有关城市发展新区部分区风险分析和具体建议.doc

有关城市发展新区部分区风险分析和具体建议有关城市发展新区部分区风险分析和具体建议一、城市发展新区带有共性的突出风险隐患和工作短板（一）创新能力不强。在建设“创新型国家”及“创新型城市”的大背景下，集聚了高新产业、先进科技、优秀人才的新城新区，本应成为转变和创新城市发展方式的先锋队，城市发展新区一味的追求发展快，而忽略的新，导致出现“复制多而创新少”的情况，进而引发环境污染等问题。（二）规划能力不足。城市规划调整频繁且幅度大，由于规划的滞后或超前以及发展定位、战略变化较多等原因，新城新区的规划修编和调整异常频繁。与中央城镇化工作会议提出“要一张蓝图干到底”的精神相违背，也是新城新区 “征地拆迁问题”“人均占地面积过大”“城市人气不足”的重要原因。（三）文化素质不高。在城市快速发展的同时，越来越多的人民聚集在城市里，他们的文化水平参差不齐，容易形成各种文化小阶层，不同阶层之间易因文化冲突引发实体矛盾，影响稳定。此外 ，尤其是部分才从农村搬进城里居住的居民，文化素质低、法治意识淡薄、尚未正在进入城市生活，更需要我们宣传和引导。二、长寿区的突出风险隐患（一）城市发展与环境保护矛盾突出随着我区经济发展的不断前进 ，我区迎难而上实现“四连困四连进”，更好地服务了我区人民。然而，随着经济的下行压力进一步增大以及我区工业经济为主结构，再加上居民对我区环境保护要求不断提升 ，对城市发展构成不小的挑战。工业园区的企业，如重钢、长化厂、造纸厂等污染空气、水等，易引发群众不满。（二）特殊群体矛盾化解不易，利益诉求难满足作为城市发展新区，由于历史或者城市扩建等原因，征地拆迁群体、退伍参战群体、乡村医生等特殊群体人数较多，各种利益诉求难以满足，存在的矛盾不易化解，如，最近我区的“凤城街道一涉稳文件被对越参战群体孙某上网”引发相关群体扬言要到凤城街道讨要说法，其原因就是退伍参战群体其合理利益未能得到妥善解决，串联煽动集访，对此造成不良影响。（三）出租车与网络约车运营矛盾相关舆情近日，受网络约车新业态的冲击，出租车司机罢工、罢运再次在我市部分区县及主城出现，线下更是潜伏着众多通过 qq 群、微信群等邀约集体罢运的威胁。我区接区公安信息快报，称我区“滴滴出行”等专车（快车）业务发展迅速对出租车行业造成影响，因此出租车相关从业者将通过“停运”等方式维护自身利益，呼吁相关部门维护出租车行业从业者的合法利益等。三、具体的工作建议（一）创新为要，以五大发展理念引领城市发展。城市发展新区应牢牢把握“创新”这一“金子”理念 ，把创新贯穿到城市发展的所有工作中，以“五大发展”理念理清发展思路 ，强化环境保护，做到既要金山银山，更要绿水青山，促进城市改变经济增长结构、发展方式，实现绿色发展、“弯道超车 ”。（二）科学规划，合理布局，提升城市品位 。作为一个城市发展新区 ，一定要紧紧盯住功能定位，加强规划论证，用科学指导城市发展规划，不断提升城市品位，不断散发吸引力、凝聚力、向心力。同时随着外来人的不断加入，做好公共基础设施建设，建设“宜居、宜商”的城市环境，才能不断产生人口“磁力”，吸引更多的人力物力财力，促进城市发展。（三）强化宣传教育，提升居民整体文化素质。在城市快速发展的同时，越来越多的人民聚集在城市里，他们的文化水平参差不齐，这是不真的事实，也是无法阻挡的趋势，我们只能不断改变自身，更好地适应它。我们要加大宣传教育，提升他们的文化素质 ，同