同。年满 20 周岁不满 35 周岁的农民，选择逐年参保缴费者，县财政按其本人当年所缴保费的 10%给予补贴；选择一次性缴费者，县财政按其本人所缴保费的 15%给予补贴。年满 35 周岁不满 50周岁的农民，15%给予补贴（逐年）；20%给予补贴（一次性）。年满 50 周岁不满 60 周岁的农民，20%给予补贴（逐年）；25%给予补贴（一次性）。60 岁以上老人参保者，由县、乡、村三级共同承担，其中县财政按其本人所缴保费的 25%给予补贴。 2008 年，县政府落实补贴 100 万元。针对完全失地农民实行个人一次性参保缴费、政府一次性补贴的办法。具体区别不同年龄段，确定不同的个人缴费最低标准和政府补贴标准。 2009-2010 上半年，其中 2010 年，柳林县财政共投入 1030 万元，专项用于新农保政府补贴。1.在国家财政全额支付最低标准基础养老金 55 元/人/月的基础上，县财政又配套补贴 10 元，使基础养老金标准提高到 65 元/人/月，今年以来共补贴了 336 万元。2.同时还提高了个人缴费补贴标准，即参保人个人缴 100 元、政府补 40 元，缴 200 元补 50 元，缴 300 元补 55 元，缴 400 元补 60 元，缴 500 元及其以上补 65 元，均高于国家和省规定的最低标准。3.对特殊群体的政策倾斜。对农村独生子女父母和双女结扎父母的个人缴费补贴，对应上述各档次补贴标准的基础上提高 20 元标准给予补贴；对适龄参保年龄段的农村重度残疾人和五保户，凭有效证件，由县财政为其代缴最低缴费标准的全部或部分养老保险费，其中为一级残疾人缴标准为 100%，即 100 元/人年；为二级残疾人代缴标准为 50%，即 50 元/人年；为五保户代缴标准为 20%，即20 元/人年。为重度残疾人和五保户代缴的保险费，计入其个人账户的个人缴费项下，不冲抵财政补贴；对年满 60 周岁及其以上的老党员、出席省级以上劳模、党代表、人大代表、政协委员，对复员军人、因公牺牲的直系亲属（父母、配偶、子女），对已年满 60 周岁且未享受政府代缴保费待遇的一、二级残疾人和五保老人，凭有效证件，出口补贴增加 5 元