新常态下煤炭产业发展思考.doc

新常态下煤炭产业发展思考当前，我国经济发展进入新的发展阶段，煤炭需求增速放缓，煤炭产能过剩严重，煤炭产业依靠扩张的发展模式走到尽头，发展趋势呈现出新的特点。准确把握煤炭产业发展阶段首先要认真研究煤炭产业发展生命周期，用历史的、唯物的观点研究煤炭产业走过的路，认真分析煤炭产业面临的形势，准确判断煤炭产业发展的趋势。产业生命周期是指一个产业发展存在着诞生、成长、成熟和衰亡的周期性规律，是被证实的不可抗拒的客观规律。产业生命周期曲线形态表现为一条近似 s 型的曲线，未发生异化的标准形态都经过导入期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。煤炭作为工业的粮食，其产业生命周期同样具有上述规律。新中国成立 65 年来 ，虽然煤炭供需状况起伏不断，但总体上发展接近于产业生命周期 s 型曲线 。从煤炭产业生命周期看 ，我国煤炭产业已经经历了导入期和成长期，正步入成熟期。 煤炭产业新常态主要特征建国 65 年来，我国煤炭建设经历了大干快上、遍地开花 、有水快流、关井压产、整顿关闭、资源整合、三大建设等发展阶段，煤炭产量由最初的 3200 万吨增加 2013 年的36.8 亿吨，翻了 100 多倍，有力的保障了经济社会快速发展。经过煤炭产业导入期和成长期的发展 ，我国经济发展已经彻底摆脱了煤炭短缺问题。当前，我国经济中高速增长成为新常态，能源需求强度下降，能源结构低碳化发展，煤炭开发利用环境制约着增强，煤炭供应宽松、煤价低位运行、产业结构调整、绿色发展将是煤炭产业新常态的主要特征。新常态下煤炭产业发展思路“新常态“ 之为新，在于它不同以往，表明我国经济进入一个新的发展阶段。“ 新常态“ 之为常，在于它相对稳定 ，表明我国经济将逐步由调整期、阵痛期过渡为稳定期。“新常态“是一个趋势性、不可逆的发展状态。在人口红利、工业化红利、全球化红利渐次消褪的背景下，我国经济进入新常态，过去靠高投资 、高污染、高回报的时代已经一去不返，经济增长模式由数量扩张型向质量提升型转变，经济增长动力由生产要素驱动向技术创新驱动状变，经济增长速度由过去的高速增长转为中高速增长。经济新常态改变的只是发展方式和产业结构，没有改变的是发展总体向好的基本面。新常态下，经济增长速度既不会回到过去两位数水平，也不会降到唱衰中国论者认为的世界平均水平 ，仍将保持较高的增长速度。新常态下，不能有“高速依赖症“，不能有“冬泳 “、 “猫冬“的思想 ，不能对经济刺激抱幻想 。新常态下，制定煤炭产业发展战略要认准“新“ 、抓住“ 常“，要有新思维、新思路，要增强信心 、主动适应、积极应对。新常态下产业发展战略思路。一是客观评价煤炭在能源中的基础地位。一般来讲，越是靠近上游的基础产业生命周期越长，要坚定信念，但也不能满足自信，要充分认识到非化石能源以及第三次能源革命对煤炭产业的影响，以此作为制定煤炭战略规划的基础。二是坚定不移的推动煤炭产业结构调整。充分认识到产能过剩成为未来煤炭产业新常态，推进煤炭市场化改革，提高产业集中度；加快建立落后产能退出机制，引导资源枯竭矿井、自然灾害矿井、不具备机械化改造可能的矿井退出生产领域。三是切实转变政府智能，健全法律法规体系，工作中心由事前管理转为事中和事后管理。新常态下企业经营战略思路。一是煤炭产业已彻底告别短缺经济，买方市场已经形成 ，过去依靠高煤价支撑高效益的时代已经一去不返 ，企业的出路在内部挖潜 ，要推动企业由规模要效益向由管理要效益转变。二是转变依靠产能扩张的发展思路，未来煤炭产能增量空间有限，要推动企业发展战略由横向扩张向纵向延伸转变，积极延伸产业链，提高抗风险能力 。三是摒弃等、靠